IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 738. Roma, 15 agosto 1881, ore 11,35.

Marochetti mande (l) que M. de Saint Hilaire répondant par écrit à une note écrite du chargé d'affaires d'Angleterre lui a annoncé que le ministre résident de France à Tunis a reçu l'ordre de former une commission composée d'officiers français de terre et de mer, à laquelle pourrait preter son concours un officier anglais, M. Frison, du «Monarque >>, qui est à meme de juger des choses. Tàchez de me télégraphier le plus tòt possible si cette proposition est acceptée par lord Granville (2).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIAVELLI (4)

T. 741. Roma, 16 agosto 1881, ore 23,30

* L'issue de l'enquete égyptienne à Beilul, telle qu'on vient de vous l'annoncer a tout lieu de nous surprendre. M. M. Frigerio et Bianchi en signalant la coroplicité

de plusieurs habitants de Beilul, ne s'étaient pas bornés à des simples affirmations; ils avaient articulé d es faits que les commissaires égyptiens auraient pu facilement, s'il l'avaient voulu, convertir en preuves irrécusables. Nous attendrons, cependant, avant de nous prononcer, les derniers rapports de M. Frigerio, nous bornant, pour le moment, à faire toutes nos réserves. * Je ne comprends pas pourquoi les commissaires égyptiens ont pris, pour se rendre de Be.ilul à Massaua, la voie de Raheita. Quoi qu'il en soit nous comptons qu'ils se sont abstenus, dans cette localité, de tout acte de nature à troubler le statu qua de l'établissement d' Assab. * Gouvernement italien aurait préféré refus à une enquete illuso ire.

* Si commission devait partir le 8 comment vous en a-t-on averti seulement après cette date? ~' Veuillez me faire rapport détaillé, proposant moyens pour arriver si possible à la découverte de la verité, et pour faire au besoin valoir nos justes réclamations * vis-à-vis du Gouvernement égyptien (1).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 993/1060. Londra, 16 agosto 1881 (per. il 20).

In seguito al dispaccio di V. E. in data del 13 corrente n. 1210 di Serie Politica (2), ho chiesto oggi al conte Granville se la Francia gli avesse manifestato qualche intenzione di fare nuovi uffici, presso il Gabinetto di Santiago, affinchè s'induca a sollecitare la conclusione della pace col Perù. Il nobile Lord non mi disse d'avere ricevuta alcuna nuova entratura al riguardo, ma rispose che i rappresentanti dell'Inghilterra avevano per istruzione di associarsi a tutti i tentativi che fossero fatti in quel senso, purchè presentassero qualche probabilità di successo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE A TUNISI, RAYBAUDI MASSIGLIA

T. 746. Roma, 17 agosto 1881, ore 17.

Notre chargé d'affaires à Paris nous annonce (3) que le Gouvernement français va nous proposer de prendre part, pour l'affaire de Sfax, à una com

m1sswn d'enquète ainsi composée: les 3 commandants des cuirassés étrangers, un officier supérieur français, un délégué du Bey, un employé du consulat farnçais. Nous allons accepter cette proposition aussitòt qu'elle nous sera présentée. L'Angleterre a déjà accepté. Vous devez cependant continuer pour notre compte notre enquete particulière conformément aux instructions que vous possédez déjà et à celles que je vais incessamment vous donner (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE A TUNISI, RAYBAUDI MASSIGLIA

T. 75~. Roma, 19 agosto 1881, ore 23,55.

La participation d'un officier italien à l'enquete française n'écarte point, ainsi que je vous l'ai expliqué, l'utilité de notre enquete particulière, faite, si possible, de concert et collectivement avec les agents d'Angleterre et d'Espagne. Je dois d'ailleurs supposer que les difficultés signalées par le commandant Conti (l) tiennent à une idée pas assez exacte de l'enquete particulière, telle que nous l'entendons. Je vais donc résumer ici les instructions, que je vous ai données à plusieurcs reprises, sur ce sujet. Il s'agit d'abord d'une enquete purement administrative, destinée à fournir, en vue d'une négociation diplomatique, non pas des preuves mais des éléments d'appréciation. Nous ne sommes par conséquent pas tenus à nous conformer en ce qui concerne la procédure et la compétence dans les limites juridictionnelles ordinaires. Vous pouvez, d'une part, faire collaborer à l'enquete des officiers de marine, et d'autre part les dépositions devront etre toujours volontaires, les étrangers peuvent étre utilement interrogés. En ce qui concerne la substance de l'enquéte, elle doit d'abord viser à établir le fait générique que le pillage n'a commencé qu'après l'évacuation de Sfax par les arabes, sauf peut-etre quelques maisons détermmees, le consulat français par exemple; elle doit, en suite viser à établir le fait spécifique des dommages et de la valeur des objets enlevés; elle

doit, enfin, constater toutes circons'.;ances spéciales concernant l'atteinte portée au pavillon et à la résidence consulaire. Il est essentiel, en outre, d'éliminer le cas de force majeure, par la conciliation du fait que toute resistance avait cessé, et Ies maisons forcées par Ies français n'étaient plus occupées, à ce moment, par Ies insurgés arabes. Vous recevrez par poste une dépeche (l) développant ces instructions. En ce qui concerne la participation éventuelle de notre officier à l'enquéte française voici en quelques mots mes instructions. Le commandant Conti doit dans les questions de forme et de procédure, ètre conciliant autant que possible, se tenant à l'unisson dans Ies cas douteux avec le collègue anglais. Quant au fond il doit se proposer tout exactement le méme but auquel viserait notre enquéte particulière.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, E ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI (l)

D. Roma, 22 agosto 1881.

Fin dall'aprile scorso, la R. legazione a Santiago del Chilì riferiva come in quelle sfere governative si maturasse il progetto di abbandonare il monopolio dell'industria del salnitro nella provincia di Tarapacà (oggetto di precedente corrispondenza con cotesta R. ambasciata), riducendo l'ingerenza e l'interesse fiscale alla percezione d'un dazio di esportazione.

Quel progetto venne recentemente adottato con decreto presidenziale che qui si trascrive tradotto:

«Santiago, 11 giugno 1881. -Ministero delle finanze. -Gli stabilimenti salnitreri del territorio di Tarapacà, che il Governo del Perù aveva acquistato emettendo, per il relativo prezzo, dei certificati di pagamenti non effettuati provvisoriamente, e senza pregiudizio del diritto dei terzi, saranno restituiti a coloro che depositeranno, per lo meno tre quarte parti dei certificati emessi per il valore di ciascuna salnitrera, e verseranno inoltre in una tesoreria fiscale, in moneta corrente, una somma eguale al prezzo dell'altra quarta parte, somma che verrà restituita all'interessato, quando questi rimetterà tutti i certificati emessi per il valore della rispettiva salnitrera. Firmato: Pinto. -Controfirmato: Giuseppe Alfonso ».

Questo decreto avrebbe, a quanto sembta, per effetto pratico di convertire i buoni salnitreros, sospendendo il servizio dei rispettivi interessi, in moneta convenzionale atta a ricomprare le officine di salnitro. La situazione, sarà, per i possessori, più o meno vantaggiosa, secondo che le condizioni economiche e politiche saranno più o meno favorevoli all'industria, e soprattutto secondo che sarà più o meno oneroso il dazio di esportazione che si surrogherebbe al monopolio. Sullo stesso decreto amerei conoscere il parere di cotesto Governo (2).

IL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIAVELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1353. Alessandria, 24 agosto 1881, ore 5,35 (per. ore 7,20).

Je viens de recevoir dépéche du ministre des affaires étrangères réclamant contre opposition commandant Frigerio à débarquement soldats égyptiens à Raheita, demandant au Gouvernement du Roi le désavouer et donner ordre télégraphique pour éviter complications, dont Gouvernement égyptien décline responsabilité. Il ajoute qu'il envoie ordre télégraphique pour que corvette «Kartoum:. se rende immédiatement de Beilul à Raheita débar<iuer troupes. Je vais protester contre tout acte de nature à troubler statu qua à Assab et

dépendances.

Malvano e di Mancini:

«Questa risposta è poco concludente; ma non sembra che 1giovi insistere ulteriormente».

« Ml si mandi copia di questo dispaccio, per averlo presente nelila revisione della

Memoria pei fatti di Tunisi ».

15 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XIV

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI (l)

L. P. Roma, 24 agosto 1881.

Tra l'uno e l'altro telegramma d'oggi, di V. E. (2), ebbi la visita del Wood, il quale, invece di jeri sera, è partito soltanto oggi per Londra. Avendo tastato precedentemente il terreno (ma sa che il signor Wood è diventato assai sensibile nelle materie pontificie), mi accorsi che, non solo non sarebbe stato punto disposto a far precedere, sul Times, la circolare 27 luglio (3) da equi apprezzamenti, ma si sarebbe certo accinto, come si accingerà in ogni ipotesi, a dimostrare inesatte alcune delle nostre affermazioni. Non era la prima volta che io discorrevo di questo spinoso argomento col Wood; e questi mi rifece, la terza o la quarta volta, la narrazione di ciò che egli dice di aver visto con gli occhi suoi.

Si è sotto l'impressione del mio colloquio col Wood che io telegrafai a

V. E. (1), essere meglio prescindere da ogni pubblicazione: parendomi preferìbile la agitazione di una curiosità insoddisfatta, al pericolo di riaccendere una polemica retrospettiva. Di più provavo una certa esitazione nel suggerire che, dopo aver congedato un giornalismo officioso, si crei ora all'estero un giornalismo avente attinenza con noi.

Senonchè proprio all'ultimo momento giungono simultaneamente, due acchiusi telegrammi, l'uno del Gen. Robilant (2), l'altro del Direttore della Politische Correspondenz. Essi mi sembrano mutare alquanto la situazione; imperocchè, per una parte il voto del Generale Robilant ha grandissimo peso; e, d'altra parte, se la Politische accoglie il documento come desiderata rettifica di una sua prima versione inesatta, e lo accompagna di benevoli commenti, sparisce ogni ombra di officialità e rimane solo un atto di schiettezza da parte del Governo italiano. Naturalmente dovrebbesi telegrafare a Robilant in termini precisi: pregarlo, cioè, di consegnare il documento al Direttore della Correspondenz (che è un impiegato del Ministero Esteri, certo sig. Hirschfeld) alla duplice condizione che il giornale, pubblicandolo, dichiari di averselo potuto procacciare per rettificare la sua prima versione inesatta, e pigli inoltre l'impegno di recarne benevolo ed imparziale apprezzamento. Attendo, domattina, le istruzioni di V. E. in questo che oramai non manca di importanza per il rumore che continua a farsene dai giornalisti oziosi (3).

Con le firme invio, a V. E. lo schema di circolare esplicativa del Comunicato sulla Legge delle Guarentigie (4). Attendo il cenno di Lei, per farne le copie destinate alla firma.

Vidi oggi lungamente il ministro Magliani e l'Ellena. Entrambi pensano che non sia conveniente la aggiunzione di un quarto negoziatore. Anzi non posso nascondere a V. E. che l'Ellena era alquanto contrariato di una simile contingenza. Il ministro Magliani ha, jeri, voluto riferirne ancora al ministro Berti, mi scrive stassera, -e ritiene, ad ogni modo, che V. E. non faccia, di quella aggiunzione, una condizione assoluta. A questo riguardo, mi sono permesso di porgere al ministro Magliani una dichiarazione rassicurante. Il ministro Magliani approva grandemente la lettera da Lei scritta al Presidente della Camera di Commercio di Napoli, e stima che questo atto di deferenza sarà apprezzato convenientemente.

Col ministro Magliani parlai anche del bilancio nostro; ed egli fu lieto assai quando io gli dissi che probabilmente i nostri aumenti saranno differiti ad una Nota di Variazione. Per ragioni politiche e parlamentari, ma sopratutto per contenere gli altri colleghi in giusti limiti, egli desidera vivamente che il Bilancio preventivo 1882 apparisca ora quanto meno sia possibile disforme da quello del 1881. Attendo, anche a questo riguardo, i cenni di V. E.

Sono vergognoso di dovere scrivere con tanta rapidità, ma mi sono lasciato ridurre alle nove pomeridiane, dopo aver avuto tutta la giornata occupata.

( 4) Cfr. n. 168.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO (4)

T. Napoli, 25 agosto 1881, ore 11.

Approvo sue proposte (5) dietro l'inaspettata iniziativa del Governo egiziano. Aggiungerei rammentando recente assicurazione data personalmente Khedive al console De Martino circa mantenimento statu quo senza sollevare inopportune complicazioni ed inoltre diretto interesse Governo italiano nella

( 4) Cfr. n. 170.

posizione del Sultano di Raheita per l'acquisto fattone di Assab. Quindi potrebbero divenire inscindibili le due quistioni di Raheita e di Assab. Essendo poi indispensabile procurare! tempo chiederei positivamente che prima si dessero spiegazioni richieste, attendendo nostre risposte altrimenti sbarco sarebbe considerato provocazione offesa gratuita all'Italia obbligata respinger la (l). Scopo del ritardo deve essere l'invio immediato di una nostra corazzata a Raheita, pregandone immediatamente Ministro Marina avvertendolo grave responsabilità comune nel caso di impotenza dei piccoli legni stanziati in Assab. Reputo essenzialissimo non solo telegrafare energicamente Londra (2) ma sopratutto presenza di una corazzata nelle località. Faccio assegnamento sulla sua attività e fermezza. Attenderò suoi telegrammi questa sera.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (l)

T. 761. Roma, 25 agosto 1881, ore 17.

Nous recevons du Caire (2) notification que le Gouvernement égyptien envoie de Beilul à Raheita un navire pour y débarquer des troupes. Raheita est au delà de la limite méridionale de notre possession, mais V. E. sait que c'est Berehan le sultan de Raheita qui nous a vendu la plus part des territoires formant la possession d'Assab et que, le considérant comme chef indépendant nous avons stipulé avec lui un traité d'amitié et d'assistance réciproque dont vous connaissez la teneur. Nous ne saurions donc admettre un débarquement de troupes qui, à défaut d'autre but appréciable, n'aurait que celui d'altérer à notre détriment un statu quo qu'on était tacitement convenu de respecter au moins jusqu'à l'issue des négociations pendantes. Notre consul au Caire a donc reçu instructions (3) de faire auprès du Gouvernement égyptien démarche pressante afin qu'il soit sursis à l'envoi projété de troupes à Raheita. Il doit ne pas cacher que le commandant Frigerio ayant sous ses ordres deux navires italiens devrait, d'après ses instructions s'opposer au débarquement. Je prie V. E. de vouloir porter d'urgence ce qui précède à la connaissance de lord Granville faisant appel à sa bonne amitié afin qu'il donne aux ministres égyptiens avec l'autorité que la situation de l'Angleterre lui assure au Caire, le conseil de s'abstenir d'une provocation gratuite et tout-à-fait inattendue. J'attends avec impatience le résultat de votre démarche.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1076. Londra, 25 agosto 1881 (per. il 29).

Col dispaccio del 3 corrente pol. n. 1203 (1), V. E. mi ragguagliava del colloquio avuto dal cav. Machiavelli col console inglese signor Cookson intorno ad Assab. Quest'ultimo avrebbe fatto intendere che, se l'Inghilterra deve vigilare con occhio attento su quanto accade in quelle regioni, un trattato dell'Italia con la Gran Bretagna avrebbe un valore il quale mancherebbe ad un trattato coll'Egitto.

Il signor Machiavelli interpreta queste parole nel senso che il governo inglese sarebbe disposto a riconoscere la legittimità del nostro possedimento di Assab, in ricambio di una solenne guarentigia sullo scopo puramente commerciale del nostro stabilimento.

L'E. V. mi esprime il desiderio di sapere che cosa vi possa essere di vero ln questa supposizione. Per corrispondere a questo suo desiderio, non crederei di poter affrontare direttamente la questione col conte Granville; ma, per scandagliare la di lui

opmwne al riguardo, mi valsi della circostanza del pro-memoria che io gli aveva rimesso qualche tempo fa (vedi il mio rapporto del 1° luglio, serie politica) (l), sul modus vivendi proposto da V. E. per !stabilire rapporti regolari tra il nostro commissario civile ad Assab e le autorità inglesi ad Aden, pro-memoria del quale io avevo chiesto notizie a lord Tenterden (vedi mio rapporto poi. 1044 del 4 agosto corrente) (2) che mi rispondeva che esso era tuttora sotto l'esame del dipartimento delle Indie.

In conseguenza il giorno 12 del corrente mese, avendo avuto l'opportunità di vedere il conte Granville, io lo pregai di farmi conoscere l'opinione del dipartimento anzidetto sul proposto modus vivendi. Il nobile Lord mi rispose che aveva discussa quella questione col marchese Hartington, ma che questi era d'avviso che a lui bastava la dichiarazione dell'Italia di non voler formare alcun stabilimento militare ad Assab, mentre la questione di sovranità ch'era tuttora riservata sarebbe stata compromessa dal fatto stesso di un accordo tra l'Italia e l'Inghilterra per stabilire relazioni ufficiali tra le autorità dei due paesi, le une ad Aden, e le altre, quantunque meramente civili, ad Assab.

Non potei trattenermi d'esprimere al conte Granville la mia meraviglia per un simile ragionamento. Gli feci osservare che l'Inghilterra e l'Italia si erano dati, in questi ultimi tempi, segni non equivoci e non inutili di buona amicizia e che le conclusioni del marchese di Hartington metterebbero in certo modo, rispetto ai rapporti civili, i nostri due paesi in condizioni meno facili di quelle che avemmo coll'Austria che per molti anni, sino al 1866, non riconobbe il Governo d'Italia, e col Governo pontificio che non ci riconobbe mai. In fatti, durante quei periodi di rottura diplomatica l'Italia non cessò mai dl. conservare relazioni amministrative regolari con quei due Stati, per provvedere agli interessi privati dei rispettivi sudditi. In conseguenza mi pareva meno razionale il rifiuto di sanzionare con un accordo simili relazioni tra due punti occupati da due nazioni che stanno in stretta amicizia e non differiscono fra loro che sopra una questione d'importanza più storica che reale.

II conte Granville prestò assai attenzione al mio ragionamento e mi promise che ne avrebbe parlato con lord Hartington, e quindi mi avrebbe fatto conoscere la conclusione alla quale essi sarebbero giunti.

Io ebbi, il giorno 22 corrente, col conte Granville (che non istà bene in salute e partì ieri pel suo castello, donde non so quando ritornerà) un colloquio nel quale egli nulla mi disse a quel riguardo. Io non giudicai opportuno d'insistere in proposito, imperocchè mi parve scorgere che il Gabinetto inglese desidera di lasciare la questione di Assab in riposo: egli non vuole protestare altrimenti di quanto ha fatto da principio; d'altra parte è suo desiderio di non compromettersi con un qualsiasi accordo del quale, io suppongo, egli teme le conseguenze, non rispetto a noi -giacchè è persuaso che manterremo la nostra parola di non fare d'Assab uno stabilimento militare -ma bensì

riguardo a qualche altra potenza che ha manifestato abbastanza il desiderio d'avere anch'essa un porto non di là dallo stretto di Bab-el Mandeb dove ne possiede già uno, ma sulla sponda occidentale stessa del mar Rosso. In fatti, non ha guari, la Francia faceva perlustrare da una sua nave da guerra tutto quel litorale dove i suoi ufficiali riconobbero che la migliore stazione era quella da noi occupata. Ma non è certo che quella circostanza distolga la Francia dal crearsi qualche stabilimento su quella costa, non tanto per il suo commercio, quanto per mantenere sull'Egitto una influenza che le è contrastata dall'Inghilterra. Per altra parte, il ministero attuale non vuoi dare al partito tory nuove armi contro di sè, giacchè gli si rimproverò già con alquanta durezza d'aver abbandonato le conquiste di lord Beaconsfield nel Transvaal e nell'Afganistan.

Ciò essendo, è ben possibile che il Foreign Oftice non risponda per ora se non in modo evasivo, oppure non risponda affatto alla nostra domanda di stabilire il chiesto modus vivendi. E finchè esso non sarà disposto a risponderei esplicitamente al riguardo, non vedo come potrebbe proporsi il trattato supposto dal signor Machiavelli.

In questo stato di cose, io penso che il più prudente per noi è di lasciare le cose come stanno attualmente. Noi siamo in possesso effettivo di Assab. L'Inghilterra non ha titolo per poterne riconoscere la legittimità. La nostra colonia, a quanto pare, va sviluppandosi. Abbiamo il diritto di proprietà che risale a più anni; questo è un fatto che ogni giorno acquista maggior forza e stabilisce un precedente di fronte ad una potenza che nelle quistioni di diritto fonda i suoi giudizi massimamente sui precedenti. Il tempo accomoda molte cose, e siccome i rapporti tra la nostra colonia e quella inglese di Aden sono inevitabili, si formerà da sè un modus vivendi basato sulla sperienza dei bisogni reciproci.

IL MINISTRO. DEGLI ESTERI, MANCINI, (3) AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIAVELLI

T. 767. Roma, 27 agosto 1881, ore 1,35.

A la réponse que vous aurez donnée hier au ministre des affaires étrangères égyptien (4) veuillez ajouter encore une nouvelle note déclarant avoir reçu de votre Gouvernement instructions cathégoriques d'exprimer au Gouvernement égyptien nos impressions en vue de l'éventualité inattendue d'un débarquement de troupes égyptienne à Raheita. La participation à l'enquete du gouverneur de Massaua soupçonné de complicité dans le dèsastre de Beilul; le refus d'agir contre quelques habitants de cette localité; les démarches faltes pour éloigner de l'enquéte le commandant italien et anglais; l'envoi d'un long mémùire pour nous contester, en cette occasion, nos droits sur Assab (5), en contradiction avec les assurances données par S. A. le Vice Roi, en personne à notre agent De Martino, de ne pas vouloir soulever cette question; la forme dérisoire de ce simulacre d'enquete et après tout cela cette tentative de débarquement, à si peu de distance de Assab dans un territoire gouverné par un sultan ami de Italie qui nous a cédé Assab, toutes ces circonstances nous conduisent, malgré nous, à ces deux conclusions: la première c'est que le Gouvernement égyptien aurait saisi l'occasion de notre confiant rappel à son amitié et en se donnant l'apparence d'empressement à nous obtenir une juste réparation il chercherait à profiter de notre bonne foi, ce qui ne manquerait pas de

soulever le sentiment public de la nation italienne contre Gouvernement Vice Roi; la seconde c'est qu'un débarquement à Raheita non motivé par aucune nécessité, ne pouvant à l'état actuel des choses s'effectuer sans mettre en danger et en contestation notre possession d'Assab, le Gouvernement italien se trouverait directement intéressé à s'y opposer le regardant comme un acte d'hostilité et comme l'exécution d'un plan prémedité contre l'établissement italien, ce qui justifierait les mesures et ordres nécessaires pour sauvegarder respect de nos droits et le maintien du statu qua. Vous apprécierez si en demandant une audience à S. A. le Vice Roi et en lui rappelant ses promesses à M. De Martino vous pourriez avoir un résultat avantageux. Veuillez aussi exprimer votre avis si les 400 hommes embarqués sur nos deux navires suffiraient pour le cas extrème où des ordres de résistance au débarquement seraient donnés, et si envoi-d'un cuirassé italien ferait certainement abandonner projet de tout débarquement (1).

IL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIAVELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1367. Alessandria, 28 agosto 1881, ore 20,35 (per. ore 23,15).

Collègue anglais déclare sur premier point avoir répété déclaration ministre des affaires étrangères egyptien; sur second n'avoir pas affirmé que nous considérons Raheita dépendance Assab, mais répété seulement termes ma première protestation contre altération statu quo à Assab et dépendances {1). II m'a dit confidentiellement avoir conseillé Gouvernement égyptien ne pas brusquer situation et tenir compte nécessités créées au Gouvernement du Roi par opinion publique italienne. J'ai été reçu par le Vice Roi, qui m'a déclaré ne veut pas se mettre en guerre avec nous, mais que l'on examine question d'après justice. Il nie catégoriquement avoir fait à De Martino déclaration concernant Assab. En attendant qu'on réponde à ma note, calquée sur télégramme de V. E. du 25 (2), Son Altesse m'a laissé comprendre que véritable position politique de Béréhan, que l'on s'obstine considérer fonctionnaire égyptien, devrait, à son avis étre examinée ensemble sur les lieux avec concours Angleterre, à qui Egypte a démandé envoi corvette à Raheita. Somme toute, question me semble avoir perdu, au moins pour le moment, caractère aigu, et

V. E. jugera si c'est encore le cas d'adresser au ministre affaires étrangères nouvelle note, dont il est question dans télégramme d'hier (3), ou bien différer.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

D. 1003. Roma, 29 agosto 1881.

Nello scorso dicembre questa Ambasciata Ottomana rivolgevasi al Governo del Re per ottenere che a mente dell'art. 9 del Trattato di Berlino fosse dalle Potenze firmatarie stabilito l'importo annuo del tributo della Bulgaria. Di tale comunicazione questo Ministero faceva partecipe codesta Ambasciata con Dispaccio del 4 Gennajo ultimo n. 848 (l) di questa Serie, e La pregava di investigare quale fosse al riguardo il pensiero del Gabinetto francese.

La questione sollevata dalla Sublime Porta non essendo stata risolta, questo Ambasciatore Ottomano ha ricevuto istruzioni di pregare il Governo del Re di volersi porre d'accordo con le altre Potenze, cui, mi è noto, sarà fatta nel medesimo tempo un'eguale sollecitazione.

Io La prego, Signor Cavaliere, di farmi conoscere quale accoglienza abbia incontrato presso codesto Gabinetto la domanda della Sublime Porta, di cui non puossi disconoscere l'intrinseca giustizia e il fondamento che essa trova nelle disposizioni del trattato (2).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO (2)

T. Napoli, 30 agosto 1881, ore 20.

Mancando soddisfacenti risposte da Londra circa progettato sbarco Raheita credo opportuno telegrafare Menabrea colloquio Machiavelli con Vice-Re (3). Sua Altezza desiderando esame questione sopra luogo col concorso dell'Inghilterra evidentemente dipenderà dal Ministero britannico incoraggiare sbarco, ovvero impedirlo come inopportuno e causa immancabile di gravi complicazioni. Quindi indispensabile determinare Granville a trasmettere istruzioni in quest'ultimo senso, altrimenti saremo costretti in momento così decisivo persuaderei delle disposizioni poco benevole dell'Inghilterra verso di noi, e dovremo attribuire il fatto dello sbarco all'influenza inglese (4).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIAVELLI

T. 782. Roma, 31 agosto 1881, ore 13,15.

Je vous prev1ens confidentiellement que le cuirassé «Affondatore» va stationner à toute bonne fin à Port Said (l) et que le commandant Frigerio a reçu du ministre de la marine confirmation ordre s'opposer avec persuasion, et s'il le faut absolument avec moyens plus efficaces au débarquement avec instructions éviter toute occasion conflit avec navire anglais, cherchant au contraire sa coopération pour empecher ou au moins pour retarder débarquement. Je laisse, après votre entretien avec le Vice Roi, à votre appréciation de faire, du contenu de mon télégramme du 27 (2), l'objet d'une seconde note officielle, ou bien d'un simple mémoire confidentiel à remettre au ministre des affaires étrangères. Quant au moyen de solution auquel le Vice Roi avait fait allusion, il ne nous parait pas pratique du tout car ce n'est pas par une descente sur les lieux qu'une question politique et historique peut etre décidée et, d'ailleurs, les prétentions égyptiennes sur Raheita impliquent nécessairement atteinte à nos droits sur Assab (3).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1388/820. Londra, 1° settembre 1881, ore 19,42 (per. ore 22,40).

La proposition faite par le Khedive, dont V. E. m'informe par son télégramme de ce matin (1), de faire décider la question de Raheita sur les lieux avec le concours de l'Angleterre, me parait insidieuse. L'appel fait par le Khédive d'un navire de guerre anglais sur Ies lieux a pour but de couvrir sa propre faiblesse par le pavillon d'une puissance avec la quelle il ne nous convient pas de nous exposer à une collision ::>xmée. La proposition du Khédive dans ces conditions nous parait dane d'autant moins acceptable que Granville vient de nous déclarer catégoriquement, ainsi que je l'ai télégraphié hier (2), que le Gouvernement anglais persiste toujours dans son opinion que l'Egypte a droit de souveraineté sur la cote occidentale de la mer rouge. Cependant la démarche meme du Khédive semblait indiquer que, du moins pour le moment, il ne veut pas soulever de question au sujet de Assab. Je ne pense pas qu'il convienne écrire à ce sujet à Granville; sa réponse d'hier est une fin de non recevoir, par Iaquelle il exprime assez clairement qu'il ne veut plus discuter avec nous la question d'Assab, et celles qui s'y rattachent; je m'exposerais peut-etre à n'avoir pas de réponse. Si le noble lord ou Gladstone étaient à Londres j'irais les voir; mais ils sont absents l'un et l'autre et pour longtemps. D'ailleurs il serait meme difficile obtenir verbalement d'eux quelque déclaration explicite. En cet état de choses le Gouvernement du Roi qui seui possède Ies éléments nécessaires pour juger la situation, est seui à meme de décider s'il doit provoquer un dénouement autre que celui proposé par le Khédive, ou s'il ne convient pas de temporiser. J'espère pouvoir vous envoyer incessamment Ies documents relatifs au prétendu droit de l'Egypte.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIAVELLI

D. 403. Roma, 1° settembre 1881.

Con rapporto del 24 del testè me5e scorso {l) la S. V. mi trasmetteva copia della nota che Fakhri pascià, ministro degli affari esteri, Le dirigeva per chiedere che il governo del Re, sconfessando le dichiarazioni del comandante Frigerio, porgesse a quest'ultimo precise istru :ioni di non opporsi al divisato sbarco di truppe egiziane a Raheita.

La domanda di Fakhri pascià, secondochè scorgo dal tenore della sua nota, si fonda sopra una duplice circostanza di fatto che non potrei lasciar passare inavvertita. Il ministro egiziano ricorda la memoria che il comm. De Martino scrisse il 16 maggio 1871 ed afferma che in essa si ammetteva la Sublime Porta aver nominato un mudir per le coste danakil e fatta piantare la bandiera turca su tutto il litorale fino a Raheita. Aggiunge inoltre che dopo la cessione di quella costa all'amministrazione egiziana, il governo di S. A. non tralasciò mai di mantenere in quella costa uno sceik da lui nominato e pagato per la custodia della bandiera e la sorveglianza sul territorio che dipende da Raheita.

Circa la forma di queste due affermazioni, basterà che io mi riferisca al mio dispaccio del 29 luglio (2). Siccome non posso supporre che il comm. De Martino nella sua memoria del 16 maggio 1871 (che non ho sott'occhio, non essendosene mai inviata copia al ministero) siasi discostato dal tenore delle

istruzioni ministeriali, non posso, a mia volta, che attenermi ai testo di queste, qual si legge nel dispaccio dell'on. Visconti Venosta in data 16 agosto 1870; ed ivi è detto che il tentativo di piantare la bandiera turca lungo il litorale sin nelle vicinanze di Raheita non ebbe effetto, imperocchè il capo indigeno del luogo ricusò di riconoscere l'alto dominio della Turchia, dicendo d'essere soggetto ad un capo dell'interno, il quale era, egli stesso, vassallo o tributario del regno di Abissinia.

Circa la seconda affermazione, poi, siamo in grado di dichiararla perentoriamente infondata. Nessuno tra i molti ufficiali nostri che visitarono Raheita in questi ultimi tempi, ricorda di avere mai visto ivi sventolare la bandiera turca, nè ebbe mai notizia di uno sceik che, pagato dall'Egitto, abbia colà l'incarico di custodirla. Sappiamo invece che Berehan, sultano di Raheita, il solo che esercita in quel territorio un potere riconosciuto, continua oggi ancora, come già nel 1863, a rivendicare la sua assoluta indipendenza dalla Turchia e dall'Egitto, riconoscendo solo l'esistenza di certi suoi vincoli verso un sultano dell'interno.

Ciò posto in sodo, e dimostrato così come al progetto egiziano di uno sbarco di truppe a Raheita, manchi quel fondamento che avrebbe solo potuto essergli conferito dall'esercizio incontestato e normale, in quelle località, della sua sovranità territoriale, mi preme di qui confermarle i telegrammi che circa il presente soggetto ebbi a dirigerle in questi ultimi giorni, e di manifestarle apertamente tutto il nostro pensiero a tale riguardo.

Anzitutto noi dobbiamo attribuire ad un malinteso ciò che si legge nella nota di Fakhry pascià, che cioè il comandante Frigerio abbia dichiarato che non poteva permettere lo sbarco delle truppe egiziane a Raheita, per essere questa località appartenente all'Italia. Il comandante Frigerio che conosce perfettamente quali sono le vere condizioni di Raheita ove fu più d'una volta, non ha per certo voluto far allusione che alla natura particolare dei rapporti che intercedono tra il sultano di quel luogo e il nostro possedimento di Assab. Raheita trovasi bensì oltre il limite meridionale del possedimento nostro, ma a così grande prossimità che, già per questo rispetto, non potrebbe riuscirsi indifferente lo sbarco, in quel luogo, di forze egiziane. Ma v'ha di più. Si è Berehan, sultano di Raheita, quegli che, valendosi dei suoi propri diritti, ha fatto cessione delle terre che formano la parte meridionale del possedimento di Assab; ammettere che Raheita e il suo presente distretto soggiacciano alla sovranità ottomana, è come ammettere implicitamente fin d'ora, e mentre tuttavia pende in proposito controversia diplomatica,. che anche le terre cedute da Berehan al signor Rubattino sono incluse nei dominii ottomani e comprese nei firmani che conferiscono al Kedive d'Egitto l'amministrazione del vicereame. Non possiamo inoltre dimenticare che Berehan indipendentemente dal contratto di cessione territoriale da esso stipulato, si è sempre dimostrato leale vicino del nostro possedimento, avendo anzi concordato patti di mutua amicizia ed assistenza. Abbandonarlo ora alla mercè del governo egiziano, di cui ha sempre respinto le pretese, sarebbe, da parte nostra: venir meno ad impegni che non sono meno efficaci per essere stati contratti verso un debole capo indigeno, e recare al nostro prestigio, presso quelle popolazioni, un colpo irreparabile.

Quello che ci muove a non consentire lo sbarco di Egiziani a Raheita, e ci costringerebbe, data una ipotesi che vogliamo assolutamente escludere, ad opporci anche con la forza alla effettuazione di un simile disegno, non è adunque un gratuito proposito di resistenza, e meno ancora, l'intendimento di far atto ostile verso l'Egitto. La nostra opposizione è imprescindibile dovere verso noi stessi, è necessaria condizione acciò non sia, fin d'ora e per il fatto nostro, pregiudicata quella situazione di diritto, ad Assab, rispetto alla quale ci pareva oramai essere intervenuto fra i due governi un tacito accordo, fino allo esaurimento d'una pacifica ed amichevole discussione, di nulla fare o progettare che possa menomamente alterare o turbare lo statu quo. Per poco che il governo egiziano voglia meditare queste nostre schiette considerazioni, è impossibile che egli non se ne renda perfetta ragione, e non si faccia persuaso che recedere dalla posizione da noi presa in questa circostanza, è cosa affatto incompatibile sia colla doverosa tutela dei nostri diritti, sia con le esigenze stesse della nostra dignità.

Senonché l'attuale incidente si presenta ancora sotto un altro punto di vista che pur mi preme di ben chiarire.

Il governo egiziano ci faceva non ha guarì pervenire una sua memoria (l) ove l'argomento della sovranità sopra le ·coste ove trovansi Assab e Raheita è ampiamente svolto e discusso. E poco prima il comm. De Martino, rendendo conto delle udienze avute dal Khedive, era in grado di riferirei l'assicurazione, d..'l.tagli da S. A. stessa, che la inchiesta da noi invocata, a Beilul, non sarebbe mai stata, per il governo egiziano, occasione per pregiudicare in un senso qualsiasi siffatta questione. Veniva quindi in certa guisa riconfermato quel tacito accordo che consentì ai due governi di rimanersi fino a questi ultimi tempi sul terreno di una amichevole e pacata controversia, la quale anzi per più mesi a noi poté sembrare, da parte del governo egiziano, sopita se non abbandonata affatto: l'accordo, cioè, di nulla fare o divisare, pendente la controversia, che alterasse lo stato presente delle cose. Certo è ad ogni modo che la trattazione diplomatica è ora formalmente >i.lperta per iniziativa dello stesso governo khediviale, e sarebbe affatto disforme da ogni consuetudine internazionale che, in pendenza delle trattative e senza che si attenda una nostra risposta, la quale, in materia così complessa non potrebbe essere immediata, si procedesse ad atto che turbi lo statu quo di fatto.

E neppure debbo nasconderle che se, malgrado il nostro risoluto atteggiamento, il governo vicereale dal canto suo persistesse nel voler tradurre in atto il suo divisamento d'uno sbarco a Raheita, noi non potremmo ravvisarvi un atto isolato e senza connessione con la situazione complessa di cui dovemmo in questi giorni occuparci. Noi saremmo invece condotti a coordinarlo coi non pochi altri fatti a cui dovetti far allusione in un mio recente telegramma (2). Imperocchè quando allo avere fatto partecipare nella inchiesta di Beilul quello stesso governatore di Massawa, di cui senza ambagi additavasi, in Assab e in Aden, la connivenza cogli autori del misfatto, allo avere esaurito ogni tentativo per allontanare dalla inchiesta i comandamenti inglese ed italiano, allo

avere condotto l'inchiesta stessa con procedimenti rispetto ai quali riserbiamo per ora il nostro giudizio, ma dei quali non possiamo certo dichiararci paghi, a un complesso insomma di indizii ed atti la cui serie ha già un dubbio significato, si aggiungesse ancora la improvvisa e gratuita risoluzione di creare a Raheita un fittizio fatto compiuto, noi dovremmo concludere, con vivo rammarico, che l'Egitto voglia davvero lasciarsi trascinare, non vediamo certo per quali ragioni nè con quale suo vantaggio, ad un contegno ostile ed offensivo a nostro riguardo. Questi concetti sono espressi nei miei telegrammi di questi giorni. La

S. V. si valse d'alcuni di essi in una prima nota diretta al ministro degli affari esteri, e indi nei colloqui sia col ministro stesso, sia con S. A. il Vicerè. Lasciai da ultimo a Lei la cura di apprezzare se Le convenisse di esaurire l'intero argomento in una seconda nota officiale ovvero in una memoria confidenziale da rimettere al signor ministro degli affari esteri. L'essenziale per noi è che nell'animo di codesto governo non rimanga incertezza od illusione qualsiasi circa la nostra ferma risoluzione di voler rispettato, anche a Raheita, Io statu quo attuale, e circa la grave responsabilità che esso si assumerebbe se persistesse in un disegno di cui indarno cercheremmo un plausibile motivo, mentre vediamo fin d'ora con occhio sicuro le gravi e spiacevoli complicazioni che ne deriverebbero nei rapporti tra l'Italia e il vicereame.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 1234. Roma, 2 settembre 1881.

I rapporti del nostro Console Reggente in Tunisi confermano ciò che già telegraficamente questi ci aveva riferito: che, cioè, istituita oramai la Commissione mista di inchiesta, il Console Britannico stima doversi dismettere ogni pensiero di indagini particolari intorno alla entità e alla responsabilità dei danni di Sfax.

V. E. conosce, mercè il carteggio che Le si viene comunicando, come tutt'altra sia, in proposito, la nostra opinione. Noi reputiamo che, indipendentemente dalla Commissione mista, sui procedimenti e sull'indirizzo della quale non possiamo guarì esercitare controllo od efficace influenza, convenga proseguire speciali investigazioni, che ci porgano, eventualmente, norma per il nostro atteggiamento nella trattazione ulteriore della vertenza. E la cosa acquisterebbe importanza anca m2.c;giore se, come parecchi sintomi già lasciano presumere, la prevalenza dell'elemento francese, nella Commissione mista, avrà per effetto di escludere o di ridurre a irrilevanti proporzioni la ricerca dei vari autori del danno.

Il Console britannico che da principio erasi mostrato volonteroso di associarsi collettivamente alla nostra inchiesta particolare, parrebbe ritenere addirittura che una simile cooperazione gli sia inibita implicitamente dalle istruzioni impartitegli circa la partecipazione di un uffiziale inglese alla inchiesta francese. Se veramente, come, per le considerazioni suesposte, dobbiamo presusumere, la cosa non da altro dipende che da una inesatta interpretazione delle istruzioni pervenute al signor Reade, ed il Governo della Regina si mantiene, invece, circa l'utilità delle particolari investigazioni da praticarsi in comune tra gli Agenti dei due Governi, nella sua prima opinione, gioverebbe che tosto si porgessero gli opportuni schiarimenti al Console britannico, in guisa che

questi sappia tosto di possedere tuttora i necessari poteri, salvo, ben inteso, a farne quell'uso cauto ed accorto che è pure nei nostri divisamenti. Sarò grato a V. E. se vorrà comunicare, d'urgenza, quanto precede a Lord Granville, e farmene conoscere la risposta (l).

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 135. Parigi, 3 settembre 1881 (per. il 6).

Ebbi l'onore di ricevere il dispaccio del 29 scorso Cl), relativo al tributo dovuto dalla Bulgaria alla Sublime Porta, giusta le stipulazioni del trattato di Berlino; ed in ubbidienza alle istruzioni ricevute in proposito, mi recai ieri al ministero degli affari esteri.

Dal colloquio che ebbi col direttore politico mi è rimasta ferma l'impressione che il Gabinetto francese preferisca temporeggiare, aspettare cioè che altre potenze siansi intese sull'argomento, senza tuttavia negare, anzi vantando il diritto che ha la Turchia di iscrivere quel credito nell'elenco delle sue risorse finanziarie. In pratica però l'applicazione dell'articolo IX del trattato non sembra facile al barone de Courcel, ed avrà per conseguenza di far germogliare da terra gli articoli XXXIII e XLII dell'atto di Berlino, che ascrivono a carico del Montenegro e della Serbia parte indeterminata del debito pubblico ottomano.

~ Pcu!' le Monténegro ce ne sera pas sérieux, je doute qu'on obtienne la moindre chose » disse il signor de Courcel », pour la Servi e ce sera difficile; puis viendront l'indemnité due à la Turquie, pour ce qui concerne la Thessalie, en vertu de la convention. Il est cependant évident » aggiunse, << que nous ne pouvons qu'applaudir à toute solution des questions soulevées par le traité de Berlin ».

Delle due soluzioni proposte o meglio suggerite dall'ambasciatore turco a Parigi, il Gabinetto francese preferisce quella che affiderebbe agli ambasciatori delle grandi potenze a Costantinopoli l'incarico di studiare e quindi di risolvere la questione del tributo: L'altro sistema (prediletto in origine dal signor Barthélemy Saint Hilaire, come risulta dal telegramma di questa ambasciata spedito il 15 gennaio) (2), consisterebbe nel designare una commissiona che si radunasse a Sofia ad esaminare sul luogo le risorse della Bulgaria, per poi fornire le basi dell'equa proporzione del debito pubblico ottomano, che quel principato dovrà sopportare.

Alla mia domanda se il gabinetto francese fosse stato informato delle idee di qualche altra potenza in proposito, il direttore politico mi rispose conoscere solo l'opinione della Germania; il principe di Bismarck avere anzi

già dovuto dare all'ambasciatore tedesco a Costantinopoli istruzioni di mettersi eventualmente d'accordo co' suoi colleghi rappresentanti delle potenze firmatarie del trattato di Berlino per risolvere la questione del tributo bulgaro.

La tendenza francese secondo l'espressione significativa usata dal barone de Courcel, sarebbe di adottare pure quel modo di procedere. Forse la previsione dell'accoglienza più o meno simpatica, che commissioni internazionali, nominate ad hoc, potrebbero se l'iniziativa delle trattative fosse loro affidata, incontrare a Sofia e più tardi eventualmente al Montenegro, in Serbia e in Tessaglia, non sarebbe estranea alla circospezione che anima il governo francese, la scelta di Costantinopoli quale centro dei negoziati, assicurerebbe probabilmente a questi maggiori garanzie di pronta efficacia, d'imparzialità e d'indipendenza.

Confermandole il mio telegramma di ieri (l) ...

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (2)

R. 1063/1088. Londra, 4 settembre 1881 (per. il 6).

* Col mio telegramma n. 822 in data d'ieri (3), io ebbi l'onore d'informare l'E. V. che in quello stesso giorno io * mi era recato a Walmer Castle presso Deal (Kent) per avere un colloquio col Conte Granville " che si mostrò molto cortese e gentile con me, poiché venne egli stesso a prendermi alla stazione di Deal col suo break. Egli mi condusse tosto nel suo gabinetto di studio dove gli esposi il motivo della mia improvvisa visita. *

Dopo avergli dato lettura dei telegrammi di V. E. in data delli l e 2 corrente (4) l'uno relativo alle comunicazioni fatte dal Vice Re di Egitto al sig.

Machiavelli, * e l'altro ehe conteneva la spiegazione del telegramma antecedente di Lei al quale il Conte Granville aveva dato la risposta comunicatami da Sir Julian Pauncefote e ch'io Le trasmetteva col mio telegramma n. 819 del 31 agosto ultimo (1), * io sviluppai al nobile Lord le ragioni per le quali il Governo del Re non poteva accettare la proposta del Vice Re di far decidere la questione di Raheita sui luoghi con concorso dell'Inghilterra, e quella per cui l'Italia credeva d'avere qualche diritto di fare assegnamento sul buon volere del Governo inglese in questa circostanza. La proposta del Vice Re avrebbe avuto per effetto di sciogliere in suo favore la questione di sovranità sul territorio di Raheita contiguo ad Assab, mentre l'avevamo sempre riservata come dovendo essere oggetto di un esame disinteressato, benché riteniamo tuttora che le pretese dell'Egitto siano infondate. Io dissi che percorrendo il voluminoso Blue Book relativo all'Abissinia era facile rilevare che i Turchi, e dopo essi gli Egiziani, avevano più volte tentato di farsi padroni di tutto il litorale occidentale del Mare Rosso, ma che all'eccezione di due o tre punti isolati essi non vi erano mai riusciti ed erano sempre stati respinti e discacciati da quelle popolazioni stesse. Feci incidentalmente osservare al Conte Granville che l'occupazione fatta dagìi Inglesi della piazza di Aden si trovava in condizioni analoghe a quella di Assab per parte nostra, imperocchè non si poteva negare che i Turchi non ha guarì comandavano ad Aden, e l'Inghilterra, quand'occupò quella stazione, si era assai poco curata della loro sovranità. Soggiunsi che v'era però tra lo stabilimento inglese ed il nostro una differenza sostanziale ed era che Aden è una piazza forte di primo ordine, mentre Assab non è che una modesta stazione commerciale senza difesa. ,. Notai inoltre che l'Inghilterra che si mostra a nostro riguardo così rigorosa sui principi, trova però con essi talvolta degli accomodamenti, poiché mentre il Governo della Regina dichiarava di riconoscere la sovranità del Sultano sulla Tunisia, lasciava che quella Reggenza fosse occupata dalle truppe francesi con tutte le conseguenze che derivano da una invasione violenta *.

Lasciando poi da parte quelle considerazioni più teoriche che pratiche io domandai al Conte Granville ·se il Governo della Regina preferiva che Assab fosse occupato da una colonia di gente incivilita la quale vi formò una stazione che può dare ricovero ed aiuto ai naviganti ed ai viaggiatori europei in quelle regioni inospitali, oppure che fosse lasciato in balia del Governo egizio che non fece mai sentire la sua azione in quei paesi se non per atti di violenza e per le esazioni che avevano sempre suscitato contro di lui gli odi e la vendetta degli abitanti. Domandai al nobile Lord se egli dava la preferenza a quel Governo egiziano che mandava un Pascià a Beilul sotto pretesto di procedere ad una inchiesta per punire gli autori dell'eccidio dei nostri quattordici italiani diretti dall'infelice Giulietti, il quale Pascià non seppe o non volle scoprire i colpevoli, mentre parecchi degli assassini de' nostri connazionali si mostrano a Beilul fregiati delle spoglie delle loro vittime. * E lessi a Lord Granville il passo del dispaccio di V. E. del 25 agosto ultimo (Pol. n. 1224) (2) dove è detto constare dai rapporti nostri

«che il Comandante inglese (il quale era presente alla inchiesta e mancava, a quanto pare, d'istruzioni) divide perfettamente circa l'andamento e la conclusione della inchiesta egiziana l'avviso del suo collega italiano e sdegnosamente ebbe a respingere la richiesta fattagli dal Pascià egiziano di rilasciargli una dichiarazione di approvazione del suo operato),

Io diedi termine a queste considerazioni col .fare appello al Gabinetto britannico, a titolo di reciprocità pel concorso disinteressato ed efficace che in altre circostanze difficili l'Italia gli aveva sempre prestato, affinché usi della sua influenza per distogliere il Governo egiziano dal suo progetto di occupare militarmente Raheita mettendo così a repentaglio le sorti del nostro nascente stabilimento. Non mancai d'assicurare che un tale fatto avrebbe destato in Italia una viva indignazione ed avrebbe potuto trarre con sè le più gravi conseguenze che a tutti conveniva di evitare. Noi non chiediamo che lo statu quo attuale, e questo nostro modesto desiderio aveva qualche diritto di essere ascoltato.

Lord Granville nel corso della conversazione mi aveva già detto d'avere già in parte prevenuto il desiderio di V. E. poiché il Governo egiziano si era rivolto a lui affinché il Governo della Regina mandasse una nave da guerra a Raheita, e ch'egli senza voler mettere in dubbio i diritti del Governo del Kedive, gli aveva consigliato d'usare E'.oderazione e prudenza, e di non avventurarsi senza pensare alle conseguenze. Egli mi lasciò intendere che avrebbe rinnovato tale consiglio e secondo il modo con cui si espresse, assai meno riserbato che in altre circostanze, ho luogo di credere che si varrà della sua influenza per distogliere il Governo del Kedive da passi inconsiderati. *

Colsi quest'occasione per far leggere al nobile Lord la conclusione del dispaccio del 25 agosto ultimo, nel quale V. E. insiste nuovamente per istabilire un modus vivendi tra il nostro Commissario ad A~:sab e le Autorità di Aden. Egli mi disse d'avere comunicate a Lord Hartington le osservazioni che io aveva opposte al diniego di quest'ultimo d'accondiscendere a quel modus vivendi, ma di non averne ancora avuto risposta.

Secondo il suo solito, il Conte Granville prese nota scritta della nostra conversazione e dei documenti ch'io gli aveva comunicati.

Poco dopo questo colloquio giunse a Walmer Castle l'onorevole Gladstone, venuto a villeggiarvi per alcuni giorni. Il Conte Granville gli riferì la nostra conversazione ed io gli spiegai brevemente l'origine e lo scopo pacifico del nostro stabilimento di Assab. Gli parlai scherzando di Aden paragonato ad Assab, ed egli, a questo proposito, mi disse che i Turchi avevano bensì protestato contro l'occupazione inglese, ma che il Governo della Regina non v'aveva badato. ,~Dunque, gli risposi, Ella considera la pretesa sovranità del Gran Turco sopra una parte del globo terracqueo come quella che sì attribuiva il Papa sulle nuove terre da scoprire, quando dava alla Spagna quelle ad occidente, ed al Portogallo quelle ad oriente ». Egli si mise a ridere, e poi disse che approvava intieramente la risposta che Lord Granville m'aveva data e che sperava che tutte le difficoltà insorte rispetto ad Arc;ab sarebbero ap pianate. Mi rassicurò circa le sue buone ir~enzioni, espri"1.endo la fiducia che finiremo con l'intenderei tr" noi.

* Da tutto ciò si ha luogo di pensare che all'Egitto sarà dato seriamente il consiglio di non insistere sulle sue velleità d'occupazione militare a Raheita. Per altra parte non crederei che convenga insistere per ora onde ottenere il desiderato modus vivendi, imperocché se noi abbiamo le nostre esigenze parlamentari, il Gabinetto del signor Gladstone ha anche le sue e deve tener conto della opposizione che prenderebbe pretesto pe' suoi attacchi d'ogni menomo atto il quale significasse che il Ministero transige sul principio scolpito nella mente di qualsiasi Inglese, che l'Inghilterra cioè non deve permettere nel Mare Rosso un qualsiasi stabilimento europeo che possa portarle ombra. Sembra, d'altro lato, che sotto l'influenza dell'Inghilterra si prepari qualche mutamento importante nel reggimento dell'Egitto, e di leggieri si comprende come il Governo della Regina debba a questa posporre ogni questione secondaria, laonde sarebbe difficile per noi d'avere qualche risposta precisa e definitiva riguardo alle questioni che c'interessano parti

colarmente. Non ci resta dunque che di fare assegnamento sulle buone disposizioni a nostro riguardo che i due leaders del Gabinetto mi hanno espressa in questa occasione e di seguire con attenzione, prudenza e pacatezza lo svolgimento dei fatti per trarne il miglior partito in favore dell'Italia. *

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1404. Berlino, 6 settembre 1881, ore 16 (per. ore 17 ).

Plusieurs journaux ont publié hier au soir nouvelle inattendue d'une visite que le Czar ferait vendredi 9 courant à l'Empereur Guillaume à Dantzich.

17 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

Les journaux officieux en parlaient en des termes faits pour laisser planer quelque doute nommément sur le lieu de l'entrevue. Voici ce qui me résulte indirectement: l'entrevue aura lieu en effet en un petit endroit près de Dantzich; elle a été préparée par des pourparlers depuis une quìnzaine de jours; l'Empereur de Russie sera accompagné de Giers; l'Empereur d'Allemagne aura Bismarck avec lui. L'absence de Ignatieff, avec qui Bismarck aurait, selon toute apparence refusé de se rencontrer, est une circonstance qui caractérise cette entrevue. Le Cabinet de Pétersbourg a tenu à s'assurer préalablement de la présence de Bismarck, car, sans lui, toute entrevue de l'Empereur d'Allemagne avec un Souverain étranger perdrait sa valeur, et accentueraìt l'amitié des Cours, l'éloignement des Gouvernements respectifs dans le cas actuel. On a gardé un secret des plus absolus, car on est toujours en Russie sous la crainte des attentats, c'est aussi pourquoi on veut dérouter le public sur le lieu et le jour de la rencontre. Je crois que tandis qu'on parle du vendredi 9 courant, elle aura déjà eu lieu le jeudi 8. II est évident que cette entrevue a été précédée entre Berlin et Vìenne d'un échange de vues, explications amicales aptes à dissìper en Autriche tout ombrage.

IL MINISTRO A LISBONA, OLDOINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 460. Cintra, 9 settembre 1881.

Ammalato tre settimane per effetto di un colpo d'aria serale al capo, il medico non mi permise di recarmi a Lisbona neppure ad un pranzo di Corte, né quindi ebbi occasione di colloqui col Ministro degli Affari Esteri come soglio ricercarli nelle mie corse alla Capitale -allorquando havvene utilità pel Regio Servizio, ed eravi difatti dopo ave rricevuto le importantissìme comunicazioni ministeriali relative agli avvenimenti romani ed al pensiero governativo posto in rilievo da V. E. con tanta lucidità, fermezza e lealtà politica nella rimarchevole circolare dei 27 luglio (l) e susseguenti dispacci dei 3 e 24 Agosto, ai N.ri 171 (2) e 173 (3).

Avant'jeri, giorno onomastico di S. M. la Regina, fui in grado di recarmi alla vicina residenza reale di Cascais, per presentare i miei omaggi e ringraziare le Loro Maestà di essersi interessate alla mia salute ed averne chiesto notizie anche per telegrafo. Supponevo incontrare il Ministro degli Esteri a Cascais; difatti vi era, e dopo il suo ed il mio ricevimento dai Sovrani, ebbimo insieme un lungo colloquio nel suo appartamento. In tale previdenza io mi era munito dei numeri del Giornale L'Italie, nei quali sono tradotte e ben commentate le comunicazioni di V. E. e la pubblicazione della Gazzetta Otficiale.

Il signor Hintze Ribeiro dimostrò subito molta soddisfazione del nostro colloquio compiacendosi dirmi che lo desiderava e gli era grato coglierne l'occasione, sapendo che le mie sofferenze mi avevano impedito di recarmi in città.

S. E. mi disse essere ansioso di aver conoscenza esatta di diversi ed importanti fatti, non che delle circolari di V. E., delle quali avea letti commenti non italiani, senza conoscerne il testo.

Risposi che, sebbene le mie istruzioni m'imponessero di escludere officialmente qualunque discussione in proposito, però come semplice colloquio (causerie) fra due Governi e Paesi amici quali l'Italia ed il Portogallo -i di cui intimi rapporti già furono utilissimi nelle quistioni vaticane -non solo ero pronto a constatar fatti e s'chiarire dubbii, ma ad offrire a S. E., non come comunicazione diplomatica, ma per sua norma particolare, il testo dei documenti italiani; infatti glieli rimisi staccati dal Giornale L'Italie, e conformi all'originale italiano.

Il signor di Hintze Ribeiro me ne ringraziò e li ritenne anche per sottoparli al Suo Sovrano che prende sempre il maggior interesse all'Italia. Soggiunsi al Ministro portoghese che dopo l'ultimo colloquio seco lui a Lisbona e successivamente alle mie comunicazioni officiose dei telegrammi di

V. E., nel quale Egli si mostrò meco molto riservato nelle sue parole, io aveva di poi saputo esattamente in altro modo ed informatone il mio Governo (mio rapporto n. 457; Politica) ( 4) il suo linguaggio più espliicto e le apprezz.iazioni governative portoghesi circa gli avvenimenti romani e circa le comunicazioni della Santa Sede a Lisbona, nonché il modo corretto e coll'espressione di voti amichevoli verso l'Italia, nel quale il Portogallo aveva a priori considerata la situazione politica tra l'Italia ed il Vaticano, come questione politica d'ordine puramente interno e la Legge della Guarentigie come posta sotto la salvaguardia e l'onore della nazione italiana e come omaggio spontaneo reso al Sommo Pontefice.

Il Ministro degli Affari Esteri disse che tale era difatti la sua opinione officiale e particolare, deplorando pur sempre e molto l'accaduto e le sue conseguenze.

Le asserzioni e dichiarazioni vertono sul supposto fatto: l o che successivamente alla prima partecipazione del Vaticano del trasporto della salma Pontificale nella notte senza pompa, con pochi divoti e poche carrozze, il Governo del Re ne abbia ricevuta una seconda nella quale veniva informato che l'accompagnamento di persone e carrozze sarebbe numeroso e solenne; 2° che le grida sediziose di «Viva il Papa-Re», e le provocazioni clericali non sono verità e tutto il corteggio erasi mantenuto nei limiti della preghiera e della convenienza.

Risposi che, oltre alla voce autorevolissima del Ministro che ha l'onore di dirigere la politica estera italiana e le sue esplicite circolari note ormai Urbi et Orbi, gli organi della stampa italiani anche i più ostili al Ministero attuale hanno proclamato il fatto contrario, riprovando altamente grida e provocazioni, e quanto alla prima domanda, soggiunsi, che la parola di un Governo, di quello italiano quanto altro qualsiasi, e la sua azione pendant et après gli avvenimenti romani non lasciavano dubbio che se avesse ricevuto la seconda partecipazione del Vaticano, sarebbe stato suo maggior interesse e suo vivo desiderio di prendere le misure necessarie onde prevenire l'accaduto.

Il signor Hintze Ribeiro mi chiese pure se era vero che il Questore di Roma era stato destituito, il che darebbe in certo modo motivo di supporre che le autorità italiane non hanno fatto il loro dovere. Risposi che il signor Bacco non fu destituito, ma temporaneamente sospeso (almeno lo avevo letto nei giornali) ma ne ignoravo la cagione. Ciò può essere, soggiunsi, non perché abbia mancato al suo dovere durante l'accaduto, ma forse perchè i Direttori Generali di Polizia debbono saper molto anzi tutto coi molti mezzi che hanno, ed egli forse non seppe abbastanza in tempo quanto si premeditò e quanto doveva accadere. Del resto, che erano queste semplici mie supposizioni, ma ripetendo sempre che se il Governo fosse stato informato del solenne e numeroso trasferta, ne avrebbe certo tenuto buon conto.

Dalle spiegazioni date nella nostra causerie mi è sembrato e diverse parole di risposta mi autorizzano a crederlo, che il Ministro portoghese sia bastantemente persuaso che il Governo del Re abbia agito ed agisca con fermezza e lealtà, deplorando pur sempre, come ognuno deplora, i fatti occorsi e le loro conseguenze.

In quanto all'esser questione esclusivamente d'ordine interno italiano i rapporti tra l'Italia ed il Vaticano, il Ministro non mi lasciò dubbio della sua opinione conforme a quella del R. Governo.

Il signor Hintze Ribeiro mi fece una domanda finale, relativa ad un periodo della recente Enciclica Papale -aver cioè ricevuto penosa impressione nel leggere che il Santo Padre Leone XIII constatando il pericolo manifesto, dopo l'accaduto alla spoglia mortale del suo predecessore di esser esposto a grida od a insulti, qualora uscisse dal Vaticano e percorresse Roma, abbia fatto puranche allusione all'eventualità di altri Governi o di altri sistemi in Italia, dai quali la Sovranità o la sicurezza del Sommo Pontefice sarebbero rispettate e

coi quali sarebbe più facile trovarsi d'accordo. «Ciò vuol dire, soggiunse il signor Hintze Ribeiro, che anche la repubblica sarebbe ben venuta in Italia pel Vaticano purchè si trovasse d'accordo con esso».

Il tema era scabroso, ardua la risposta. Dissi, anzitutto, che in fatto di allusioni ed interpretazioni individuali, il campo era grande né mi arrogava certo di far commenti. Quanto potevo asserire al mio illustre interlocutore era la mia convinzione assoluta come Ministro di Sua Maestà e come privato con lunga esperienza d'Italia, che se Sua Santità si decidesse ad uscire dal Vaticano e percorrere Roma, non soltanto sarebbe immune da ogni pericolo, ma sarebbe rispettato e venerato al suo passaggio come Supremo Gerarca della religione e questa mia convinzione essere divisa, a mio credere, dalla quasi universalità degli Italiani.

Quanto alle aHusioni ed interpretazioni dell'Enciclica su altri Governi ed altri sistemi, che se ne sperda perfino l'idea, risposi al signor Hintze Ribeiro; e che bisognava ben distinguere la personalità papale venerabile e venerata sempre, dal partito clericale e retrogrado possente ognora nel Vaticano e di cui il Portogallo, fortunatamente per esso, non ha traccia (già lo accennai a V. E. nel mio ultimo dispaccio sulle elezioni). Che in Italia questo partito propriamente detto, da non confondersi mai con quello conservatore e religioso, è partito che vorrebbe tutto disfare a suo prò.

Qui unita una lettera particolare per V. E. (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI

D. 1270. Roma, 11 settembre 1881.

Dai documenti che Le si vengono comunicando circa la questione d'Assab, l'E. V. ha potuto scorgere per quali fasi essa sia giunta allo stadio attuale, e in che precisamente consistano le difficoltà, d'indole diplomatica, a rimuovere le quali ci stiamo adoprando.

Questa è, per sommi capi, la situazione. Agli occhi nostri, e secondochè ci sembra di avere dimostrato con quella chiarezza che, in difetto di documenti positivi ed irrefragabili, per noi si poteva maggiore, il territorio di Assab per legittimi acquisti, ai quali tenne, dicono, un pacifico decennale possesso, è oramai spettante alla Sovranità italiana. L'Egitto, dal canto suo, non ha mai formalmente rinunciato a sostenere la tesi opposta: spettare, cioè, quel territorio, come la intera costa fino al capo Guardafui, alla sovranità ottomana, ed essere stato conceduto alla amministrazione egiziana per effetto dei firmani del 1866 e del 1873; bensì sembrava aver desistito, nel fatto, da ogni ulteriore opposizione, fino a questi ultimi tempi, quando, con una memoria dello scorso giugno, rinnovò, con un corredo di numerose citazioni, le sue anteriori pretese. Infine, l'Inghilterra, dal cui atteggiamento dipende essenzialmente quello dell'Egitto, dichiara di associarsi, a titolo di semplice opinione, alla tesi egiziana; ma nel concreto, tiene un contegno di astensione: non osteggia il n~?stro stabilimento, segnatamente dopoché il ministero Whig, venuto lo scorso anno al potere, prestò fede alle nostre schiette dichiarazioni; nè finora si è determinato, benchè lo faccia sperare, ad accettare la proposta nostra per un modus vivendi, che, riservata la quistione di diritto, ci consenta, nel fatto, di poter far assegnamento sulla benevola corrispondenza delle autorità britanniche.

In tale stato di cose, e mentre siamo alla vigilia di dover trattare, innanzi alle Camere, della quistione di Assab, ci è opportuno di ricercare altrove quella

base sicura che finora indarno ci lusingammo di rinvenire in un modus

vivendi coll'Inghilterra; e questo è, per lo appunto, l'oggetto del presente mio

;'l

dispaccio.

l

Già riesce malagevole all'Egitto la dimostrazione, cui si è accinto, della sovranità ottomana sopra Assab. Ma, se dovesse ancora dimostrare ciò che ha pur affermato, che, cioè, quel territorio, soggetto alla dominazione ottomana, fu attribuito alla amministrazione vicereale, la confutazione sarebbe facile e immediata. Imperocchè i firmani del 1866 e del 1873 hanno concesso al Khedivé la investitura per le sole caimacamie di Souakim e di Massawa; nè questa seconda, per quanto la si voglia protendere verso il sud, si potrà mai far giungere fino ad Assab. Per il quale territorio sarebbe stata, quindi, necessaria una investitura speciale, come quella che l'Egitto ottenne per gli scali, fuori del mar Rosso, di Tugiurra, Zeila e Berbera. La Sublime Porta, anche nella ipotesi (che noi impugniamo) della sua antica e non più esercitata sovranità sopra la costa in cui è Assab, potrebbe adunque, oggi, concederne liberamente all'Italia l'amministrazione perpetua, o per indeterminato periodo, aggiungendo, così, al titolo che già ex jure nostro stimiamo di possedere, un altro titolo, ancorché ipotetico e sovrabbondante, contro il quale, nè l'Egitto, nè altra potenza potrebbe elevare abbiezione veruna.

Questo concetto ha, però, un lato delicato assai, di cui non possiamo dissimularci la effettiva importanza. Qualunque sia per essere, sul terreno diplomatico, la soluzione della questione di Assab, è indubitabile che l'avvenire del nostro possedimento dipenderà pur sempre, praticamente, dalle disposizioni dell'Inghilterra. Ma a noi sembra che questa non potrebbe guarì veder di mal occhio la effettuazione del suaccennato progetto, il quale, fondandosi sopra un atto formale del Sultano, escluderebbe che il precedente nostro possa essere susseguito da fatti consimili da parte di altra potenza in cui l'Inghilterra, nell'interesse dei suoi possedimenti orientali, abbia fiducia minore di quella che in noi ripone.

Io vorrei che l'E. V. si accingesse tosto a indagare questi elementi varii del problema, e mi facesse indi conoscere, circa l'idea qui enunciata, il suo parere. In quanto concerne gli intendimenti personali del Sultano, io penserei che, mentre finora la Sublime Porta si è mostrata fredda e indifferente per tutto ciò che spetta ad Assab, dovrebbe scorgere nel nostro desiderio l'occasione non già di un sacrifizio di verun suo materiale ed effettivo interesse, ma piuttosto di un vantaggio, per l'implicito riconoscimento, sia pure ipotetico, di un suo diritto di eminente sovranità sopra territori ove da secoli non esercita giurisdizione od autorità qualsiasi.

D'altronde il consenso di S. M. Imperiale potrebbe essere, eventualmente, reso più facile, quando si sapesse, in luogo opportuno, che il R. governo sta per prendere, a suo riguardo, l'iniziativa, presso S. M. il Re, di una altissima onorificenza, la quale potrebbe anche avere naturale connessione con un Suo atto di benevolenza, che sarebbe da noi, nelle presenti circostanze, singolarmente apprezzato e gradito.

Per le considerazioni d'indole parlamentare, che già trovansi svolte nel mio carteggio col R. ambasciatore in Londra, amerei che, data la possi

bilità di una favorevole soluzione, l'E. V. cercasse di affrettarla quanto più sia possibile, e prima che ad altri governi ne venisse notizia. E già, fin d'ora, d'ogni officio che Ella sarà per fare, a questo riguardo, Le porgo anticipate e vive grazie.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AGLI INCARICATI D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, E A PARIGI, MAROCHETTI (l)

D. Roma, 11 settembre 1881.

Pervennero in questi ultimi giorni dall'Egitto notizie di cui sarebbe vano dissimulare la gravità.

Una rivolta militare, di cui non riesce facile apprezzare il movente e lo scopo, ha imposto al Kedivé, secondo le indicazioni sommarie che finora si hanno, non solo un mutamento di ministero, ma altresì un nuovo indirizzo dì governo e di pubblica amministrazione. Dal canto suo il Kedivé, mentre, impotente a dominare siffatta ribellione alla sua legittima autorità, cedeva alla forza, avrebbe, per quanto si assicura, invocato il soccorso armato della Sublime Porta.

Prematuro sarebbe qualsiasi giudizio o pronostico circa lo svolgimento probabile di una situazione, che apparisce, finora, oscura tanto da lasciar luogo ai più disparati commenti. Però un fatto non è dubbio: le sorti del vicereame soggiacciono in questo momento ad una crisi piena di pericoli per il presente e per l'avvenire.

Sarebbe impossibile per l'Italia andare incontro ed assistere silenziosa ed indifferente a prevedibili avvenimenti che potrebbero modificare la condizione politica del governo egiziano. Essa non può venir meno ai doveri che le sono imposti, sia come potenza mediterranea e segnataria del trattato di Berlino, sia come naturale tutrice dei rilevantissimi interessi nazionali in Egitto.

Nostro desiderio, nostro voto -giova tosto e senza riserva dichiararlo è questo solo: che il Governo del Vicerè, superata la difficile prova, trovi nel paese stesso, col favore e colla benevola assistenza dell'Europa, le sorgenti della propria forza, in condizioni di normale e indipendente esistenza (salvi beninteso i vincoli che per Trattati lo legano alla Sublime Porta), si che gli interessi delle colonie straniere abbiano efficace garantia di protezione e di libero svolgimento.

Fin dal primo annunzio dei fatti del Cairo, e prima ancora che dal pubblico si spargesse notizia dell'appello diretto dal Kedivé alla Sublime Porta, fu accennato alla contingenza di un intervento armato di potenze straniere. Noi manifestiamo senza esitanza la nostra opinione che un simile rimedio, indipendentemente da ogni altra obiezione, ci sembrerebbe assai pericoloso, segnatamente nello stato di eccitazione a cui negli ultimi tempi è giunto il sentimento musulmano in alcune contrade dell'Africa, ~ dove l'incendio, che già divampa largamente, impensierisce con ragione quanti avevano fede nei progressi lenti, ma sicuri, di una azione pacifica della civiltà. * Conviene adunque esaurire ogni sforzo per risolvere la questione egiziana mercè un atteggiamento concorde, da parte almeno delle tre grandi potenze aventi in Egitto la maggior somma di interessi, il quale escluda la necessità del ricorso alla

ragione estrema di una intervenzione armata. Epperò noi sentiamo il debito di dichiararci pronti, verso l'Egitto, a prestare assieme colla Francia e coll'Inghilterra, entrambe, come noi, potenze mediterranee, la nostra disinteressata cooperazione per aiutare, con la azione collettiva dei tre governi, l'autorità vicereale a superare le difficoltà interne che la travagliano, ed a preservare, cosi, il paese dalla occupazione militare per opera di qualunque straniera potenza.

* Questo essendo il vero e precipuo nostro proponimento, non rimarrebbe, quando esso fosse comune ai gabinetti ai quali ci rivolgiamo, che concertare i mezzi e le forme di un'azione comune; nè di altro converrebbe occuparsi.

Importa nondimeno prevedere ogni eventualità, per quanto contraria a' nostri voti. *

Potrebbe avvenire, malgrado la saldezza dei propositi e la energia del concorso, che l'azione morale, benchè concorde e risoluta delle potenze, riesca insufficiente di fronte ad una situazione forse troppo pregiudicata. In tale ipotesi sorgerebbe un'altra necessità, quella di circondare l'occupazione militare di condizioni e garantie della sua temporaneità ed innocuità, tali cioè che ne limitassero la durata al ristabilimento del Governo egiziano in condizioni normali.

* Nell'una e nell'altra ipotesi è di tutta evidenza che, qualora gli eventi rendessero inevitabile una azione della Francia e dell'Inghilterra, in questo senso, le medesime non potrebbero porgere dimostrazione migliore e più convincente del loro disinteresse nel proteggere l'Egitto contro le minacce dell'anarchia e del loro rispetto per i diritti della Sublime Porta sanzionati nel trattato di Berlino, che associando all'opera propria quella dell'Italia. Imperocchè, tra le potenze che a Berlino rfconfermarono l'impegno di voler preservata l'integrità dei dominii ottomani, l'Italia, non meno delle due altre, dalla sua posizione geografica e dai grandi interessi nazionali in Egitto vedesi chiamata a partecipare ad una eventuale missione pacificatrice, senza altro scopo che quello di aiutare un paese amico a superare una crisi delle più pericolose e tale da suscitare seria minaccia alla sua indipendenza, da esercitare funesta influenza sul suo avvenire, e da creare nuove cagioni di diffidenze e di complicazioni tra le potenze d'Europa. *

In quest'ordine di concetti, laddove in essi consentissero i gabinetti di Parigi e di Londra, diverrebbe opportuno uno scambio d'idee tra i tre gabinetti e la Sublime Porta per esaminare quali espedienti debbano adoperarsi affine di evitare od almeno allontanare l'eventualità di qualsiasi occupazione armata, e se, questa rendendosi indispensabile, sia da preferire la temporanea presenza in Egitto di un corpo di truppe ottomane, che a rigore forse non potrebbe qualificarsi un vero intervento, * e probabilmente non incontrerebbe resistenza nel paese; * beninteso previi opportuni accordi con la Turchia affine di assicurare il mantenimento di tutte le riforme ed i civili progressi nell'Egitto ed il rispetto di tutti i diritti e legittimi interessi delle nazioni europee. Questa forza ottomana sarebbe destinata ad essere utile ausiliaria all'azione pacificatrice ed alla morale cooperazione delle tre potenze mediterranee (1).

* Soltanto qualora, nè il primo, nè, in caso di necessità, il secondo modo di risolvere le presenti difficoltà egiziane riunissero il concorde assentimento, e il concetto di una occupazione militare apparisse fisso e irrevocabile da parte della Francia o dell'Inghilterra, o di entrambe, in questa sola estrema ipotesi, che, in quanto ci concerne, noi vorremmo esclusa, sarebbe da considerare se, nell'interesse dell'Egitto, della Turchia e delle stesse potenze, non sia preferibile, come il minore dei mali, all'azione coattiva di uno solo o di due stranieri governi, un'occupazione mista temporanea, il cui effettivo fosse strettamente corrispondente al bisogno, formato di contingenti somministrati rispettivamente dalle tre potenze, e possibilmente col concorso della Turchia. In sìmil caso dovrebbe determinarsi espressamente lo scopo del provvedimento, cioè il ritorno dell'Egitto e dell'autorità kediviale in condizioni normali e sicure.

Mi giova insistere che quest'ultima soluzione ne' nostri intendimenti non è desiderata, nè ammessa, ma considerata unicamente come un correttivo di una occupazione straniera, che dovesse effettuarsi in opposizione ai nostri voti, e nel solo scopo di renderla men pericolosa nell'interesse di tutti. *

Queste non sono, per ora, che semplici previsioni in rapporto alle quali abbiamo schiettamente delineate le nostre legittime preoccupazioni, e manifestato il nostro pensiero intorno ai mezzi da studiarsi per evitare o almeno diminuire i temuti mali. Ma dipende dalle circostanze l'opportunità di doversi procedere ad accordi concreti, intesi a coordinare l'azione morale e l'assistenza collettiva da prestarsi, in comune, dalle tre potenze all'Egitto, in guisa da circondare l'autorità del Vicerè delle condizioni necessarie a dar forza al suo governo e funzione regolare alla amministrazione egiziana, mantenendo intatta la sua condizione politica nei rapporti colla Sublime Porta.

Per altro, qualunque sia per essere l'opinione dei gabinetti di Parigi e di Londra, l'Europa sarà giudice del nostro obbiettivo affatto disinteressato. Essa riconoscerà che, in faccia al pericolo di gravi e forse prossimi avvenimenti, noi abbiamo adempiuto al nostro dovere, attestando la nostra sollecitudine a prevenire ogni alea di eventi, e che miriamo a scopo praticamente ed essenzialmente utile all'Egitto, al quale altresì si connettono la più sicura conservazione dell'integrità dell'impero ottomano ed il rispetto dei trattati esistenti.

* Elevandosi obiezioni ad escludere la pratica attuazione dei nostri concetti, noi ci troveremmo, almeno, esonerati da ogni responsabilità delle complicazioni e difficoltà che assai probabilmente si produrrebbero, e della incertezza dell'avvenire a detrimento della causa della pace e dei buoni rapporti fra i grandi Stati dell'Europa.

In tal caso a noi incumberebbe, insieme con la riserva della piena libertà dei nostri apprezzamenti, lo scrupoloso adempimento di un'altra missione strettamente doverosa, quella di consacrare ogni più scrupoiosa cura a preservare l'integlità dei nostri diritti nella nuova situazione dell'Egitto, e ad ottenere tutte le desiderabili e necessarie garantie per la efficace protezione degli interessi della numerosa colonia italiana nel vicereame. *

La S. V. non dovrà, per ora, fare veruna proposta formale. Con la scorta del presente dispaccio, vorrà tenere un linguaggio preciso, per cui si faccia palese ed aperto, a codesto signor ministro degli affari esteri, l'animo nostro.

* Mi riservo anche di autorizzarla, se lo svolgersi degli avvenimenti lo comporterà a rilasciarne copia, richiedendo una risposta egualmente precisa che ci faccia chiaramente conoscere gl'intendimenti del Governo, presso il quale Ella è accreditata, essendoci pegno di benevolo apprezzamento, quali ne siano pèr essere le decisioni, il senno elevato e liberale degli uomini che reggono in codesto paese la pubblica cosa. *

Di questo dispaccio Le porgo telegraficamente un sommario preavviso (1).

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1444/827. Londra, 12 settembre 1881, ore 21 (per. ore 23,50).

Dilke avec qm Je viens de causer au sujet des événements du Caire, m'a dit que le Foreign Office n'a point reçu la nouvelle que le Kedive ait télégraphié spontanément à la Sublime Porte, demandant intervention armée de la Turquie. On avait télégraphié cette nouvelle aussi de Berlin au chargé d'afm'a-t-il dit, que l'agent anglais présent au Caire aurait certainement connu faires d'Allemagne; mais Dilke ne doute pas moins de son fondement, attendu, ce fait et en aurait informé le Foreign Office. Il croit meme que le Kedive serait contraire à l'intervention turque et d'après son opinion il y aurait plutòt à ce sujet des intelligences préalables entre Constantinople et les officiers égyptiens. Il m'a dit aussi que Chérif posait des conditions pour accepter le Minìstère. Quant aux éclairsissements demandés comment l'Angleterre verrait une intervention turque, il m'a répondu que l'Angleterre ne l'a point demandée, mais qu'ayant toujours reconnu souveraineté de la Porte Ottomane sur l'Egypte, elle ne s'y opposerait pas et préférerait en tous cas intervention turque, pourvu qu'elle ne fllt pas de longue durée, à une intervention européenne, contrairement à la France. Je n'ai rien pu tirer de plus de mon interlocuteur. Tous les principaux hommes d'Etat, tous les ambassadeurs, à l'exception du français, étant absents, il est plus que jamais difficile de recueillir des renseignements de quelque valeur sur les intentions actuelles de l'Angleterre et sur ròle qu'elle joue en ce moment dans les coulisses. Il est certain, comme le comte Menabrea l'a fait observer récemment à V. E. qu'elle est jalouse de l'influence française en Egypte et tend à l'amoindrir ou à l'éliminer; mais quant aux événements actuels, j'entends énoncer par quelqu'un supposition que Ismail pacha y ait la main plus que les anglais. D'autre part on croyait que Malet était allé à Constantinople précisément en vue de provoquer intervention turque, ce que les déclarations que vient de me faire Dilke ne permettraient pas d'admettre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT (1)

D. Roma, 13 settembre 1881.

Invio all'E. V. copia di due dispacci, che rispetto ai casi testè sopravvenuti in Egitto, diressi l'uno ai R. R. Incaricati d'Affari a Parigi e Londra (2), e l'altro ai Rappresentanti di S. M. in Cairo e a Costantinopoli (3). Così Le sarà perfettamente chiaro ed aperto il pensiero nostro a tale riguardo, e Le apparirà sopratutto con quali intendimenti e in quali contingenze il R. Governo, pur desiderando che si eviti ogni intervento, sarebbe disposto a prestare, per un interesse di pace e di conclliazione, la sua opera leale e disinteressata.

Qui però mi preme di aggiungere tosto che, data la eventualità di una partecipazione nostra, o morale, o anco materiale, il concorso nostro sarebbe !ungi assai dall'avere un carattere esclusivo.

Rivolgendoci alla Francia e all'Inghilterra, nonché alla Turchia e all'Egitto, parlammo di noi e delle disposizioni nostre. Però, come è animo nostro non già di soddisfare a velleità di malinteso amor proprio, sibbene di provvedere efficacemente a interessi generali, noi gradiremmo ogni cooperazione morale, che, con un intento pacifico, da qualsivoglia parte ci venisse, e sopratutto da quelle Potenze che, appunto perché scevre da ogni impegno o preconcetto disegno circa le cose egiziane, sono meglio adatte ad esercitare una influenza essenzialmente imparziale e moderatrice. Vorrei che l'E. V., manifestando a codesto signor Ministro degli Affari Esteri i concetti svolti nei documenti qui acchiusi, insistesse in modo speciale nel far comprendere tutto il pregio che da noi si annètterebbe eventualmente al concorso morale di codesto Governo.

L'AMBASCIATORE A VIENNA DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1514. Vienna, 13 settembre 1881 (per. il 18).

Conversando col Barone Haymerle, incidentalmente il discorso venne a cadere sui meeting che si tengono in Italia per l'abolizione della Legge delle Guarentigie accordate al Papa ed alla Santa Sede; ed a questo proposito il Ministro Imperiale senza esprimere apprezzamenti qualsiasi sull'attitudine del

R. Governo al riguardo, dicevami essere vivamente desiderabile che quella legge sia conservata quale è, senza portarvi modificazioni. Non mancai di rispondere a quell'osservazione, che il R. Governo già si era espresso su di ciò in modo abbastanza preciso da non lasciar dubbio intorno ai suoi intendimenti.

S. E. passò poscia a discorrere dei recenti articoli pubblicati dall'Osservatore Romano in risposta al dispaccio circolare dell'E. V. del 27 luglio (l) relativo agli incidenti a cui diede luogo il trasporto funebre della salma di S. S. Pio IX; e dicendomi di averli letti, lasciavami anche intendere di averli assai apprezzati; soggiungevami però che il detto giornale aveva avuto il torto grave di mettere innanzi una tesi completamente sbagliata, che, come di ragione, non aveva potuto a meno di nuocere all'impressione che dovevano fare sui lettori gli altri argomenti accampati a sostegno della causa da lui propugnata. Esplicitamente il Barone Haymerle indicò il dubbio che l'Osservatore Romano volle sollevare intorno all'effettivo riconoscimento da parte delle potenze dello stato di cose attualmente esistente in Italia, dubbio che qualificò un'insensata assurdità. Non parvemi a proposito promuovere una maggior discussione su quel tema, tanto più che, non avendo io letto gli articoli dell'Osservatore Romano, non era neppur in grado di farmi un criterio sull'importanza che poteva avere il favorevole apprezzamento che il Ministro Imperiale ne portava. Del resto sono d'avviso che nelle questioni di quella natura, che evidentemente interessano assai anche gli altri Gabinetti, il miglior mezzo di accentuare il nostro intendimento di non ammettere in proposito un'estera ingerenza, si è di evitare di discorrerne con essi; e quando ciò non si può di troncare almeno la conversazione tosto possibile. Mi limitai quindi a precisare con poche parole alcuni fatti, atti a provare che degli spiacevolissimi incidenti a cui diede luogo quel trasporto funebre, la colpa va ascritta a chi aveva ogni interesse a turbare le pie cerimonie per trarne pretesto ad accuse contro l'Italia. S. E. senza contrastare le cose da me dette, dissemi stare però di fatto, che le Società cattoliche essendosi dirette al Vaticano per ottenere l'assenso di seguire con fiaccole accese il carro funebre, erano state invitate a chiederne l'autorizzazione alla R. Questura. «Così esse fecero», dicevami il Barone Haymerle, «e so positivamente che il questore Bacco aderì esplicitamente all'accompagnamento colle fiaccole accese». A questa sua asserzione credetti dover rispondere che

tutti i fatti risultanti dalla particolareggiata relazione che il R. Ministero aveva creduto farmi tenere in proposito, dimostrerebbero l'insussistenza di quell'allegazione. Ciò però non impedì al Barone Haymerle di mantenerne l'autenticità, che io non impugnai ulteriormente, mancandomi evidentemente quegli elementi di fatto necessari a combatterla vittoriosamente.

Parvemi non inutile far cenno anche di questo incidente all'E. V.; non ravviserei però opportuno, se pure il R. Governo avesse buono in mano da chiarire, senza che un ulterior dubbio sia permesso, la falsità dell'informazione pervenuta al Governo Imperiale, di riprendere quella conversazione col Barone Haymerle per confutare la versione riferitagli. Già è dimostrato che il Gabinetto di Vienna ha preso ben poco a cuore tutto l'affare malgrado le ripetute Note della Cancelleria pontificia; poichè fu questa l'unica volta che mi si tenne parola su quell'argomento, e l'E. V. vede che il tenore affatto superficiale del fattomi discorso, non è di natura a dimostrare si abbia qui velleità d'ingerirsi oggi più che pel passato nelle nostre relazioni colla Santa Sede.

Piacemi del resto constatare qui, che da quando entrai in relazioni ufficiali col Gabinetto di Vienna al momento precisamente in cui il Governo trasferiva la sua sede da Firenze a Roma, fino ad oggi, anche nei tempi in cui i rapporti fra i due Stati furono assai tesi, il linguaggio e l'attitudine del Governo Imperiale a fronte di quel fatto di primissima importanza nella storia del mondo nulla mai lasciarono a desiderare come lealtà e correttezza. Non si tralasciò anzi mai occasione di chiarirmi esplicitamente, essersi riconosciuto ed ammesso quel fatto compiuto siccome una necessità ineluttabile dello svolgimento storico dell'unità italiana, che non poteva più dar luogo a discussione: ben inteso se l'indipendenza del Papato spirituale non ne venisse turbata, eventualità però che non si mostrò mai ritenere potesse verificarsi.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (2)

T. 1461/833. Londra, 14 settembre 1881, ore 15,50 (per. ore 17,45).

Granville m'envoie par lettre particulière résumé d'un télégramme qu'il a adressé à M. Mac Donnell en réponse à la demande du Gouvernement du Roi et qui est ainsi conçu: «Si le Gouvernement italien est disposé à conclure avec l'Egypte une convention formelle à l'effet de confirmer ses achats de territoires à Assab sous la condition qu'en conformité de ses assurances antérieures l'établissement sera purement commerciai et ne sera ni fortifié ni employé comme une commune station militaire ou navale, le Gouvernement anglais sondera le Gouvernement egyptien et la Sublime Porte pour connaitre s'ils sont disposés à accepter la proposition, et la soutiendra. Si le Gouvernement égyptien accepte, il réclamera probablement quelque mesure à l'effet d'empécher le transit d'armes pour l'Abyssinie ». J'ai aussitòt remercié Granville de cette communication.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 146~. Parigi, 14 settembre 1881, ore 19 (per. ore 20,45).

Le ministre des affaires étrangères m'a dit que Cherif pacha ayant accepté la mission de former un ministère et les colonels ayant fait leur soumission, la crise aigue semblerait momentanement calmée. Il a déclaré très nettement: « qu'il excluait à tout prix l'idée d'une occupation turque de l'Egypte, car une semblable mesure exciterait le fanatisme musulman qui y verrait la preuve de l'impuissance de l'Angleterre et de la France». Le ministre à ajouté qu'une occupation mixte anglo-française serait «une très grosse affaire » mais qu'elle serait préférable à une occupation turque. Il a été réservé en ce qui concerne l'éventualité d'une occupation mixte, tandis qu'il a été très positif au sujet de l'occupation turque. Il m'a dit aussi que, d'après les renseignements qui lui avait donné Lesseps, le choix de Cherif pacha semblerait devoir étre plutot sympathique à la France.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

L. P. Therapia, 14 settembre 1881.

L'E. V. conosce come il signor Tissot, Ambasciatore di Francia, facesse da pochi giorni ritorno a questa residenza. Io ebbi sempre con esso rapporti assai intimi ed amichevoli, e nell'occasione d'una visita fattami due giorni sono ei mi tenne il seguente discorso:

«Le relazioni fra la Francia e l'Italia sono attualmente assai fredde, e

sarebbe urgente di migliorarle, imperocchè non può convenire nè all'una nè

all'altra parte di fare gli interessi d'un terzo che finirebbe per divenire onnipo

tente in Europa. La forza delle cose ci condusse in Tunisia, ed ognuno deve

comprendere che la Francia non può indietreggiare e sarà anzi costretta a ·

consolidare la posizione assunta. Però a me e ad altri uomini politici in Francia

sembra che potrebbe convenire all'Italia d'occupare la Tripolitania. Essa avrebbe

per tal modo la soddisfazione di possedere una parte d'Africa. E la Francia

avrebbe il doppio vantaggio di ristabilire le relazioni amichevoli coll'Italia, e

d'avere un cooperatore nella missione di soggiogare quell'elemento mussulmano.

214 E quale Potenza potrebbe opporsi a quell'acquisto da parte dell'Italia? L'Inghilterra non la vedrebbe forse di buon'occhio, ma lascerebbe fare. Le altre non solleverebbero alcuna abbiezione:.. E S. E. mi domandava il mio avviso in proposito.

Risposi desiderare anch'io vivamente il pronto ristabilimento delle buone relazioni fra i due Stati, chè le presenti ire erano senza dubbio contrarie agli interessi d'entrambi. Ma quanto alla spedizione di Tripoli m'asterrei dall'esprimere un avviso qualunque, quella provincia costituire invero una parte integrante dell'Impero Ottomano, la quistione che vi si riferiva non essere quindi che un incidente della quistione orientale, e gli eventuali concetti del R. Governo riguardo ad essa avevano necessariamente a collegarsi colla politica estera generale del Regno, in ordine alla quale a me non apparteneva che d'ubbidire. E cosi cadde il discorso. Delle quali cose ho creduto mio dovere di dare privata contezza all'E. V. sia per la presente posizione del signor Tissot, sia perchè egli è uno dei candidati pel portafoglio degli affari esteri in una futura amministrazione.

Il signor Malet m'intrattenne della quistione d'Assab, e dalle sue parole trassi il convincimento che, mentre il Governo britannico non ha alcuna gelosia de' nostri stabilimenti commerciali in quelle regioni, esso non sarà mai per transigere sulla quistione di sovranità, e deplora i consigli che spinsero il

R. Governo in questa via.

Sarei grato se l'E. V. volesse farmi conoscere il di Lel. avviso riguardo al conferimento dell'Annunziata a S. M. il Sultano. La ragione precipua che mi inspirò questo pensiero fu la leale condotta seguita da Sua Maestà nella quistione Greca.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIA VELLI (l)

T. 835. Roma, 16 settembre 1881, ore 18,20.

Vous allez recevoir par la poste une dépeche (2) concernant l'enquete à Beilul. Nous avons, dans cette dépeche indiqué ce que le Gouvernement égyptien devrait faire maintenant à notre avis, pour que nous puissions ne pas nous considérer comme étant en présence d'un déni de justice de sa part. Mais il est bien entendu que si le Gouvernement égyptien, ayant une meilleure connaissance de ses propres moyens et des conditions locales, était en mesure de formuler autre proposition en vue de nous rendre la justice que nous sommes fondés à exiger, nous serions prets à l'examiner.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO DI AFFARI A LONDRA, RESSMAN

T. 840. Roma, 18 settembre 1881, ore 18,30.

Tachez à votre aise de revoir Granville pour lui dire que, sans cacher pénible impression causée par la persistance du présent Cabinet anglais à exclure, comme le précédent, en Egypte tout concours éventuel, m~me simplement moral, de l'Italie (1), qui pourrait y devenir auxiliaire, utile, à l'Angleterre, nous devons reconnaitre, que notre note 11 septembre (2) a été inspirée par la prévision de graves événements qui pour le moment semblent s'éloigner. Par conséquent nous acceptons conseil de suspendre toute ouverture à Paris. Si les difficultés égyptiennes peuvent etre dissipées sans aucune action étrangère, et moyennant les influences locales, nous verrions ainsi réalisé le voeu principal de notre programme, et il n'y aurait plus lieu à aviser à d'autres mesures. Toutefois dans le cas où cet espoir venait à ~tre démenti par une suite d'éventualités ultérieures l'Italie ayant des devoirs à remplir et des intér~ts considérables à sauvegarder en Egypte, doit se réserver au besoin d'insister dans ses démarches, pour démontrer au Gouvernement anglais combien sa bienveillance envers l'Italie dans cette occasion se trouvait d'accord avec les intér~ts de la politique anglaise, et qu'il serait impossible pour l'Italie de s'eclypser et de se désintéresser complètement dans une question, que d'autres grandes puissances regardent comme question européenne, et à ce titre elles aussi ne voudraient pas se tenir à l'écart, et m~me pourraient vouloir s'entendre avec nous.

Si vous découvrez les bases et les accords d'une entente anglo-française en vues des probables éventualités en Egypte, veuillez m'en tenir au courant.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, TERZAGHI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1492. Madrid, 19 settembre 1881, ore 15,44 (per. ore 21,55).

J'ai eu occasion de rencontrer ministre affaires étrangères. Il a confirmé contenu de mon télégramme d'hier (l) et nie énergiquement que de négociations existent relativement au passage de la frontière du Maroc par les troupes françaises. Il m'a dit qu'il croit fermement que si la France voudra passer la frontière du Maroc elle le fera sans demander permission pas meme de l'Espagne. Il s'est exprimé avec amertume à l'égard de la France; et il m'a di t qu'il avait télégraphié à l'ambassade à Paris pour connaitre s'il était vrai que le Gouvernement français refuse sanctionner en toutes ses parties l'arrangement déjà accepté par le ministre des affaires étrangères français, pour les faits de Sai:da. Il ajouta qu'en tout cas on ne saurait comment ni avec qui négocier en France.

(I) Cfr. n. 220.

PARMENIO BETTO'LI AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

L. P.R. Tripoli, 19 settembre 1881.

La situazione si va facendo qui ogni giorno più grave: e si va facendo più grave, non tanto in causa del continuo arrivo di nuove truppe, quanto del manifesto intendimento del Governo di far sostenere alla Tripolitania l'onere delle truppe medesime. Oggi il presidio, come già Le scrissi, è di circa diecimila uomini; ma i telegrammi ne segnalano altri dodicimila, che devon giungere prossimamente da Volo, e si ripete insistentemente che si voglia qui concentrarne un corpo di trentamila. Qualora ciò avvenga, la spesa necessaria al solo quotidiano mantenimento di tanti soldati sarebbe, per lo meno, di mezzo milione al mese (e dico: mezzo milione, calcolando che il povero soldato turco, aduso com'è alle privazioni, possa mantenersi con un retta media tra i 50 e i 60 cent. il giorno); ed ora il cumulo di tutte le pubbliche risorse del paese, ossia: i redditi delle dogane, le sei contribuzioni indirette e le decime, che, quest'anno, sono nulle, in causa de' mancati prodotti, non raggiungono un terzo di una 'tale spesa mensile. Dove, come procacciarsi il restante? Con successivi imprestiti volontari, come quello di centomila franchi, che il Governatore ha già imposto ai negozianti di questa città, sudditi ottomani, con comminatoria ai renitenti, o solo ai poco volenterosi di cacciarli in carcere, o sbandirli al Fezan?

Il fatto di questo primo e tenue prestito ha già destato dei forti malumori. E non si tratta sinora che della città. Ma, tra giorni, gli esattori partiranno per le campagne, per le campagne povere ed immiserite, e, con scorte di soldati a baionetta in canna, imporranno la volontarietà dell'imprestito anche ai poveri villani, che trovansi nudi in canna. Il malcontento non avrà, quindi, più confini. Gli arabi, infiacchiti, come sono, impauriti dalla presenza di tante truppe, nulla oseranno, di certo; si lasceranno spogliare, imprecando, maledicendo, ma senza nemmeno tentare un principio di resistenza e di insurrezione. Solo l'antico e mai sopito loro odio contro gli ottomani si farà sempre più intenso e, se già se lo augurano adesso, tanto più si augureranno allora l'intervento di una potenza europea, che venga finalmente a liberarli dall'aborrita dominazione .turca.

Più e più volte (massime nelle mie lettere a cotesto inclito Ministero) io mi sono sforzato di far conoscere la differenza enorme, che corre tra questo paese e tutti gli altri della costa settentrionale d'Africa e le condizioni speciali, in cui questo si trova, di malcontento, di depressione e di servitù a straniero dominio, per cui, tanto più che altrove, tanto più che in Marocco, Algeria, Tunisia ed Egitto, sarebbe qui facile una occupazione europea.

E ciò mi sento in debito di ripetere oggi tanto più insistentemente, inquantoché, come ho detto più sopra, le condizioni istesse vadano sempre più aggravandosi in senso favorevole a una tale occupazione.

Non so, né mi compete saperlo, quale politica intenda seguire l'Italia. Ho letto la dimessissima epistola del commendator Lanza; ho letto anche nel Diritto articoli tendenti a dimostrare come l'Italia non debba pensare a colonie. Ma io sono sempre del medesimo avviso, cioè: che anche la politica coloniale s'imponga come la pace armata. Sia pure utilissimo, in astratto, non avere colonie; ma sarà egli del pari utile per noi, o non piuttosto mortalmente rovinoso, che il Mediterraneo divenga un lago franco-britannico? E, se consideriamo le minacce francesi al Marocco, il possesso dell'Algeria e l'occupazione della Reggenza di Tunisi e i recenti manifesti intrighi dell'Inghilterra, per estendere il suo diretto ed esclusivo protettorato su l'Egitto; è facile avvedersi come ci avviamo a grandi passi verso l'avveramento di una simile disastrosa probabilità. Di cacciare la Francia da Tunisi; di recuperare l'antico nostro ascendente in Egitto; io non vedo certamente maniera. Ma sembrami (come sempre credetti) che l'unico modo per palliare di alquanto i danni già sofferti e impedirne di maggiori, sia quello di rompere, con una soluzione di continuità italiana, il cordone anglo-francese, che sta per tendersi lungo queste coste, unico modo, cioé, fare tutto il possibile per impadronirsi della Tripolitania e della Cirenaica.

Il movimento militare qui si fa febbrile. Vengono requisite giornalmente immense quantità di cammelli, per trasporto di materiale da guerra. A ponente della città, presso il faro, si demoliscono gli avanzi dell'antico castello spagnuolo, per erigervi nuove fortificazioni. Insomma, tervet opus, ed è uno sciupinìo di quattrini da non dirsi, senza si vegga chiaro e lo scopo, e l'utilità di tutto un simile armeggiamento.

Jeri mattina s'è presentata in porto una fregata francese. Proviene da Tunisi ed è, dicesi, diretta ad Atene. Essa ha scambiato col castello i saluti d'uso.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 2166. Therapia, 20 settembre 1881 (per. il 27).

Ebbi l'onore di ricevere i dispacci che l'E. V. si compiacque rivolgermi li 11 e 13 corrente, N. 1271 e 1272 (2) relativi alle cose d'Egitto, e m'era precedentemente giunto il telegramma del 18 relativo allo stesso argomento (3).

Presi con ispeciale interesse conoscenza della copia della confidenziale diretta ai R. Rappresentanti a Parigi ed a Londra che accompagnava il primo di quem., nè mancherò di far tesoro del contenuto di essa ogniqualvolta se ne presenterà la congiuntura.

I tumulti occorsi al Cairo sono per ora sedati, ed i Ministri di S. M. il Sultano dichiarano non essere più il caso di prendere alcuna misura straordinaria a quel riguardo. Però credo si darà a quel Governo il consiglio di provvedere con prontezza ed energia onde quei disordini non abbiano a rinnovarsi per l'avvenire.

Il Governo britannico dimostrò nuovamente in questa congiuntura il più vivo desiderio di camminare d'accordo con quello di Francia negli affari d'Egitto. Esso s'era primieramente manifestato piuttosto propenso all'intervento militare della Turchia, se il progresso degli eventi avesse reso necessario un intervento estero, e rinunziava indi a questo progetto innanzi alla ferma opposizione sollevata dal Governo francese, tanto che questo Ambasciatore britannico consigliava a S. M. il Sultano di rinunziarvi. E lo stesso avveniva in ordine all'idea di mandare al Cairo un Commissario Imperiale incaricato di una missione straordinaria. Senonchè il Gabinetto di San Giacomo si dimostrò in pari tempo avverso ad un intervento anglo-francese, imperocchè temeva l'accordo, a mala pena mantenuto nell'ordine politico, dif.ficilmente potrebbe conservarsi nel caso d'azione armata.

Nè v'ha dubbio che S. M. il Sultano, dal suo canto, vagheggiava il progetto di mandare le sue forze in Egitto al doppio scopo di ristabilirvi la tranquillità e di rilevare l'autorità del Califfo. Regna infatti a Palazzo l'apprensione che i fatti recentemente occorsi in Africa abbiano grandemente scosso il prestigio del Sultano fra gli Arabi, e ne possa nascere il concetto di creare una Potenza araba la quale si estenderebbe alle vicine regioni dell'Asia ed assorbirebbe le località più sacre al Culto Musulmano. Si credette quindi che una pronta dimostrazione di forze avrebbe potuto rilevare l'autorità del Califfo fra quelle popolazioni. Senonchè il Governo ottomano non sarà, in ogni eventualità, in grado d'agire in presenza dell'opposizione unita della Francia e dell'Inghilterra. * E lascio all'E. V. d'apprezzare quali potrebbero essere gli effetti dell'azione del

R. Governo in siffatta posizione di cose.

Sono parimenti venuti a mie mani il dispaccio dell'E. V. dell'H corrente

n. 1270 (l) e il telegramma del 16 (2), entrambi relativi alla quistione d'Assab. Avrò l'onore d'indirizzare all'E. V. un rapporto sopra questo grave soggetto allorchè mi saranno note le comunicazioni per ultimo scambiate col Governo Britannico sull'argomento.

Nell'accusare pure ricevuta all'E. V. de' suoi ossequiati dispacci del 10 e 11 corrente, n. 1268 e 1269 di questa serie (3)... *

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI (4)

L. P. Roma, 22 settembre 1881.

È sempre più evidente che il personale a mia disposizione non è sufficiente per un serio e sicuro andamento del servizio, tanto più se vogliamo preparare prima della convocazione del Parlamento quegli studii e quei progetti che V. E. ha in mente. Già quando Malvano c'era, col suo personale al completo, il lavoro non era esente da evidenti tracce di precipitazione e dell'impossibilità dì maturare lo studio dei dispacci da spedirsi. Tanto più si fa grave l'inconveniente ora che Malvano è in congedo e che la metà del personale è assente, oltrechè V. E. non ha neppure con sè un impiegato avvezzo al servizio.

Crederei opportuno che V. E. mi designasse col telegrafo l'impiegato che desidera si rechi presso di Lei. Non rimanga così senza aiuto, caro signor Ministro; pensi alla sua salute, a tutto quanto il paese aspetta da Lei.

Per parte mia, avendo saputo iersera che Tosi era a Torino, sul punto di partire per Belgrado, ho preso la responsabilità di pregarlo d'urgenza col telegrafo di venire a conferire con me. Egli sarà qui oggi. Aspetterò l'autorizzazione

telegrafica di V. E. per fargli qualsiasi proposta; ma a mio parere, si potrebbe far partire Hierschel per Bukarest ove fu già Incaricato d'Affari l'anno scorso, perchè Tornielli possa prendere il chiesto congedo; lasciare per ora Pansa a Belgrado; e pregare Tosi, che è capacissimo, di prestarci la sua cooperazione nella Direzione politica per un mese o poco più. Intanto si studierebbe e si deciderebbe finalmente un organico per un regolare e razionale andamento del servizio. Se V. E. si compiacerà telegrafarmi la sua approvazione, tutto andrà liscio.

Dopo avere scritto quanto precede arrivò qui Tosi, e mi concertai, per le proposte a sottoporre a Lei, col commendator Peiroleri; egli è di parere che si può anche far a meno di inviare Hierschel, e Le proponiamo l'unito telegramma che non spedirò se non coll'autorizzazione telegrafica di Lei.

È venuto da me Mac-Donell per assicurarsi, dietro incarico di Lord Granville, che non sia avvenuto nessun malinteso circa la benevolenza dell'accoglienza fatta da Lord Granville alle nostre dichiarazioni sugli affari di Egitto. Mi disse che non potevamo dubitare delle favorevoli disposizioni dell'Inghilterra, la quale desidera che non nasca dalle cose d'Egitto il più piccolo punto nero nelle nostre relazioni, e solo deve mantenere lo statu quo finchè è possibile. Io gli feci leggere il nostro ultimo dispaccio a Londra sull'argomento (1), per provargli che non c'è nessun malinteso, che è stato evidente per noi come per Lord Granville non esservi luogo per ora a proposte formali dacchè la situazione corrisponde al primo nostro voto, e che solo manteniamo i nostri diritti e contiamo sulla giustizia ed amicizia dell'Inghilterra tostochè la situazione attuale non possa più essere conservata.

Mac-Donell desiderava pure conoscere la nostra impressione sulla quistione di. Panama. Gli dissi che aspettiamo noi stessi informazioni da Parigi e da Londra. V. E. vedrà se sia opportuno emettere un nostro parere; Le scriverò fra breve un promemoria al riguardo.

Derenthal venne a chiedermi il nostro parere sulla questione del tributo della Bulgaria; gli risposi che abbiamo già autorizzato Corti ad unirsi ai suoi colleghi per procedere di comune accordo.

Affido questa lettera al signor Daniel...

ALLEGATO

T.

Pour des raisons urgentes de service j'ai du prier M. Tosi de rester à Rome jusqu'à la fin d'octobre. Ce retard ne doit pas cependant entraver votre départ pour Bukarest: seulement je vous prie de le retarder autant que possibile, et de vous entendre d:irectement avec le comte Tornielli pour n'arriver à Bukarest que peu avant qu'il quitte sa résidence pour venir en congé. Il s'agira alors d'une très courte vacance de la Légation de Belgrade où M. Brattanich pourra provisoirement étre autorisé à expédier affaires courantes n'admettant point de délai. Lorsque M. Tosi arrivera à son poste vous pourriez, s'il est absolument nécessaire, faire une très courte excursion à Belgrade pour le recevoir et le mettre au courant des affaires.

Veuillez me télégraphier si vous ne voyez d'inconvénients à mettre à exécution ces prescriptions (2).

IL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE IN EGITTO, MACHIA VELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 804. Cairo, 25 settembre 1881 {per. il 2 ottobre).

In seguito alla comunicazione fattami dall'E. V. col riverito dispaccio dell'Il corrente n. 407 (2), e col successivo telegramma (3), mi sono qua recato per conferire col ministro degli affari esteri sul modo difettoso in cui venne I!Ondotta l'inchiesta di Beilul e sulla necessità di riprenderla in forma più regolare e severa, o di proporci un altro mezzo efficace per impedire che rimanga impunito un atrocissimo misfatto.

Scerif pascià, che ho intrattenuto ieri a lungo su quest'argomento, inspirandomi alle considerazioni contenute nel dispaccio dell'E. V. e nella memoria ad esso allegata, non ha esitato a dichiararmi che, se veramente l'inchiesta non venne condotta a dovere, non avrebbe difficoltà di ordinarne una nuova, volendo fare quanto sta in lui per la punizione degli assassini; dubitare però del risultato, avendosi ragione di credere che il colpo sia partito dall'Anfari di Aussa, ed avendo il Governo egiziano fatto altre volte doloroso esperimento della propria impotenza ad agire in quella direzione. Gli replicai che, per ora, si tratta soltanto di assodare se e qual parte abbiano avuta nella strage della spedizione Giulietti gli abitanti di Beilul, ed egli mi promise di prendere in diligente esame l'operato dei commissari egiziani, al quale non aveva potuto ancora rivolgere la sua attenzione nel breve tempo trascorso dacchè assunse le redini del potere ed assorto, com'è stato fin qui, in gravissime cure di Stato; fra pochi giorni mi darebbe una risposta informata di certo a sensi di giustizia.

Gli osservai pure che agli altri argomenti addotti contro i commissari egiziani a dimostrazione per lo meno di poca diligenza e dell'opportunità di riaffidare il mandato a persone più operose e meglio penetrate del grave compito, potrebbe aggiungersi il ritardo a presentare il rapporto atteso da tanto tempo; al che rispose essere il rapporto pronto e starsi traducendolo, sicchè ne ricevei ;:opia fra poco.

Dopo di aver conferito col ministro, credei bene di avere una conversazione sullo stesso argomento col segretario generale, essendo persuaso che Scerif

pascià, incaricato solo interinalmente del portafoglio degli affari esteri e preoccupato da faccende gravissime di ordinamento interno, si rimetterebbe molto in Tigrane bey per le trattative concernenti la nuova inchiesta da noi domandata, e che fosse quindi utile di predisporlo favorevolmente.

Tigrane bey ha preso, però senza gran calore, la difesa dei commissari egiziani e mi ha detto non sembrargli equo nè decoroso pel Governo del Khedive di accettare la nuova inchiesta dietro semplice nostra dimanda e prima di aver esaminato il rapporto dei suddetti commissari, di cui si sta facendo al ministero dell'interno la traduzione, ritardata in seguito alle preoccupazioni derivate dai recenti avvenimenti politici; che se però risultassero negli atti della prima inchiesta delle lacune o delle contraddizioni, se ne ordinerebbe, infallantemente, un'altra complementare.

Gli ho dichiarato allora che il rapporto dei commissari e gli atti delrinchiesta in generale non possono far fede per noi attese le irregolarità segnalate all'attenzione del governo vicereale e le quali non sono di sola forma, ma intaccano la sostanza istessa del procedimento; laonde, ammesso pure che esistess~una regolarità, per così dire, esterna, non cadrebbero perciò gli appunti da noi mossi contro l'operato di Ruschdi e di Ali-el-din pascià. In questo stato di cose una seconda inchiesta, affidata ad una o più persone offrenti serie guarentigie, presenterebbe al governo egiziano una via decorosa di esonerarsi da ogni responsabilità per dato e fatto dei primi commissari, dei quali noi non potremmo in verun modo acconciarci ad accettare le conclusioni, equivalendo esse ad un'assolutoria di persone gravemente indiziate di aver preso parte alla perpetrazione di un reato orribile.

Il mio interlocutore mi ha lasciato alla fine comprendere che non si starebbe suì tirato relativamente alla prosecuzione dell'inchiesta da parte di nuovi commissari per poco che esistano quelle lacune, che sarà, credo, facile di rinvenire, mettendovi un po' di buona volontà, ed ha soggiunto che forse il comandante Frigerio ha subito, senza volerlo, l'influenza di abitanti d'Assab ostili, come spesso accade fra tribù rivali, a quelli di Beilul, accennando così, se non m'inganno, per via indiretta al desiderio che l'Italia venga rappresentata da un altro delegato nel caso d'una seconda inchiesta.

* Riferito il risultato delle mie prime pratiche, le quali mi sembrano dar fondata speranza che il governo del Khedive aderisca alla nuova inchiesta, devo confessare all'E. V. che non nutro molta fiducia che essa sia per avere un esito pratico migliore della precedente; sicché, per dire intero l'animo mio, credo che noi dovremo, in definitiva, rinunciare ad ottenere qualsiasi riparazione, o procurarcela direttamente, inviando ad Assab e di là nell'interno forze sufficienti per punire le tribù, che hanno commesso l'eccidio dei nostri. Non mi dissimulo le difficoltà dell'impresa, ma, tra l'assumerla od il lasciar cadere i nostri reclami,

io non iscorgo davvero altra via di mezzo, date le condizioni di uomini e di cose, di cui ci troviamo in presenza, e considerato che sarebbe ancora più grave, in sè e per le conseguenze, che potrebbero scaturire, il procedere militarmente (dopo che una seconda inchiesta fosse venuta, com'è da temersi, in conferma della prima) contro gli abitanti di Beilul, ossia d'un paese sul quale il governo egiziano esercittt un'autorità effettiva da noi riconosciuta ed invocata. *

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2882. Berlino, 27 settembre 1881 (per. il 1° ottobre).

In occasione del ritorno del signor di SchlOzer da Roma e della partenza di lui per Washington, la stampa di questo paese è stata negli scorsi giorni continuamente occupata da escogitare quale fosse stato l'esito delle trattative che il diplomatico prussiano era andato ad intavolare col Vaticano. Come era da prevedersi in un tempo di lotta elettorale così ardente come questa, la

discussione che su questo tema si è impegnata fra gli organi dell'opposizione e quelli ligi al Governo, è stata oltremodo vivace. Gli uni e gli altri si sono studiati di rappresentare la cosa in modo da giovare sul campo elettorale agli interessi della parte, a cui sono devoti. Mentre i primi han gettato il grido di allarme, immaginandosi che lo Stato corresse sulla via di Canossa per rinnovare l'onta di Arrigo IV, gli altri hanno solennemente protestato che le trattative con la Santa Sede, lungi dall'imporre allo Stato concessioni indecorose, non miravano se non a rendere meno aspre le conseguenze del Kulturkampf. Di questo tenore sono state fin qui ad un dipresso quasi tutte le manifestazioni della stampa locale; e sarebbe opera superflua se io volessi darne qui particolareggiata notizia all'E. V.

Dai carteggio politico di S. E. il Conte de Launay con codesto R. Ministero, l'E. V. è stata sufficientemente informata della tendenza generale, che prevale oggi nella politica di questo Governo per rispetto alla Chiesa cattolica. Qui si è stanchi della lotta inaugurata cont1·o la Chiesa con le Leggi di Maggio, e si va ora ricercando i mezzi più acconci per stabilire un modus vivendi purchè sia fra i due Poteri.

Non avendone questo Sotto Segretario di Stato presa l'iniziativa, io non ho creduto opportuno, anche nell'interesse della nostra dignità, di rivolgergli alcuna interrogazione circa la missione del signor di Schlozer. Come tutti i funzionarii, che si. succedono a far le veci del Principe di Bismarck presso questo Dipartimento degli Affari Esteri, il signor Busch suole mostrarsi oltremodo guardingo e riservato. A meno di una diretta interrogazione da parte dei diplomatici esteri, egli preferisce serbare il più profondo silenzio.

Debbo quindi contentarmi di riferire all'E. V. ciò che su tale argomento ho potuto raccogliere da fonte indiretta, ma degnissima di fede.

A quanto pare, le trattative iniziate dal signor di SchlOzer non hanno ancora ottenuto un esito molto soddisfacente, almeno non tale quale era qui desiderato. Per ciò che concerne la sostanza di tali trattative, il signor SchlOzer non fu punto incaricato di promettere senz'altro una eventuale modificazione delle Leggi di Maggio, nè di fare nessuna concessione sul terreno dei principi. È stata soltanto manifestata l'intenzione che nel modo di applicare quelle leggi si terrà conto delle buone disposizioni, di cui farebbe prova il Vaticano verso lo Stato. Secondo che la Santa Sede si mostrerà conciliante ed arrendevole, lo Stato è disposto a fare altrettanto. Laonde tutta l'opera dell'Inviato prussiano doveva restringersi a ricercare ed a tracciare i termini di un modus vivendi tollerabile, il quale, facendo salva la ragione dei principii, rendesse nondimeno normali i rapporti fra le due Potestà, mercè una applicazione meno rigorosa delle Leggi di Maggio nel senso delle ultime leggi di Luglio.

Quanto allo stabilimento di una Legazione prussiana presso il Vaticano, esso era desiderato da lungo tempo nell'interesse del buon andamento degli affari spirituali pendenti fra le due autorità, poichè spesso questo Governo è stato costretto, con grave disagio, a servirsi dell'intermediario del Nunzio residente in Monaco. Il signor di Schlozer non avrà quindi dovuto dare se non l'ultima mano a tale questione: ma questo non è stato il punto principale della sua missione.

Con queste mie notizie concorda ci.) che scrive a questo proposito la Nord deutsche Allgemeine Zeitung, di cui l'E. V. conosce le attinenze ufficiose. Non vi sono stati finora, così si esprime questo giornale, se non negoziati confidenziali a titolo di reciproca informazione, senza che siansi formulate proposte di sorta. Le vere trattative avranno luogo soltanto dopo che il Gabinetto prussiano avrà statuito intorno alle possibili concessioni da farsi alla Chiesa. E su questo punto è evidente che avranno un gran peso le concessioni, che sarà per proporre la Curia di Roma. Epperò :;oltanto in seguito alle decisioni del Gabinetto si potranno intavolare formali trattative, ed allora soltanto potranno esser note e sottoposte ad esame le proposte concrete del Papa.

Da quanto precede l'E. V. scorgerà che, se è difficile formarsi un concetto esatto e concreto del vero stato delle trattative in discorso, è lecito però affermare che questo Governo è ben !ungi dal fare jattura dei suoi diritti, e che per contrario le sue concessioni eventuali saranno misurate alla stregua di quelle, che gli offrirà il Vaticano. Non si tratta dunque di una resa a discrezione, più o meno dissimulata, ma bensì di una transazione reciproca, che si negozia per il quieto vivere, ma con le armi in pugno.

IL MINISTRO A MONACO DI BAVIERA, ULISSE BARBOLANI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

L. P. Monaco, 28 settembre 1881.

non si meraviglierà, spero, se arrivato a Monaco da 10 giorni soltanto io non sia stato ancora in grado di indirizzarle un Rapporto politico. Egli è che in questo momento tutti i miei colleghi capi di missione, senza eccezione, sono assenti da Monaco, ed assente è pure il Ministro degli Affari Esteri Barone di Crailsheim. Mi sarà mestieri dunque aspettar qualche tempo per affiatarmi e tastare il terreno. Dal poco però che ho potuto scorgere fin da ora ho capito benissimo come questo paese debba dar molto da fare e da pensare al Gran Cancelliere Principe di Bismarck. Qui, più che negli altri paesi germanici, predominano le idee clerlcali, particolaristiche e conservative e quindi il lavoro di assorbimento incontra ostacoli maggiori. Senonché non è impossibile che di questi elementi possa tirar partito ora il Principe di Bismarck nella sua nuova maniera. Lo vedremo alle prossime elezioni generali.

Mi sono qui in~ontrato col bravo Conte Usedom che V. E. ricorderà a Firenze quando era Ministro di Prussia nella memoranda epoca della guerra del 1866, come pure ricorderà il suo accapigliarsi col Generale Lamarmora e gli urti che quindi ne vennero fra lui e il Principe di Bismarck e per conseguenza la sua completa disgrazia. Fu il vaso di terra che rimase infranto da quello di ferro. Ora egli occupa un'altra carica in Corte a Berlino, e vive ritirato dagli affari: è rimasto però sempre amicissimo dell'Italia e s'interessa moltissimo alle cose nostre. Parlandomi appunto della nuova maniera del Principe Cancelliere ei mi diceva che l'Italia avrebbe torto ad allarmarsene. «In questo momento, ei continuava a dirmi, noi siamo a braccetto con la Curia papale, si questo è vero, non però per camminare insieme di fronte sulla stessa via, ma andando ognuno in senso opposto. Facciamo sforzi per tenerci stretti e non distaccarci, ecco tutto». Risposi che V. E. per quanto avevo potuto scorgere non era punto preoccupata del fatto in se stesso, dappoiché si rendeva ben ragione de' motivi che avevano spinto il Principe di Bismarck a fare la sua recente evoluzione, e d'altra parte non dubitava che la Germania avrebbe sempre preferito l'antico e provato amico al nuovo e della ventura, tanto più che nella bilancia di Europa un milione di soldati e delle buone corazzate pesano più delle Encicliche e delle pastorali. Nondimento V. E. non poteva dissimularsi che del fatto del ristabilimento delle relazioni diplomatiche fra la Germania e la Curia Pontificia i partiti retrivi in Italia avrebbero menato gran vanto, come di un trionfo. V. E. quindi confidava, ed a ragione, che il Governo Imperiale di Germania nel rannodare le sue relazioni con la Santa Sede avrebbe proceduto con tutti i riguardi dovuti all'Italia e cercato di dare alla cosa il minore apparato possibile. Il Conte Usedom mi rispose che non ne dubitava.

Dopo la presentazione delle mie credenziali penserò a fare a Berlino la breve corsa da V. E. consigliatami. Ne scriverò prima però al Conte de Launay.

Non ho punto dimenticato l'incarico datomi da V. E. di farle una memorietta sulle cose del Giappone. Sebbene io non possegga i relativi documenti farò il meglio che potrò per quanto la memoria mi soccorrerà.

L'INCARICATO D'AFFARI A LONDRA, RESSMAN, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (3)

R. CONFIDENZIALE 1147/1119. Londra, 30 settembre 1881 (per. il 4 ottobre).

Ringrazio l'E. V. di avermi lasciata ogni latitudine d'apprezzamento intorno al modo in cui potesse convenire di presentare a Lord Granville le considerazioni concernenti gli affari d'Egitto che Le furono suggerite dall'esito della. visita statagli da me fatta il 17 corrente a Walmer Castle e che Ella

es_pose nel suo telegramma del 18 di questo mese Cl) e nel dispaccio n. 1250 (2) di questa serie, in data del di seguente.

* Parendomi opportuno di vedere anzitutto se le cose in Egitto prendevano una diversa piega o se i disegni di questo Gabinetto si facevano più chiari, io differii per qualche giorno ogni nuova comunicazione al Conte Granville. Intanto ebbi occasione d'intrattenermi ier l'altro al Foreign Office col solo SottoSegretario di Stato per gli Affari Esteri che sia qui presente, con Sir Julian Pauncefote, il quale, pur dichiarando che la situazione in Egitto pareva migliorata per ora, non disconosceva che l'influenza morale esercitata d'accordo dall'Inghilterra e dalla Francia al Cairo potrebbe non bastare in ogni nuovo evento e che tosto o tardi altre misure potrebbero divenire necessarie. Ma circa la natura di queste misure es;;o non fu meno muto con me che nol fosse, due giorni prima, il Conte Granville coll'Incaricato d'Affari di Germania che erasi recato presso di lui a Walmer Castle e che poi mi disse di non avere potuto scoprire a tale riguardo le intenzioni del suo interlocutore. Lord Granville si limitò a dirgli che il signor Malet nel primo rapporto che gli fece dopo essere ritornato in Egitto esprimeva qualche dubbio sulla possibilità d'allontanare i reggimenti sediziosi dal Cairo, ma che da più recenti notizie appariva che un primo reggimento s'accingeva alla partenza pel Soudan, ciocché era di buon augurio.

Dal suo lato, * quasi tutta la stampa inglese continua a discutere gli affari d'Egitto in previsione di fatti che da un'ora all'altra possano rendere necessaria un'azione più energica del Governo inglese. Ed è universale il giudizio che all'Inghilterra sola debba appartenere un'influenza politica in Egitto, avendovi essa sola un interesse politico cosi preponderante che l'esistenza stessa dell'Impero britannico ne dipende. Epperò s'invita il Governo a tenersi pronto per ogni evento e a non ammettere che nella questione puramente politica pretenda altri ingerirsi con lui in Egitto. * Da alcuni proponesi di aiutare l'Egitto ad acquistare la sua indipendenza, considerando questa come un mezzo di escluderne più facilmente le rivali influenze straniere pericolose per gli interessi britannici. *

In questo stato di cose io ho indirizzato oggi a Lord Granville in forma particolare una lettera, nella quale riprodussi i termini stessi usati da V. E. nel telegramma e nel dispaccio sopracitati * di cui mi pregio d'inviarLe qui unita la copia. Non spero d'attenerne una risposta che non era il caso di chiedergli; ma la mia lettera mi darà ad ogni modo l'opportunità di tornare a voce sull'argomento, quando lo rivedrò. *

ALLEGATO

RESSMAN A GRANVILLE

L. P. Londra, 30 settembre 1881.

J'ai eu soin d'informer le Gouvernement Royal de la convers&tion que j'ai eu l'honneur d'avoir, le 17 courant, avec V. E. à Walmer Castle a.u sujet des affaires Egyptiennes.

Les observations que j'ai été chargé d'exposer à V. E. avaient été inspirées au Ministre Royal des Affaires Etrangères par la prévision générale que des événements plus graves succéderaient bientòt en Egypte à ceux du 9 Septembre. Cette crainte ne s'étant heureusement pas réalisée jusqu'ic1, M. Mancim a suspendu, conformément au conseil de V. E., toute ouverture à Paris. En effet, si les difficultés égyptiennes peuvent etre dissipées par le Gouvernement du Khédive, sans aucune action étrangère, le voeu principal du Gouvernement italien sera réalisé.

Cependant, si les choses prenaient une autre tournure, je ne sauralis cacher à V. E. l'impression pénible que causerait au Gouvernement du Roi la persistance du Cabinet anglais actuel à exclure, comme le précédent, tout concours éventuel, meme simplement moral, de l'Italie en Egypte. Comme grande puissance méditerranéenne, ayant une colonie considérable en Egypte, l'Italie a des devoirs à y remplir et des <intérets importants à y sauvegarder. Aussi, dans le cas où l'espoir d'un apaisement en Egypte viendrait à etre deçu et où l'emploi d'autres mesures y deviendrait nécessaire, il serait impossible à l'Italie de s'éclipser et de se désintéresser complètement d'une question que d'autres grandes Puissances regardent camme une question européenne.

Le Gouvernement du Roi espère que, gràce à la bienveillance et aux sentiments de justice du Cabinet présidé par M. Gladstone, la part légitime d'influence qui lui revient en Egypte ne sera pas toujours méconnue et qu'un arrangement satisfaisant pour les intérets communs pourra y succéder ooentòt à des ententes isolées. En agissant dans ce sens et en se faisant de l'Italie un auxiliaire en Egypte, le Gabinet Anglais, Ioin de nuire à ses propres intérets, les servirait assurément d'une manière non moins utile qu'équitable.

D'après le voeu de mon Gouvernement, j'ai tenu à !"'Umettre ces considérat;ions, en voie confidentielle, à votre bienveillante appréciation ...

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1532. Therapia, 1° ottobre 1881, ore 20,25 (per. ore 21).

Cantagalli m'a communiqué désir de Comoundouros d'obtenir évacuation Volo 15 jours avant terme obligatoire, ayant saisi mes collègues du sujet

dans la réunion d'aujourd'hui on a été à l'unanimité d'avis qu'il serait inutile et inopportun de demander pareille concession pendant que nous luttons eucore pour l'exécution définitive de la convention et dans un moment où il règne ici une grande irritation à cause du voyage du Roi Georges dans les nouvelles provinces.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, DEPRETIS, A STRADELLA

T. Napoli, 2 ottobre 1881, ore 14.

Eccoti schiarimenti circa importante argomento della venuta di un arciduca a Monza. L'Imperatore d'Austria ricevendo dopo le grandi manovre il nostro colonnello Lanza gli disse aver gradito assai l'annunzio datogli col ritorno del generale austriaco che aveva assistito alle manovre militari in Italia, che il Re Umberto avesse manifestato a quest'ultimo la sua intenzione di fare personalmente visita allo stesso Imperatore, il quale perciò lo attendeva con vivo compiacimento. L'Imperatore fece a parecchi altri la stessa manifestazione. Avvisatone dal Lanza e dal nostro incaricato d'affari, comunicai notizia a S. M. il Re, il quale mi avvertì esservi equivoco avendo egli semplicemente espresso speranza rivedere generale austriaco nell'accomiatarlo, ed averlo incaricato salutare suo nome Imperatore, senza annunziare un proprio viaggio a Vienna, doversi quindi telegrafare Lanza ed incaricato d'affari acciò non parlassero con chicchessia delle parole dell'Imperatore; e diedi istruzioni allo stesso nostro incaricato affinché se Haymerle gli facesse cenno della supposta conversazione del nostro Re col generale austriaco, esprimesse sua personale opinione essere corso probabilmente qualche equivoco attesa difficoltà che nelle presenti circostanze il Re si allontanasse dal Regno. L'incaricato insisté ripetendo che l'Imperatore stesso continuava a parlarne ad altri. Dopo

20 -Documenti diplomatici -Serle II -VoL XIV

ciò e nell'ultimo giorno di mia dimora in Roma, venne a parlarmi incaricato d'affari austriaco cav. Tavera, e confidenzialmente si disse incaricato dal suo Governo per ordine dell'Imperatore di verificare se nostri Sovrani nei primi giorni d'ottobre certamente si trovassero a Monza, proponendosi egli di mandar colà un arciduca a far loro visita. Era evidente scopo che tale iniziativa facilitasse la desiderata visita successiva del nostro Re. Mi riservai rispondere, telegrafai a Sua Maestà, il quale mi autorizzò rispondere che egli con la Regina si sarebbero trovati a Monza nei primi d'ottobre, e che la visita d'un arciduca a Monza sarebbe loro sempre riuscita gradita. Comunicai risposta, indi l'incaricato austriaco mi fece sapere confidenzialmente che sarebbe andato a Monza l'arciduca Carlo Luigi. Ecco tutto. Tale visita potrebbe solo esser rimasta sospesa per notizie diffuse da tutta la stampa austriaca e tedesca circa opposizione Cairoli e nostra debolezza nel cedere a sue supposte pressioni e minacce. Telegrafami se vi sia alcuna parte di vero nelle opinioni del Cairoli al quale io stesso ho scritto. Sarebbe sommamente necessario far smentire categoricamente con un dispaccio Stefani, possibilmente con lettera del Cairoli, codesto sconveniente mendacio.

Potendo arciduca giungere improvviso a Monza, credo indispensabile concertare linguaggio da tenersi da S. M. il Re. Telegrafami tuo parere.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI

T. R. Roma, 3 ottobre 1881, ore 13,30.

Après conversation avec Tavera il me soumet son projet ci-joint de télégramme; il serait convenable de lui faire savoir aujourd'hui s'il peut l'expédier.

« Dans une conversation que j'ai eue aujourd'hui avec le baron Blanc, il m'a demandé si j'avais reçu récemment des nouvelles relativement à l'archiduc Charles Louis. Il m'a informé confidentiellement qu'à la meme date où le ministère des affaires étrangères communiquait au Roi à Venise la demande de l'archiduc si Leurs Majestés seraient à Monza au commencement d'octobre, Sa Majesté apprenait par le comte Robilant les paroles si bienveillantes adressées par S. M. l'Empereur au colonel Lanza au sujet de ce que le général Kober lui avait rapporté des dispositions du Roi. Cette coincidence a produit naturellement l'impression auprès du Roi qu'une visite éventuelle de l'archiduc pourrait etre l'occasion la plus favorable pour amener une entente directe entre les deux Souverain au sujet du projet d'entrevue. Le baron Blanc m'affirme que le projet en question rencontre auprès du Gouvernement la plus complète adhésion comme répondant évidemment au sentiment général du pays ~ (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC

L. P. Napoli, 3 ottobre 1881.

Era mia intenzione telegrafarle in cifra quanto segue, ma per risparmio di tempo e di faticoso lavoro ho poi pensato di scriverle: Dopo spedito il mio precedente telegramma, Depretis mi telegrafa quanto segue.

« S. E. Mancini Capodimonte

Menzogna diceria di una pressione di Cairoli sopra noi non ha per me alcuna importanza; ha essa valore di molte altre menzogne che stampa partito avverso divulga ogni giorno circa dissenso fra ministri che furono sempre perfettamente d'accordo fra loro. Dalla storia che rilevo tuo telegramma (l) e dagli stessi equivoci parmi risultare evidentemente che voce corsa viaggio Re è il risultato di un sentimento molto diffuso in Italia, dopo i fatti di Tunisi, favorevole ad un accordo con la Germania, e con l'Austria, ed è anche evidente che Imperatore austriaco desidera una visita di Sua Maestà che sarebbe pubblica dimostrazione accordo fra i due Sovrani. Resta a vedere se una tale visita può conciliarsi cogli interessi e colla dignità del Re e della Nazione. A me ha fatto senso quello che mi disse S. M. il Re della opinione di Robilant, il quale confidava che questa visita venendo dopo nostro attrito colla Francia, sarà giudicata atto poco dignitoso, quasi deliberato per timore lotta colla Francia e pel bisogno d'assicurarci aiuto dell'Austria e della Germania, una confessione impotenza per parte nostra. Confesso che in faccia opinione Robilant che parve assai grave anche a Sua Maestà io credo che il migliore partito sarebbe di evitare nella circostanza attuale viaggio di Sua Maestà. Comprendo però che situazione resa più complicata e difficile colla visita dell'Ar·· ciduca, massime se venga per esprimere a Sua Maestà desiderio Imperatore vedere Sua Maestà, sarebbe bene su questo delicato argomento conferire con Robilant, giacché si trova in Italia. Non credi di chiamarlo subito a Napoli, ovvero nella angustia del tempo ch'io Io veda e gli ponga la questione come attualmente si impone dicendoti poi risultato abboccamento? Per norma io partirò domani alle 11 antimeridiane per Milano ove rimarrò alcuni giorni. Su quest'ultimo punto dell'abboccamento con Robilant ti prego telegrafarmi subito mentre sono a Stradella.

Depretis »

Confesso che stupisco di questa perenne titubanza del mio collega, e delle possibili conseguenze. Col linguaggio energico consigliata dalla gravità della situazione, gli ho risposto subito il seguente telegramma, che ho contemporaneamente comunicato a S. M. il Re a Monza per sua norma. Credo inutile

conferenza del Depretis col Robilant, potendosi prevederne risultato. Quindi telegrafai Robilant, che «attesa sopravvenuta urgenza gradirei moltissimo se potesse anticipare venuta per conferire con voi e con me». Telegrafategli anche voi nel medesimo senso (l).

Segue copia mio telegramma.

«S. E. Depretis Stradella

Non potendo il Re certamente ricusare visita Arciduca Monza, nè impedire eventuale invito a nome dell'Imperatore, dobbiamo solamente fare giusto apprezzamento dell'unico tuo dubbio se malgrado favorevole opinione pubblica ne' due paesi all'incontro de' due Sovrani, esso possa sembrare inspirato da timore della Francia, quasi confessione di nostra impotenza dannosa alla dignità nazionale. Anche in me fu un tempo questo scrupolo, ma allorché l'iniziativa non sarà nostra, bensì dell'Austria e dell'Imperatore, e con la forma visibile d'un invito per mezzo di un Arciduca inviato appositamente a Monza quel sospetto rimarrà eliminato per ogni persona imparziale. D'altronde ognuno comprenderà che il nostro Re si sia trovato per delicatezza nella impossibilità di opporre uno scortese rifiuto all'invito di un Sovrano congiunto e vicino. Piuttosto il rifiuto e l'esitazione sarebbero dal popolo italiano riguardati come pusillanime timore dell'eccessiva suscettibilità della Francia, e severamente riprovati. L'opinione incerta del Robilant non si appoggia a veruna base, la di lui corrispondenza con Cairoli e con me si riassume sempre nel facile programma di non far mai nulla, lasciando al tempo ed agli avvenimenti il miglioramento della nostra situazione; egli impedì fino un semplice telegramma di felicitazione a Gastein, ed ho ora sufficienti ragioni per esserne pentito; infine egli non è contento che mentre da lui si scriveva esservi nulla da fare

dia. È quindi probabilmente imminente la sua visita a Monza, ed è nostro dovere provvedere in tempo acciò S. M. il Re non si trovi sorpreso senza che nulla ancora siasi deciso. Resta inteso che senza un invito formale ed una manifestazione di vivo desiderio, non basterebbero vaghe parole ed allusioni, ed in tal caso Sua Maestà non avrebbe ragione di prendere verun impegno limitandosi a manifestare anche dal suo canto in modo generico che con piacere rivedrebbe l'Imperatore allorchè le occasioni se ne presentassero, senza altro aggiungere. Nel solo caso di espresso invito e desiderio dell'Imperatore, non saprei trovare formula plausibile negativa o dilatoria, che produrrebbe a mio avviso, inevitabile freddezza politica tra i due Governi, e disapprovazione generale in Italia. Esamina, pondera, e telegrafami ».

Non so come potessi più esplicitamente e risolutamente aprire a Depretis il mio animo e se non andremo d'accordo, ed in un così essenziale indirizzo della politica estera, vedrò quale risoluzione convenga di prendere.

Attenderò Robilant. Egli partirà per Roma, e voi potrete prima parlargli, e se lo stimate necessario, accompagnarlo a Capodimonte.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC

L. P. Roma, 3 ottobre 1881.

Tu vuoi che un rustico solitario esprima il suo pensiero circa gravissimo problema. Eccomi a soddisfare, come meglio so, il tuo desiderio.

Io ho sempre considerato come un punto fondamentale di dottrina diplomatica questo elementarissimo concetto: nulla doversi intraprendere che non abbia almeno qualche chance di buona riuscita. La rettitudine d'una causa può avere, indipendentemente dal successo, un grandissimo valore di fronte alla storia; anzi io sono di quelli che pensano il successo finale spettare sempre alle giuste cause. Ma, quando non sono implicati quei grandi interessi al cospetto dei quali deve cessare ogni preoccupazione di responsabilità individuale, è conveniente, è corretto, è conforme alle legittime esigenze della situazione, che si segua quella linea di condotta la quale risparmi, al paese non meno che al Governo, il pericolo di uno scacco, ed allontani quelle eventualità di crisi e di perturbazioni maggiori che sono inevitabile conseguenza di una politica sfortunata. Or bene è inutile farsi illusione: nella quistione egiziana l'Italia non ha più politicamente parlando, un locus standi. L'Inghilterra avrà commesso gravissimo errore quando volle avviarsi ad una sua egemonia esclusiva mediante un dualismo transitorio. Forse le sarebbe convenuto di lasciare che la situazione si maturasse nella pristina condizione d'una influenza a tre che avrebbe eliminato tutti gli inconvenienti e tutti i rischi di un tete à tete colla Francia. Ma, pigliando le cose come ora sono, è chiaro come la luce del sole che l'Inghilterra non acconsentirà mai a vedercì tornare in lizza. Quando Malet fu di passaggio a Roma, un mese fa, venne a vedermi, essendo la nostra reciproca conoscenza intima ed ormai antica. Il suo linguaggio non avrebbe potuto essere più esplicito. Qualsiasi velleità nostra che avesse il carattere di una mera ed ultronea aspirazione, non avrebbe la più piccola probabilità di successo; e, se per disgrazia fosse

prematuramente divulgata, ci esporremmo ad un fiasco colossale senza neppur

avere, come per Tunisi, la duplice giustificazione di nulla aver fatto che non

fosse voluto dalla pubblica opinione, nella Camera e fuori, e che non fosse

richiesto dalla tutela di interessi positivi e concreti.

Credo che né tu né il Ministro sarete da me dissenzienti nel pensare che giammai sarebbe da patrocinarsi a Parigi la tesi della nostra riammissione all'esercizio di una influenza politica in Egitto. Il tentativo non sarebbe neppure da farsi al Cairo, sia perché non è colà che il problema è da risolversi, sia perchè il Khedive attuale è pieno di prevenzioni contro di noi. Gli ufficii sarebbero quindi da farsi a Londra. Ma è appunto a Londra che tutti i nostri argomenti inevitabilmente si spunterebbero. Se noi parliamo della opportunità di una nostra azione moderatrice, è naturale che a Londra si concepisca alcun dubbio circa il senso in cui tale azione si eserciterebbe; e siccome le esorbitanze, nel fatto, sono più probabili da parte dell'Inghilterra anziché della Francia, una azione moderatrice dovrebbe necessariamente piacere assai meno alla prima che alla seconda. Se parliamo dei nostri grandi interessi economici nel Vicereame, ci si risponderà (ed è vero) che essi sono e saranno sempre più efficacemente tutelati a misura che la civiltà britannica sottentra al dispotismo turco: questo argomento degli interessi economici, (poichè siamo in camera caritatis, è meglio dire tutto) è divenuto affatto nullo, dopo che i fatti hanno brutalmente smentito i nostri pronostici del 1878, quando da noi si prediceva il finimondo, in Egitto, ·se non ci si consentiva la nostra giusta parte di influenza politica. Se infine noi parliamo dell'equilibrio delle forze nel Mediterraneo, ci si risponderà che, in simile materia, ciascuno deve pensare ai casi suoi; e che l'Inghilterra deve, prima di patrocinare la causa nostra, provvedere alla propria, contrapponendo

gli invadimenti suoi agli invadimenti francesi.

Credi pure a me: non gioverebbe calore di eloquenza, né appello ad una

equità che non esiste, praticamente, in diplomazia. Il fiasco, lo ripeto, sarebbe

colossale. Dovremo dunque assistere impassibili e con le braccia conserte, allo

svolgersi degli avvenimenti?

No, io non dico questo.

Io dico soltanto che noi non dobbiamo intraprendere una campagna diplo

matica per restaurare la nostra influenza politica in Egitto. Noi dobbiamo,

invece, adoperarci, senza far domanda alcuna, perchè, data l'eventualità di una

intromissione più diretta delle due Potenze nelle cose egiziane, si comprenda

l'utilità che alle due se ne aggiunga una terza. È in questa ipotesi soltanto che

potrebbe rivivere la nostra influenza politica in Egitto; e dovrebbe a mio avviso

rivivere con la dominante caratteristica del disinteresse. Però, qualora, malgrado

l'evidente vantaggio della cosa, le due Potenze non stimassero di ammettere il

nostro concorso, io vorrei che nulla si fosse da noi fatto, dichiarato o divisato

che avesse potuto esporci anche alla sola apparenza di un insuccesso: e, benin

teso, tanto meno vorrei che si insistesse dopo un diniego o un tiepido accogli

mento da parte delle due Potenze.

D'altra parte, un salutare lavorio è, a mio parere, da intraprendersi presso

la pubblica opinione e segnatamente nella Camera. Noi ci siamo fatta, a poco

a poco, in Europa la fama di gente irrequieta, inframmettente, desiderosa dì immischiarsi in ogni faccenda altrui e di trame profitto. Questa fama, per buona dose immeritata, ci nuoce anche nelle più legittime nostre aspirazioni. È mestieri che una voce eloquente apprenda alla Camera e al paese che si può essere una grande, una potente, una ricca nazione, senza che punto sia necessario il nostro intervento quando già siano salvi tutti i nostri interessi. Nel caso concreto dell'Egitto, quella voce autorevole dovrebbe affermare e dimostrare che la cresciuta influenza inglese ha bensì potuto nuocere agli interessi privati di funzionarii italiani congedati e surrogati con funzionarii britannici, ma la somma generale dei ben maggiori interessi economici, in cui l'Italia ha la sua parte, ha tratto vantaggio, anzichè danno, dal nuovo ordine di cose. Infine la stessa voce autorevole dovrebbe far comprendere che ammessa anche la convenienza, la desiderabilità della restaurazione della nostra influenza politica in Egitto, la peggior via, per riuscire nell'intento, sarebbe pur sempre quella delle vacue ed irose declamazioni. Le cose umane si assomigliano tutte; e l'Italia, qualora persistesse nel sistema delle sterili rivendicazioni, farebbe opera altrettanto vana e ridicola, quanto quella di colui che volesse guadagnarsi l'affetto della donna amata con le persistenti ossessioni, e non già con la paziente dimostrazione dei proprii pregi e del desiderio d'essere gradito.

M'accorgo che l'aura silvestre mi trae alle bucoliche e all'idillio. Faccio punto, benchè dubbioso d'esser riuscito a farti chiaro tutto il mio pensiero.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI

T. Roma, ..... (1).

Je félicite V. E. de son télégramme à S. E. Depretis. Dans sa visite d'hier Tavera m'a spontanément marqué sur le calendrier les dates successives des paroles de Kober à l'Empereur, de l'Empereur à Lanza et de l'annonce du voyage de l'archiduc. Je vous envoie feuille de calendrier par poste. Dans ces conditions la visite de l'archiduc, quand mème il n'ouvrirait pas la bouche, est selon les usages des Cours une invitation, qu'il n'est plus possible de décliner sans offense et par conséquent sans grave danger. Rien de plus légitime aux yeux de toute l'Europe que de nous assurer de la paix définitive avec l'Autriche. L'Angleterre mème y applaudit d'avance par ses meilleurs journaux. Notre pusillanimité envers la France, qui nous fait mépriser par la France elle-mème, est la vraie cause qui nous a fait écarter dans la Méditerranée d'une entente à trois dans laquelle nous l'aurions toujours mise en minorité. Notre position en Egypte mème dépend de notre entente avec l'Autriche. Nous pouvons hautement dire à la France que nous voulons l'amitié de tous nos voisins et que nous commençon par celui qui y est le premier disposé. Ce sera la paix assurée, avec le respect qu'on n'a plus pour nous dans nos tergiversations qui ne trompent plus personne et dans l'isolement qui en résulte. Ne répétons par l'erreur que la droite a commis en 1873, en n'osant ètre l'arnie de personne, mème dans l'occasion la plus décisive de nous assurer les plus puissantes amitiés. Cette erreur nous à couté huit ans d'humiliations. Elle serait plus périlleuse encore aujourd'hui, car les récidives sont punies double.

Si nous restont seuls avec des causes de défiance encore augmentées de toute part contre nous, le plus hardi des optimistes ne saurait répondre que nous n'ayons pas, à bref délai peut-ètre, une guerre avec l'un ou l'autre de nos voisins, sans aucun appui matériel ou moral en Europe. Je viens de télégraphier à Robilant d'arriver.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI

T. Roma, 6 ottobre 1881.

'Tavera m'a dit très confidentiellement qu'on est convaincu à Vienne qu'il y a des pressions étrangères contre la visite et que le président du Conseil serait hésitant mais qu'il est échu dans l'état de l'Europe de laisser plus longtemps dans l'incertitude un projet désormais annoncé personnellement entre Souverains, et dont l'accomplissement ou l'abandon sera naturellement d'une grande importance.

J·ai énergiquement nié tout dissentiment du Cabinet dans cette affaire.

Chargé d'affaires d'Autriche est venu ce matin me donner réponse à ma demande de nouvelles de l'archiduc. M. Haymerle n'en a pas reçu depuis le départ de l'archiduc qui change constamment séjour en Suisse et voyage dans la liberté du plus strict incognito sans qu'on soit en communication avec lui.

21 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XIV

Le chevalier Tavera est chargé de répéter à V. E. que l'Empereur, ainsi qu'il l'avalt déjà dit au colone! Lanza a salué avec joie la nouvelle des intentions du Roi d'Italie. M. Tavera ajoute que le fait qu'il est chargé aujourd'hui de communiquer à notre Gouvernement Ies dispositions de l'Empereur, n'admet pas de doute que l'Empereur et son Gouvernement désirent vivement que cette entrevue se réalise. J'ai remercié Tavera de cette communication présentée et reçue comme officielle. J'ai ajouté que quoique Ses Majestés n'aient pas reçu l'annonce en due forme d'une visite de rarchiduc Charles Louis, Ieurs sentiments sont assez connus pour qu'on soit certain qu'après avoir fait dire au chargé d'affaires d'Autriche qu'elles seront à Monza au commencement d'octobre, elles ne s'en éloigneraient pas maintenant dans quelque circonstance qui put se présenter sans avoir reçu des nouvelles de l'archiduc (1).

IL MINISTRO A SANTIAGO, SANMINIATELLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (3)

R. 312. Santiago, 6 ottobre 1881 (per. il 22).

Mi reco a premura di segnar ricevuta dell'ossequiato Dispaccio, che l'E. V. mi fece l'onore di rivolgermi il 22 agosto u.p. col n. 84 (4) e che mi è oggi pervenuto.

Nota l'E. V., come sia a desirarsi, che questo Governo non persista nell'intenzione di rifiutare i buoni uffici da noi offerti congiuntamente alla Francia

ed all'Inghilterra per la conclusione della pace; ed aggiunge, che per parte nostra non si deve tralasciare d'insistere nell'interesse delle nostre colonie, perchè si affretti la soluzione tanto desiderata.

Qual doverosa norma di linguaggio e di condotta terrò presente il manifestatomi pensiero del R. Governo.

Nulla però sinora indica, che a questo riguardo per quel che concerne le disposizioni di questo Governo rispetto alle suddette Potenze trovisi essenzialmente modificata la situazione, ch'io avevo l'onore di far nota all'E. V. nella chiusa del mio rapporto del 27 giugno n. 284 (1).

Nop è tuttavia improbabile, che il contegno, che il Gabinetto di Washington accenna ora ad assumere nelle questioni del Pacifico, gli allontani le simpatie e la fiducia del Chili, cessando così una delle cause, per cui l'azione pacificatrice dei Gabinetti Europei non ha qui trovato un terreno favorevole.

Certo si è, che il linguaggio del Ministro degli Stati Uniti in Lima, il quale pubblicamente combatte il progetto chileno di annessione della provincia di Tarapacà, e le voci corse circa a pratiche, che sarebbero state iniziate in Washington per accordare al Perù una specie di protettorato come corrispettivo del trasferimento del dominio utile delle salnitriere e guaniere di quella provincia, non mancano di destar qui non poco cattivo umore ed anche qualche preoccupazione.

Ed a siffatta preoccupazione non sarebbe estranea la viva impazienza, ch'or manifesta il Governo del Signor Santa Maria di addivenire ad una pronta soluzione degli affari della guerra.

Col Dispaccio del 23 maggio u.p. n. 73 (2) codesto ministero compiacevasi informare il Conte Sanminiatelli dello scambio d'idee avvenuto tra il Governo di Sua Maestà ed il Gabinetto dell'Aja circa il desiderio espresso dai Paesi Bassi di associarsi all'azione delle altre potenze interessate per ridonare la pace a queste contrade e tutelare gli interessi dei rispettivi sudditi. E scopo di quella comunicazione era di mettere questa Legazione in grado di addivenire col rappresentante Neerlandese ad eventuali concerti in armonia col propositi dei due Governi.

All'Olanda, che è qui unicamente rappresentata dal Signor Boonnen, suddito belga console generale di seconda categoria non rivestito di carattere diplomatico, non riuscirebbe guarì possibile di unirsi efficacemente all'opera nostra presso il Chili. Tuttavia, per dar seguito alle istruzioni contenute nell'or citato Dispaccio, non ho mancato di parlare della questione col Signor Boonnen e questi mi ha detto che, ove se ne presentasse il caso, e ne avesse esso la possibilità, agirebbe nel senso desiderato dai nostri rispettivi Governi.

«Giusta il concetto che ho potuto formarmi della situazione, io ritengo !ondata l'opinione, che assai difficilmente si ricorrerà ai buoni uffizi da noi offerti congiuntamente all'Inghilterra ed alla Francia. Il Chili preferirebbe di trattare direttamente coi vinti nemici, e se per avventura si decidesse ad accettare degli intermediari, sarebbero questi esclusivamente i rappresentanti degli Stati Uniti. Ad allontanare questo Governo dall'accettare i buoni u!fizi delle Potenze Europee, oltre la sua nota propensione per la dottrina di Monroe, contribuirebbe assai la concepita idea, che le dette Potenze desiderino di far valere i loro buoni u!fizl non unicamente per disinteressato amore della pace ma piuttosto per avere un mezzo di meglio sostenere i reclami dei rispettivi sudditi. E specialmente l'Inghilterra e la Francia inspirerebbero un po' di di!Hdenza per aver da difendere rilevantissimi interessi d1 numerosi creditori del Perù ».

Sull'argomento dei nostri buoni uffici per la conclusione della pace giova notare, come qui, male interpretandosi i nostri desideri umanitari si propenda ad attribuirci dei sentimenti sommamente benevoli per il Perù e conseguentemente ostili agli interessi del Chili, e come questa circostanza contribuisca a crearci un ambiente poco favorevole per la soddisfazione dei nostri reclami.

Evidentemente quindi, a mio avviso, sino a tanto che la grave questione del regolamento dei reclami non abbia dato luogo ad un definitivo conveniente accordo, il nostro interesse esigerebbe, che possibilmente venisse evitato tutto ciò, che in qualsiasi modo potesse offrire motivo o pretesto per indisporre il Chili a nostro riguardo.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, DEPRETIS (l)

T. Napoli, 7 ottobre 1881.

Ricevo tuo telegramma (3). Situazione sembrami chiarissima dopo incarico officiale ieri eseguito dal cav. Tavera incaricato d'affari austriaco alla Consulta {4). Circa itinerario arciduca porto opinione che egli aspetta in Svizzera ordini

da Vienna per venire a Monza, o astenersene con qualche pretesto secondo che il Ministero austriaco abbia prima avuto certezza che sarebbe accettato suo invito, e che noi abbiamo deciso consigliare a Sua Maestà il viaggio, e ciò mi sembra ragionevole. Quanto alla restituzione della visita, benchè non sia uso costante, come da esempi recenti, pure se ne potrebbe trattare da noi nell'aderire all'invito. Un intrigo austriaco sarebbe senza scopo ed inconciliabile con le sue evidenti premure ed iniziative officiali; temo bensì di un intrigo francese per impedire il viaggio e lasciare l'Italia isolata e peggio inimicata anche con l'Austria e la Germania; se ne ha prova nella falsa notizia divulgata ad arte ne' giornali francesi e smentita dal nostro incaricato a Vienna, del comunicato del ministero esteri di Vienna ai giornali austriaci, che non è mai esistito. Finaìmente circa decisione Consiglio ministri, crederei massima imprudenza occuparlo preventivamente d'affare di natura così delicata e personale del Re; quando non trattasi ancora d'assumere verun impegno politico. Anzi credo necessario doversi mantenere segreta a tutti una decisione favorevole al viaggio sino al momento della sua esecuzione. Per altro conoscendo opinioni personali della maggior parte dei colleghi, possiamo fare assegnamento sulla loro approvazione, e non potendosi lasciare ulteriormente nell'incertezza nostra risposta senza pericolo prevedibili inconvenienti, sembrami il caso d'applicare norma scritta nel nostro regolamento interno del Consiglio dei ministri, che cioè nelle più importanti risposte diplomatiche, anche quando possono impegnare la nostra politica, basti accordo del ministro degli esteri col presidente del Consiglio.

Domani telegraferò mio colloquio col Robilant (1), e spero si potrà proporre definitiva risoluzione a Sua Maestà (2).

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2884. Berlino, 7 ottobre 1881 (per. il 17).

Nel suo numero del 30 settembre scorso la National-Zeitung di Berlino pubblicò un articolo di fondo, intitolato «L'Italia ed i suoi vicini ».

Prendendo occasione dalla voce testé corsa di un prossimo viaggio di S. M. il Re a Vienna ed a Berlino, il giornale berlinese cerca di escogitare il motivo che potrebbe aver deciso Sua Maestà ad intraprendere siffatto viaggio. Non potendo più fare assegnamento sull'amicizia della Francia in seguito ai fatti di Tunisi, e vedendo che la Germania cerca di conciliarsi col Vaticano, l'Italia sentirebbe ora il bisogno di avvicinarsi di nuovo alla Germania ed all'AustriaUngheria. Non è da disconoscere, afferma lo stesso giornale, che oggi l'Italia non trova più in Germania quella calda simpatia del tempo passato, e che essa medesima è stata la causa di tale raffreddamento. Il suo continuo oscillare fra la Francia e le Potenze del Nord a seconda che dall'una o dalle altre c'era da sperare una maggior copia di vantaggi, il suo dar di piglio a molte cose tutte in una volta senza rinunziare ad alcuna di esse non hanno punto giovato ai suoi interessi. Per ciò che concerne l'Italia e la Germania l'Italia, così conchiude la National-Zeitung deve convincersi oramai che se essa non si decide a rinunziare una volta per sempre alle sue pretese su Trieste e sul Tirolo meridionale, non vedrà mai sparire la tiepidezza che oggi esiste nei suoi rapporti con la Germania. In caso contrario si manterrà qui sempre salda la credenza che gli Italiani non attendono se non l'occasione propizia per unirsi coi nemici della Germania ai danni di questa. Non è guarì credibile che Trieste possa mai esser ceduta dall'Austria col consenso della Germania. Epperò ogni tentativo fatto contro Trieste è considerato in ogni caso come rivolto contro la Germania.

Questo linguaggio non ha bisogno di commenti, quando si pensa che esso è tenuto da un giornale, che come organo del partito liberale tedesco non ha mai smentito le sue antiche simpatie per la causa del nostro paese, e che, quantunque in lotta aperta col Principe di Bismarck sul campo della politica interna, pure manifesta e ripete le idee ed i giudizi che prevalgono purtroppo qui nelle sfere governative circa le cose nostre. Se tale è il linguaggio della stampa di opposizione verso di noi, la stampa officiosa e quella del partito clericale tedesco non tengono, come si comprende, diverso stile. Del resto continua tuttavia a notarsi qui una manifesta indifferenza verso di noi: è quasi generale il convincimento che l'Italia non è un'amica sicura e costante della Germania; e che se essa è oggi propensa a caldeggiare un'alleanza italo-tedescoaustriaca ciò non è l'effetto di maturo e serio proposito, ma bensì il portato della momentanea irritazione contro la Francia per le cose tunisine. Per ora qui la lotta elettorale assorbe tutta l'attenzione del pubblico, e tutte le colonne

del giornali e, salvo qualche eccezione, la stampa non si occupa di noi, nè fa eco a ciò che i giornali italiani han detto non ha guarì in favore dell'alleanza che dovrebbe stringersi fra l'Italia e le Potenze del Nord.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A UMBERTO I, A MONZA

T. Napoli, 8 ottobre 1881.

Dopo lunghe conferenze col conte Robilant e dopo comunicazione da lui presa di tutte le corrispondenze e telegrammi, ho voluto lasciare a lui stesso rassegnare a Vostra Maestà il suo autorevole avviso sul grave argomento della visita di Vostra Maestà all'Imperatore con altro telegramma (mio cifrario) (2). Associandomi rispettosamente al parere ed ai consigli del nostro ambasciatore a Vienna, di cui trasmetto copia anche al presidente del Consiglio, attenderemo che Vostra Maestà dopo d'aver con lui conferito si degni farci conoscere la sua risoluzione. Il conte Robilant rimane a Napoli per attenderla e per preparare d'accordo con me al bisogno un progetto di telegramma che egli pensa doversi dalla Maestà Vostra inviare all'Imperatore.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, DEPRETIS, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI (l)

T. Milano, 8 ottobre 1881.

Questa sera fui a Monza, ed ho comunicato a Sua Maestà tuo ultimo telegramma (2). Sua Maestà non trova mutata situazione per la comunicazione Tavera la quale lascia sempre sussistere equivoco poco dignitoso che sia stato nostro

Re che per 11 primo ha chiesto di visitare l'Imperatore. Sua Maestà persiste sempre nel chiedere che la risoluzione su questo grave e delicato affare ottenga l'assenso esplicito di tutti i Ministri, ed io non posso oppormi certamente a questa domanda per ragioni che facilmente comprenderai. Sua Maestà non vorrebbe essere di fronte ad uno screzio nel Gabinetto sopra questa questione. Del resto il Consiglio dei Ministri può essere riunito e consultato senza pericolo violazione segreto, e se è necessario, anche ammalato, verrò appositamente a Roma. Sua Maestà mi ha aggiunto che non si può deliberare viaggio senza avere chiaramente fisso scopo e stabilite condizioni, giacché un semplice atto cortese non lo crederebbe giustificabile. Tosto qui attendo risultato abboccamento tuo con Robilant che comunicherò immediatamente a Sua Maestà.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC

L. P. Napoli, 9 ottobre 1881.

Una mia lunga conversazione col Conte di Robilant ieri produsse il desiderato effetto, anzi creò tale forza di convincimento che mi parve doverlo pregare di dettare da se stesso senza la menoma mia ingerenza un telegramma a S. M. il Re (1), ed egli lo concepi in termini oltre ogni dire efficaci. Io vi aggiunsi altro telegramma per Sua Maestà (2) ed altro per Depretis (3), e più tardi ebbi occasione di trasmetterne due altri ancora (4). Di tutti questi telegrammi vi acchiudo colla necessaria riserva le copie in un plico suggellato nella cassetta. Vedrete che non si poteva sperare nè fare di più. Troverete però quale fredda e dilatoria risposta ho ricevuto or ora del Depretis (3), che per infermità non ha potuto oggi recarsi a Monza, ed ha telegrafato certamente al Re acciò mantenga la necessità di una deliberazione collettiva del Consiglio dei Ministri, potendosi ciò argomentare dalle ultime trasparenti parole del suo stesso telegramma. Il Robilant ne sarà dolentissimo, parendo a lui ed a me suprema imprudenza anche un ritardo di pochi giorni a rispondere dopo le aperture officiali del Tavera. Attenderò questa sera o domattina anche una risposta del Re (5) che ha finezze di giudizio e fermezza di propositi, e probabilmente soffrirà di un sistema morboso di invincibili esitazioni.

Certamente non avremo rimorsi, ma il paese potrà avere delle calamità.

P. S. Fino a che non si decida se io debba fra qualche giorno recarmi in Roma, esaminate la convenienza di venire con la Baronessa in Napoli, o di fermarla prima in Roma.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC (l)

T. Napoli, 10 ottobre 1881.

S. M. il Re spiegando azione vigorosa e saggia ed associandosi alle nostre idee ha ormai quasi interamente vinto esitazioni, incertezze Depretis (2), ma

questi vuole assolutamente se non formale riunione Consiglio dei ministri almeno immediatamente mio colloquio intimo col Magliani, Zanardelli ed altri ministri presenti in Roma. Per evitare ogni ritardo parto quindi ore 9 di questa sera. Sarò costà domattina. Vi prego prevenire ministri anzidetti mio urgente bisogno aver colloquio con essi nelle ore pomeridiane possibilmente alla Consulta, ed in ore diverse senza riunirli tutti insieme.

Quanto alla sua partenza, dolendomi di cagionar all'ottima baronessa il dispiacere di viaggiar sola, lascio al vostro apprezzamento liberamente decidervi di partire, o di attendermi, pregandovi telegrafarmi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E IL CONSOLATO A TUNISI, RAYBAUDI MASSIGLIA

T. 901. Roma, 11 ottobre 1881, ore 17,30.

Comme vous n'aviez pas d'instructions de vous séparer de ceux de vos collègues dont les droits sont identiques en protestant contre l'occupation de Tunis plutòt que contre celle des autres villes de votre ressort consulaire, je suppose que vous vous ~tes peut-~tre cru obligé de dégager votre responsabilité devant affirmation que la colonie italrenne demandait occupation. Veuillez me télégraphier éclaircissements. Télégraphiez texte entier de votre protestation, en ajoutant votre opinion s'il vous semble possible en limiter la portée par une communication ultérieure en ce sens (2).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A UMBERTO I, A MONZA (l)

T. Roma, 12 ottobre 1881.

Ho l'onore di rassegnare alla superiore approvazione di Vostra Maestà il progetto concertato col conte Robilant del telegramma che la Maestà Vostra potrebbe direttamente inviare all'Imperatore di Austria a Vienna. Comunico tale progetto anche a Depretis (2), acciò manifesti a Vostra Maestà il suo parere. Attendiamo conoscere se vi siano osservazioni, ovvero il progetto venga approvato. Inviandosi telegramma da Vostra Maestà all'Imperatore col suo particolare cifrario, Robilant attenderebbe qui conoscere la risposta dell'Imperatore per eventuali accordi co' ministri, e tosto partirebbe per Monza a ricevere gli ordini di Vostra Maestà, proseguendo immediatamente per Vienna, sembrandoci opportuno che le modalità di esecuzione del viaggio siano stabilite col nostro ambasciatore, confidando nella sua avvedutezza e prudenza, piuttosto che con l'inviato austriaco.

In aspettativa delle risoluzioni di Vostra Maestà Le rinnovo l'espressione de' miei devoti omaggi.

Segue il progetto del telegramma che debbo cifrare a sillabe col cifrario italiano non avendo cifrario francese con Vostra Maestà.

« Depuis mon avènement au Tròne, j'ai toujours vivement souhaité l'occasion de pouvoir porter en personne à Votre Majesté l'assurance que j'ai

hérité de feu mon bien-aimé père, avec sa couronne, les sentiments aussi de bien sincère affection et de vraie amitié qu'Il vous avait voués, Sire, ainsi qu'à Votre Auguste Famille. Aussi ai-je éprouvé une bien vive satisfaction en apprenant que ce voeu trouvait un écho dans le coeur de Votre Majesté.

Dans le but d'arriver au plus tòt à la réalisation de cette pensée, qui resserrera, j'espère, toujours davantage les cordiales relations existantes entre nos deux Etats, je vais, aussitòt reçu la réponse de Votre Majesté, faire partir le comte de Robilant pour Vienne, afin qu'il puisse sans retard me renseigner sur les désirs de Votre Majesté par rapport à l'époque prochaine de la rencontre, ainsi que de la ville de Vos Etats où nous pourrions nous voir sans déranger vos dispositions éventuelles de séjour ou de voyage.

Je suis en attendant de Votre Majesté le très affectionné frère et cousin Humbert ~ (l).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE A TUNISI, RAYBAUDI MASSIGLIA

T. 903. Roma, 13 ottobre 1881, ore 10.

Ne donnez explication à personne sur votre protestation que je me réserve d'apprécier sur la lecture d'un rapport détaillé que vous m'enverrez au plus tòt (1), en constatant si c'est la vérité qu'on a voulu justifier l'occupation par prétendu voeu la colonie italienne alarmée pour sa sécurité.

IL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO GENERALE A TUNISI, RAYBAUDI MASSIGLIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1609. Tunisi, 14 ottobre 1881, ore 23,45 (per. ore 17,50 del 15).

Mon rapport (l) étant parti hier avant la récéption du télégramme de

V. E. du 13 (2), je ne pourrai y répondre qu'avec le courrier de mercredi prochain (3) que je prie V. E. d'attendre avant de prononcer son jugement, mais quant à l'assertion que la colonie italienne demandait l'occupation, je le nie formellement; et la preuve c'est que j'ai reçu dans la journée suivante plus de cent cartes, sans compter les visites et les félicitations personnelles. II y a eu bien quelques italiens qui l'on demandé par intéret, comme quelques boutiquiers par exemple. Mais un meeting convoqué dans ce but par les français n'a pu avoir lieu faute de nombre, et une souscription ouverte dans ce but n'a pu obtenir qu'un nombre insignifiant de signatures. Du reste qu'on demande à Madrid et à Londres surtout ce que les deux consuls respectifs ont écrit sur la prétendue opportunité de l'occupation.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI (l)

D. 1282. Roma, 14 ottobre 1881.

Ringrazio l'E. V. per le importanti considerazioni svolte nel Suo pregiato Rapporto del 27 settembre scorso (2) circa l'opportunità e la convenienza dei diretti negoziati colla Sublime Porta in ordine alla questione di Assab.

Dal giorno che io Le diressi l'ultimo mio dispaccio su quell'argomento (3), la situazione si è notevolmente modificata ed in un senso a noi favorevole, avendoci il Governo britannico offerto i suoi buoni officii per la stipulazione di una Convenzione fra l'Italia e l'Egitto, previo il consenso della Sublime Porta.

Quale che sia la natura e la importanza della proposta del Foreign Office, l'E. V. potrà rilevarlo dalla unita copia di telegramma diretto da Lord Granville all'Incaricato d'Affari di S. M. Britannica in Roma (4).

In seguito all'offerta dell'Inghilterra, che noi dobbiamo ravvisare come una nuova prova dei sentimenti di amicizia e di benevolenza del Gabinetto Gladstone verso l'Italia, io telegrafavo all'E. V. (5) di soprassedere da tutte quelle pratiche dirette che in tal nuova situazione avrebbero po~uto nuocere anziché giovare al buon risultato.

Non appena l'azione ora iniziata avrà preso una forma più concreta, mi affretterò ad informarnela onde Ella possa, secondo i casi, mettersi anche in relazione col Suo collega di Inghilterra.

Le comunico intanto in via affatto confidenziale e preliminare l'Avantprojet della Convenzione che tratterebbesi di proporre pregandola di voler favorirmi in proposito le Sue osservazioni ed i Suoi apprezzati suggerimenti.

( 4) Non pubblicato.

22 ·-Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XIV

Come Le sarà facile rilevare, qualunque idea di concessione per parte della Sublime Porta è assolutamente esclusa da quel progetto, il quale contiene semplicemente una dichiarazione di riconoscimento ed una rinunzia a quelle pretensioni o ragioni che fossero state elevate o potessero in seguito elevarsi sul territorio, la cui sovranità il R. Governo ha sempre rivendicata come legittimamente acquistata. Cosi senza pregiudicare la nostra posizione di diritto anteriore, si acquisterebbe un novello titolo che eliminerebbe anche per l'avvenire ogni difficoltà.

ALLEGATO

AVANT-PROJET

Art. 1•r S. A. le Kédive d'Egypte, en son propre nom et pour ses successeurs, avec l'assentiment en tant que de besoin de la Sublime Porte, et celui du gouvernement de

S. M. Britannique en ce qui le concerne, déclare reconnaitre les acquisitions faites par le gouvernement de S. M. [e Roi d'Ita;lie, dans les rumées 1870 et 1880, des texritoires d'Assab sur la còte occidentale de la mer Rouge, avec tous les droits de pleine propriété, juridiction et souveraineté sur ces territoires; et, en tant qu'il soit nécessa;ire, renonce à tous droits ou prétentions qu'il puisse élever en rapport avec les dits territoires.

La possession italienne d' Assab s'étend le long de la còte de Ras Darmah au nord à Ras Synthiar au sud: elle comprend, entre Ras Darmah et Ras Lumah une zone de six mdlles en largeur; entre Ras Lumah et Sceik Duran, une zone de quatre milles en largeur; et enfin, entre Sceik Duran et Ras Synthiar, une zone de quatre milles en largeur.

Forment aussi partie de la possession italienne l'ile Sannabor en face de Ras Darmah, et l'ile de la grande baie d'Assab, entre les parallèles de Ras Lumah et Ras Synthiar.

Art. 2. L'établissement italien à Assab aura un caractère simplement commerciai; il ne pourra ètre destiné à un but mi1itaire, ni fortifié pour servir de port militaire. II est bien entendu que cette clause ne pourra jamais empècher les navires de toute espèce d'y aborder et d'y séjourner, ni mettre obstacle à l'usage des moyens de défense nécessaires pour la sécurité de la colonie.

Art. 3. Le gouvernement italien défendra, sur le territoire d'Assab, le transit, pour l'Abyssinie, des munitions de guerre et provisions d'armes.

Art. 4. Le gouvernement italien déclare accéder, pour ce qui regarde la possession d'Assab, à la convention stipulée entre la Grande Bretagne et l'Egypte le 4 aoiìt 1877 pour la répression du commerce des esclaves sur la cote d'Afrique.

Art. 5. Les gouvernements italien, égyptien et anglais établiront, d'un commun accord, des modes et facil!ités de correspondance et de coopération réciproque entre les autorités locales qui dépendent de ces gouvernements, pour les dispositions communes d'intérèt loèal qui rentreraient dans les compétences respectives des dites autorités.

IL REGGENTE L'AGENZIA E CONSOLATO A TUNISI, RAYBAUDI MASSIGLIA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 537. Tunisi, 14 ottobre 1881 (per. il 18).

Veramente avrei desiderato conoscere l'impressione e gli apprezzamenti dell'E. V. sulla protesta rimessa al Bey di Tunisi per l'occupazione armata della Capitale prima di giustificarla dal mio punto di vista: temo però che un troppo lungo ritardo non sia di pregiudizio ed eccoLe in succinto i principali motivi.

Come ebbi l'onore di accennare nei precedenti miei rapporti una vera campagna era stata aperta in Tunisi per provocare l'immissione delle truppe.

Roustan vi si era sino all'ultimo oppost:J, convinto della gravità politica di questo fatto, del pericolo a cui si andava incontro e della inutihtà come misura di sicurezza, la città avendo sempre serbato la calma e la tranquillità più perfetta. Dovette cedere alle pressioni del partito militare al cui malcontento per l'attuale campagna non pare sufficiente soddisfazione l'aver ottenuto la occupazione di Tunisi: d'altra parte la si volle pure a Parigi per parare alle prime burrasche parlamentari col miraggio veramente Africano di questa fallace conquista.

La Colonia francese faceva strepitosamente coro ai circoli militari mettendo innanzi lo spauracchio di un sollevamento il giorno in cui le truppe fossero impegnate nel Sud: ed alcuni Italiani prestandovi fede apportarono in questa contingenza la morale loro adesione, al punto da far credere essere il desiderio generale.

Io non intendo di biasimare alcuno: liberi essendo gli apprezzamenti individuali, però, come pel bene della Colonia e nell'interesse della nostra politica cercai sempre di tenermi personalmente allacciato con tutti, senza distinzione di nazionalità nè di partito, così, agli occhi di buoni patrioti puzzando alquanto di Francese, il mio silenzio poteva essere interpretato come tacita adesione.

D'altra parte è mia convinzione che rimanendo le truppe accampate nei dintorni, per un raggio di qualche chilometro, almeno si sarebbe potuto impunemente uscire, e colla tranquillità in Città appena dubitare che la Reggenza fosse sottosopra; con soldati dentro le mura succederà a Tunisi ciò che avviene tuttora a Gabes, a Sfax ed a Susa, ove nessun cittadino può allontanarsi senza pericolo.

Non basta: vi sono in Tunisi migliaja di R. R. Sudditi da amministrare, ho trattati da far rispettare, la giurisdizione da mettere in atto, ed in tutto il tempo in cui la Capitale fu libera dall'invasione straniera, libero pure rimanevo nei miei movimenti, a segno che in tutte le circostanze di violazione dei Trattati

o di tutela degli interessi particolari, con energica ed immediata azione vi posi presto riparo, come lo provano le numerose e benevole approvazioni che l'E. V. volle accordarmi. Di fronte ad una forza armata, nella naturale divergenza degli interessi e dei sentimenti nazionali gli attriti saranno maggiori e continui; il compito dell'Autorità Consolare vieppiù difficile non potendo nemmeno modellarsi su quello delle altre Autorità le cui istruzioni sono diverse e gli interessi sì morali che materiali ben minori. Queste considerazioni pure mi autorizzavano in certo qual modo a parlare e declinare ogni responsabilità per le conseguenze che ne deriveranno.

Rimane il lato politico da esaminare e qui ripeto ciò che dissi nel mio precedente Rapporto (1), vale a dire aver la Francia proceduto nella conquista della Tunisia coi modi i più subdoli senza che mai una voce ufficiale e pubblica si sia fatta udire a guisa dì protesta. Non ero, è vero, autorizzato a parlare, nè lo si sarebbe certamente potuto col consenso del R. Governo senza impegnarlo sopra una via pericolosissima e tale da portarci alle ultime conseguenze. Ma ciò che, né un Agente diplomatico, né un Console Generale, e nemmeno un Console avrebbe potuto fare, senza compromettere il Governo o la sua persona, era possibile a me, cui, per la mia modesta posizione di carriera, non potrebbe

avvenire che un richiamo e susseguente assegnazione a quelle placide funzioni amministrative alle quali desidero prontamente ritornare. Ma intanto ottenni il mio intento, di provare alla Tunisia che, se l'Italia non potè accordarle protezione efficace ha conservato per essa tutta la simpatia e tutto l'appoggio morale, come l'attesta l'impressione prodotta negli indigeni e nella stessa Corte Beilicale.

Tali sono le considerazioni che mi hanno spinto ad agire senza il preventivo consenso di V. E., il quale non sarebbe stato possibile ottenere in tempo: e nt:)lla fiducia che V. E. vorrà tener conto della bontà della mia fiducia...

L'INCARICATO D'AFFARI AD ATENE, CANTAGALLI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1608. Atene, 15 ottobre 1881, ore 15 (per. ore 16,50).

Sur la foi d'une dépeche de l'Hawas, contenant la fin de non recevoir opposée par la Sublime Porte à la note des ambassadeurs concernant la fron

tière au nord de Zarkos et le territoirc autour de Guruica, le Gouvernement hellénique vient de... (l) la publication d'une ordonnance qui licencie incessamment 8.000 hommes de l'armée actuelle. Les ministres se montrent fort inquiets de l'attitude de la Porte et deux d'entre eux m'ont déclaré ce matin qu'il leur serait impossible de céder sur ce point. Je n'ai qu'à me référer à mes précédents télégrammes et rapports à ce sujet et à renouveler à V. E. l'expression de ma conviction, qu'il serait à désirer que l'on puisse adopter définitivement la ligne marquée par la commission de délimitation si l'on veut éviter nouvelles difficultés.

UMBERTO I AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI (2)

T. Monza, 16 ottobre 1881, ore 14.

Le trasmetto il telegramma ricevuto ora da Vienna: «Je tiens à exprimer à Votre Majesté sans délai toute la satisfaction avec laquelle je viens de recevoir sa dépeche télégraphique (3). Je suis heureux de voir se réaliser sous peu le projet de nous serrer la main et de nous renouveler de vive voix les sentiments de sincère et affectueuse amitié qui nous unissent si heureusement. C'est donc avec plaisir que je recevrai le comte de Robilant pour pouvoir me rendre aux désirs de Votre Majesté quant à l'endroit et à l'époque de notre entrevue. Je suis en attendant de Votre Majesté le très affectionné et cousin François Joseph ».

Nel trasmettere il telegramma al principe imperiale, dopo il testo ch'Ella

mi ha inviato (4), avendo soggiunto che ieri avevamo avuto il vivo piacere

di vedere a Monza la di lui figlia la Principessa di Sassonia Meiningen col di lei consorte, e che gliene dava ottime notizie, ebbi la risposta seguente:

« Nous sommes bien touchés par votre... (l) dépeche, et bien reconnaissants pour l'... (l) accueil que vous avez fait à nos enfants. Envoyons mille compliments affectueux et respectueux à la Reine. Frédéric Guillaume, Victoria ».

Relativamente al 50.mo anniversario del principe imperiale di Germania, mi associo pienamente al pensiero di una... O) diversa degli altri anni, e ritengo che De Launay che tanto conosce gli usi da... (l) Corte possa indicare il da farsi.

Relativamente ai negoziati commerciali con la Francia approvo pienamente il di lei operato.

UMBERTO I AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A NAPOLI (4)

T. Monza, 17 ottobre 1881, ore 1.

Ricevo il seguente telegramma che Le comunico con piacere:

«Très reconnaissant de la nouvelle marque de ta confiance, je me suis empressé de communiquer ton message important (5) à l'Empereur qui assurement

ainsi que Bismarck en sera extrèmement satisfait, car tu connais bien nos sympathies pour toi et ton pays. Ton fidèle et dévoué ami Frédéric Guillaume ».

Riterrebbe ella conveniente si debba mandare risposta a Vienna ed a Berlino?

Le stringo la mano con affetto.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. Napoli, 20 ottobre 1881, ore 16,10.

Merci de vos communications très satisfaisantes (1). Je m'empresse en faire part au président du Conseil et de consulter la volonté de Sa Majesté pour son approbation entière à vos arrangements. J'ai bien réfléchi sur le point que V. E. m'a laissé à ma décision, en examinant si je pourrais m'abstenir d'accompagner Sa Majesté à Vienne avec le président du Conseil sans inconvénient pour le service de Sa Majesté et de la nation. Je comprends qu'on pourrait donner un caractère de simple courtoisie à une entrevue de deux Souverains hors la Cour dans la capitale et sans la présence d'aucun ministre; mais ayant lieu dans la capitale avec l'intervention du premier ministre de notre Auguste Souverain il serait impossible d'écarter sérieusement tout caractère politique de cet événement. Or mon absence contre ce qui est d'habitude dans semblables occasions serait commentée en Italie en plusieurs manières, nuisibles au Ministère et on pourrait méme m'attribuer à la dernière heure une modification ou affaiblissement dans mes convictions politiques sur l'utilité et l'importance de notre rapprochement à l'Autriche. Dans tous les cas il en serait amoindrie l'influence ultérieure de mon action diplomatique vis à vis des Cabinets de l'Europe et méme du Cabinet autrichien. J'ai télégraphié donc à Sa Majesté (2) que j'aurais aussi l'honneur de l'accompagner si le Roi veut bien le permettre. J'attends de vos nouvelles de Pest après réception de l'Empereur. Je me réserve de vous télégraphier après votre retour à Vienne. S'il y avait des motifs particuliers que j'ignore pour rendre moins convenable ma présence à Vienne je prie V. E. de me les télégraphier avec pleine franchise.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. Napoli, 21 ottobre 1881, ore 10.

Sa Majesté m'annonce O) d'avoir télégraphié à V. E. meme avant de connaitre mon télégramme qu'Elle jugeait convenable et désirait ma présence à Vienne à sa suite, Depretis télégraphie de partager ce meme avis. V. E. n'a pas indiqué en réponse à mon dernier télégramme (2) aucun motif spécial contraire. Je pars demain pour Rome où Depretis aussi viendra pour régler avec nos collègues affaires urgentes. Je vous télégraphierai si je partirai la veille du Roi, ce qui me parait préférable; dans ce cas il me faudrait connaitre dans quelle localité sur chemin de fer je pourrais attendre près de Vienne train royal accompagner Sa Majesté à son arrivée dans la ville. Je prie V. E. m'aider avec sa prévoyance dans les préparatifs de voyage de Sa Majesté pour tout ce qui devra ètre apporté de Rome, ou qui pourra devenir éventuellement nécessaire. Sa Majesté m'annonce probabilité que S. M. la Reine vienne Elle aussi vu Empereur en a montré le désir. V. E. voudra bien me tenir au courant de tout ce qui peut etre utile de connaitre.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, TERZAGHI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1641. Madrid, 21 ottobre 1881, ore 18,45 (per. ore 1,35 del 22).

Le langage par lequel journaux officieux de Madrid déploraient dans un premier moment nouvelle évidemment exagérée de pélerins blessés à coups de pierre à Rome et les interprétations qui ont été faites dans le monde et par mes collègues à ce sujet, m'ont fait croire convenable de me rendre chez le sous-secrétaire d'Etat, sous un autre prétexte. En effet de sa propre initiative il m'a dit qu'il n'avait jusqu'à présent des nouvelles sur ces faits ni de ambassadeur ni de ministre d'Espagne à Rome, qu'il les croyait par conséquent sans importance et que le journal officieux Iberia affirme aujourd'hui que les auteurs des faits avaient été arriìtés et qu'on ne pouvait demander davantage au Gouvernement italien. J'ai répondu qu'aucun Gouvernement en aucun Etat ne pourrait prévenir ni empiìcher des hommes isolés de jeter des pierres et qu'au temps de la domination des Papes il y a eu des faits bien autrement graves. J'espère que V. E. approuve mon langage. Il partage mon avis, mais il ajoute qu'on lui demande de tous còtés nouvelles et qu'il espère iìtre bientòt en mesure de répondre victorieusement. Je prie de me renseigner le plus tòt possible afin que je puisse donner informations exactes à une interpellation à la Chambre des députés sur attitude du Gouvernement espagnol dans le cas où Pape demande asile en ... (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI

T. 926. Roma, 24 ottobre 1881, ore 10,55.

Le Roi et la Reine partent le 27 de ce mois pour Vienne, où Leurs Majestés seront pendant quelques jours les hòtes de la Cour Impériale d'Autriche-Hongrie. Leurs Majestés seront accompagnées par le président du Conseil Depretis et

pàr moi. L'annonce de cette résolution de notre Auguste Souverain a produit en Italie la meilleure impression. Je suis convaincu que le Cabinet de Berlin verra avec satisfaction une visite appelée à resserrer toujour plus les rapports d'amitié et de bon voisinage entre deux Etats également amis de l'Allemagne.

Je tiendrais à che que le chancelier de l'Empire en fut informé. Veuillez dans ce but donner lecture de ce télégramme au secrétaire d'état pour les atfaires étrangères (l).

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2891. Berlino, 24 ottobre 1881 (per. il 28).

In conformità degli ordini impartitimi dall'E. V. mi son recato oggi da questo Segretario di Stato presso il Dipartimento Imperiale degli Affari Esteri per dargli lettura del telegramma, che Ella mi ha fatto l'onore di indirizzarmi stamane (3).

Il Conte Hatzfeld, che è qui di ritorno dal suo congedo, si è mostrato oltremodo compiaciuto di udire che i nostri Augusti Sovrani avevano deciso di fare una visita alla Corte Imperiale d'Austria-Ungheria, ed ha accolto con soddisfazione il pensiero manifestato dall'E. V. che il Gabinetto di Berlino

vedrebbe con compiacenza una siffatta visita, destinata a stringere viepp1ù i rapporti di amicizia e di buon vicinato esistenti fra due Stati ugualmente amici della Germania.

Non havvi alcun dubbio, mi ha egli soggiunto, che sì grata novella sarà per produrre anche in Germania ottima impressione; ed il Gabinetto di Berlino non può se non accogliere con sentita soddisfazione l'annunzio di un fatto, che avrà i più benefici effetti nell'interesse della conservazione della pace. Il Gabinetto di Berlino è ugualmente persuaso che la visita delle loro Maestà il Re e la Regina d'Italia a Vienna riescirà assai gradita all'Imperatore Francesco Giuseppe ed al suo Governo. Ad ogni modo, qualsivoglia atto di cortesia che l'Italia fa o sarà per fare all'Austria-Ungheria il Gabinetto di Berlino lo considererà come diretto a lui medesimo. Il Segretario di Stato mi ha poi promesso che, secondo il desiderio da me manifestatogli, avrebbe immediatamente informato il Cancelliere dell'Impero del contenuto del telegramma di cui gli ho dato lettura, e mi ha nel tempo stesso incaricato di porgere all'E. V. i più vivi ringraziamenti del Governo Imperiale per siffatta comunicazione.

Nell'atto di trarre commiato da lui, il Segretario di Stato (mi preme di farlo notare all'Eccellenza), ha avuto cura di ripetermi ancora una volta, in termini assai marcati, che il Gabinetto di Berlino considerava come diretto a lui medesimo ogni atto di cortesia che sarebbe indirizzato dall'Italia all'Austria-Ungheria.

Nel confermare all'E. V. il contenuto del mio telegramma di oggi (l) ...

IL COMMISSARIO CIVILE A ASSAB, BRANCHI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

PROMEMORIA. Assab, 24 ottobre 1881.

La discussione ripresa recentemente da\ giornali d'Italia sopra Assab e l'avvicinarsi del momento in cui un progetto di legge dovrà presentarsi al Parlamento, consigliano il sottoscritto ad uscire dalla riserva in cui si tenne fin qui e ad esporre in succinto a cotesto R. Ministero l'opinione che egli si è formato sull'avvenire della colonia.

In Italia tutto si esagera. Si credette al principio che colla istituzione di una modesta stazione commerciale nel Mar Rosso dovesse farsi nascere come per incanto affari e commerci. Altri preoccupandosi del lato politico della cosa, dissero che da Assab si dovesse acquistare non so quale e quanta influenza sull'Africa. Tutte queste intemperanze furono dette e appoggiate non solo da articolisti di giornali, ma da persone che dovrebbero essere più serie e perfino da società che hanno la pretesa di esser scientifiche. Fallite, come era naturale, queste speranze venne la reazione ed ora si sta gridando che nulla mai potrà farsi in Assab e che meglio varrebbe abbandonarlo prima che il paese abbia fatto altri sacrifici che si dichiarano altrettanto inutili quanto costosi. Disgraziatamente questa seconda opinione non più giusta della prima ebbe l'appoggio anche di alcuni, per lo più ufficiali di marina che venuti in Assab ed avendovi passato poco piacevolmente il tempo non vollero

o non seppero tener conto delle difficoltà che nei primi tempi erano inevitabili. Chi però, anche prima del sottoscritto ebbe la responsabilità delle cose e penetrato della sua missione non regolò le impressioni a seconda dei maggiori o minori comodi della vita, divise sempre l'opinione che se anche di Assab non possa farsi un grande emporio commerciale, esso valga almeno quel poco che il Governo vi ha speso e quello ancora che se stia alle regole di una buona amministrazione vi dovrà spendere in seguito.

Non è qui il luogo di ripetere tutti gli argomenti sovente esagerati che si addussero allorché si trattò di stabilir qua la nostra bandiera. Sta però in fatto che Assab è il miglior punto di approdo del Mar Rosso, il più vicino alla rotta dei vapori dell'India e uno che mentre con poche batterie si può render sicuro da qualunque attacco, può dall'altro lato con pochissima spesa esser adattato a tutte le esigenze del commercio.

Vero è che per ora questo commercio appena esiste. Ma fa d'uopo rammentarsi che non più di due anni fa la rada di Buja era una spiaggia deserta. Non eravi neppure un villaggio indigeno, né per conseguenza un sentiero che vi riuscisse dall'interno.

23 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

D'altra parte se noi vi siamo da due anni, poco progresso poteva sperarsi fino a tanto che non si fosse ingenerata negli indigeni la certezza della stabilità delle cose e la fiducia che la nostra decisione fosse irrevocabile. Di questa fiducia era naturalmente inutile parlare fino a che non intervenne il Governo colla sua bandiera, ma anche dopo questo fatto importantissimo, oggi stesso, è dubbio, se essa esista pure negli indigeni che più con noi hanno avuto rapporti. Tanto le autorità turche che le egiziane prendono alla leggera questo nostro tentativo e profittando dell'ignoranza completa in cui si trova questa gente perfino del nome d'Italia, dichiarano a chi non vuol sentirle che presto saranno cacciati di qua. Le inglesi di Aden hanno cercato ogni mezzo di asteggiarci, non escludo quello poco onesto di eccitarci contro i Sultani o Sceik con lettere e donativi che sebbene anonimi, portavano con sè tutta l'influenza di cui gode la bandiera inglese in questi mari. Il massacro di Beilul e la susseguente inchiesta Egiziana non furono al certo tali da aumentare il nostro prestigio. Conseguenza di ciò sono, la incertezza dei nostri rapporti con gli indigeni, la poca immigrazione che ci viene dall'Arabia e una certa atmosfera di dubbio e di incertezza che ci gravita addosso e ci nuoce più di quello che non si possa credere in Italia. Berehan stesso, quegli che forse più di tutti gli altri è venuto in contatto con noi, che più fu protetto e beneficato tiene ancora il piede in due staffe e mentre fa trattati con noi continua a mandare di tanto in tanto i suoi figli in Aden a coltivar l'amicizia degli Inglesi.

Tutto ciò, è sperabile, finirà coll'assetto definitivo della colonia e col riconoscimento del nostro diritto da parte delle potenze interessate. Ma s'ingannerebbe a partito chi credesse che anche ciò possa accadere altro che a poco a poco e a condizione di seguire nelle nostre relazioni con gli indigeni una linea di condotta franca ed energica al tempo stesso. Bisogna che i danakil si convincano che noi non abbiamo mire di conquiste e che tanto danakil che arabi sieno persuasi che non siamo per niente disposti a transigere con chicchessia per ciò che riguarda specialmente gli averi e le persone della gente stabilita nel nostro territorio. Delle punizioni energiche alle quali quest'ufficio non è autorizzato saranno indispensabili, tanto che il concedere più larghe facoltà punitive al Commissariato è, secondo il parere del sottoscritto, necessario alla riuscita della colonia.

Nonostante l'incertezza lamentata e gli avvenimenti politici degli ultimi mesi non può dirsi che qualche progresso non siasi fatto. La popolazione indipendente dalla fattoria si è sensibilmente aumentata, delle relazioni quasi giornaliere si sono stabilite coi danakil dei dintorni e taluna ne incomincia con quelli dell'interno. Giorni or sono, quattro ne vennero direttamente dall'Aussa a vender burro. Cotesto Ministero si farà un'idea delle difficoltà che si hanno a stabilire queste relazioni se saprà che costoro, attirati dai maggiori prezzi che qua corrono persistettero a venire in Assab nonostante che tutti quelli che incontravano dichiarassero loro che noi li avremmo certamente trucidati. Essi vennero quindi e nascostisi a una certa distanza mandarono prima uno di loro a esplorare se e come sarebbero stati accolti in paese. Tali rapporti non possono che ripetersi ed aumentare, facendo così poco a poco cessare la diffidenza di questa gente. Ma non è che col tempo e con mezzi che chiamerò positivi che si

potranno vincere tali resistenze. Fino a tanto che ci limiteremo ad aspettare che la gente venga dall'interno poco o nulla otterremo. Sta in fatto che salvo qualche piccolissima esportazione per Aden non una balla di mercanzie venne ancora esportata per l'Europa. Questo rimprovero che si ripete ad ogni pié sospinto dagli avversarii di Assab è però la cosa più naturale del mondo. Come nascerà il commercio, giacchè qui si tratta di farlo nascere, quando non vi siano commercianti? Prima dei disgraziati avvenimenti di Beilul, il sottoscritto parlando a uno dei capi di quel villaggio gli domandava perchè non venissero a Assab a vendere le mercanzie che ottengono dall'interno e che ora portano a Aden. Coteste merci potrebbero da per loro formare un commercio non indifferente, ammontando, secondo calcoli abbastanza credibili, a circa 100.000 talleri all'anno. Il capo così interrogato, quello stesso Saad che poi doveva figurare così tristamente nell'affare della spedizione, conveniva pienamente dei vantaggi che essi avrebbero a non uscir dal Mar Rosso, ma domandava chi comprerebbe le merci in Assab? Infatti è doloroso a dirsi ma dacchè la colonia si costituì non poca gente si è offerta di venirvi, ma tutta a condizione di trovarvi un impiego, taluna anche a quella che il Governo pagasse loro le spese di viaggio. Non un solo individuo che rappresentasse un capitale qualunque anche 5 o 10.000 franchi offrì di venir qua a stabilirsi. Eppure se havvi paese in cui nulla si possa fare senza capitali, è questo, ove il lavoro manuale è nella maggior parte dell'anno impossibile agli Europei, ove l'agricoltura è nulla e dove le piccole industrie sono monopolizzate dagli indigeni che bene o male lavorano sempre a più buon mercato dei forestieri. All'Europeo non resta quindi che il vero e proprio commercio e anche questo da farsi per mezzo di agenti indigeni stipendiati da inviarsi nell'interno a vendere e comprare. Così fassi del resto in tutti gli altri porti del Mar Rosso e in tutta l'Africa in generale. È egli infatti da supporsi che mentre in Italia non si trova chi voglia arrischiare 10 o 20.000 franchi in un nostro possedimento, si trovi poi nell'interno dell'Africa taluno, fosse pure quel capo potente che generalmente si immagina e che in realtà non esiste, il quale voglia farlo spedendo merci a della gente clie non conosce e di cui naturalmente, come di forestieri, diffida? Tutto ciò è possibile in paesi più civili. A Moka per esempio non si avrebbe che a chiedere per aver dall'interno 100 cammelli carichi di caffè; ma son gente avvezza da secoli al commercio, sveglia al loro interesse, e cognita per le relazioni avutevi da tempo in Aden e in Hodeida dagli europei. Sarebbe però inutile aspettarlo dai danakil e dagli abissini. Bisogna quindi esplorare il paese e farlo per mezzo di agenti indigeni, i quali non suscitando sospetti di conquiste, come le spedizioni europee, facciano nel silenzio e nell'ombra le loro operazioni commerciali. Tutte queste esplorazioni quelle dei limiti a cui si potrebbe convenientemente arrivare, come quelle del mare avrebbero potuto essere fatte o da qualche società commerciale che si fosse formata o anche in via di esperimento da qualcheduna delle società africane che abbiamo in Italia. Ma sarebbe stato lavoro paziente, difficile e tale da non impinguare ad un tratto di denari o di decorazioni chi vi si fosse dedicato. E quindi non fu fatto. Dopo lungo attendere il sottoscritto decise di tentarlo da per sé e due mesi or sono inviò all'Aussa un agente a comprar mercanzie. Se le notizie

giunte sono vere egli avrebbe riuscito perfettamente e dovrebbe esser presto di ritorno con le merci ottenute. Del risultato ottenuto sarà certamente informato il Ministero, ma qualunque esso sia per la prima volta, ciò non deve impedire di ripetere l'esperimento su più larga scala, e cosi servendo l'una spedizione di norma all'altra di cercare di attirar poco a poco il commercio dell'interno in Assab. Quanto esso sia e quale possa esser in seguito la somma delle importazioni e esportazioni a cui possa dar luogo è un'altra questione: intanto il R. Ministero può ritenere come accertati i quattro punti seguenti:

l) Che le strade per l'interno esistono non una ma molte. Queste sebbene non praticabili attualmente per Europei sono continuamente percorse e perfettamente sicure per gli indigeni di qualunque razza. Dove conducano precisamente non si sa ma che esse possano in seguito esser adibite pel commercio lo provano le incursioni che hanno fatto talvolta migllaja di Abissini sul territorio dancalo ben poco lontano da Assab, il passaggio di carovane talvolta di 2 o 300 persone e quello di un migliajo e più di schiavi che annualmente vengono alla costa dai paesi più remoti, più svariati dell'interno.

2) Che il mare presenta pure risorse non indifferenti, primissima fra le quali la madreperla. Basteranno pochi sforzi e la posizione geografica di Assab per farne inevitabilmente in futuro il deposito principale di questo commercio nel basso Mar Rosso, e forse anche in seguito il luogo di armamento delle barche che si danno a questa pesca. Altre pesche vi sarebbero, come quelle della tartaruga, ma di minore importanza.

3) Che la costa Arabica potrà se gli Italiani sapranno approfittarne e quando i diritti di esportazione sieno ridotti all'l %, dare un contingente considerevolissimo allo sviluppo della colonia. Moka per esempio se non potrà certo tornare al suo antico splendore, potrà però facilmente riprendere vita purché lo si voglia. E la sua merce dovrà necessariamente venire in Assab a caricarsi per l'Europa. Per tutto ciò il sottoscritto non ha che a riferirsi ai rapporti speciali su ciascun soggetto che in varie occasioni ha indirizzato a cotesto R. Ministero. Havvi però un'altra cosa da aggiungere.

4) Ed è la navigazione la quale pure potrà in seguito dare qualche risorsa. Non è qui il luogo di occuparsi della possibilità che fermino in Assab i bastimenti che vanno alle Indie. Ciò è ancora troppo lontano. La navigazione attuale però, benché composta quasi intieramente di barche arabe è assai importante. Basterà citare che nei primi 9 mesi dell'anno si ebbero ben 325 arrivi ed altrettante partenze. E questa cifra è ben lontana dal rappresentare la vera, in quanto che una gran parte di dette barche continua anche oggi come prima a far sosta ai villaggi di Assab, Limra e Margable. Se anche questa navigazione si riunisse, come si riunirà certamente in Assab quando vi sia un porto e tutte quelle facilitazioni per comprare e vendere che ora mancano, non sarà difficile duplicare e anche triplicare il numero degli approdi e raggiunger così un movimento e un tonnellaggio che anche per un porto secondario d'Italia sarebbe ritenuto non indifferente.

Tutto questo movimento è vero è poco giovevole ogg1g10rno in quanto che la maggior parte delle barche arabe approdano qui soltanto per far acqua e

poi continuare il viaggio: quando però invece dell'Assab attuale vi trovassero

uno stabilimento importante con dei magazzini ben forniti ed a prezzi minori

che altrove (sulla costa i prezzi sono altissimi) chi vorrà sostenere che nessuna

delle barche verrebbe a rifornirsi da noi?

Tutto ciò, è vero, altro non prova se non che vi è qualche elemento di riuscita. Tutti però sono ancora in embrione, né sbocceranno probabilmente se paese e Governo non si mettono all'opera ambedue, facendo ciascuno la parte che gli spetta. Da queste modeste speranze alle troppo rosee illusioni di una volta havvi molta differenza, ma non havvene forse altrettanta fra queste e chi consiglia l'abbandono della colonia?

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2892. Berlino, 25 ottobre 1881 (per. il 29).

Non mi sembra fuor di proposito di riferire qui succintamente all'E. V. in qual modo la stampa di questo paese abbia accolta la notizia del prossimo viaggio dei nostri Augusti Sovrani a Vienna.

Gli organi delle varie frazioni del partito liberale sono stati solleciti, sin dal primo annuncio dato dai giornali viennesi, ad esaminare le ragioni che dovevano aver mosso il nostro Augusto Sovrano ad intraprendere codesto viaggio, non meno che ad additare gli effetti benefici che era lecito attendersi dal medesimo per ciò che concerne le relazioni fra l'Italia, l'Austria-Ungheria e la Germania. Dopo avere accertato lo stato di isolamento politico in cui l'Italia parve trovarsi sin dal Congresso di Berlino, questi giornali liberali, specialmente la National Zeitung, fanno notare quanto dovesse stare a cuore al nostro Governo di uscire da siffatta pericolosa situazione, minacciato come era dalle mene delle sette repubblicane e da quelle della Curia Romana, ambedue sostenute dalla Francia ultramontana e dalla Francia radicale repubblicana. In queste circostanze era manifesta la necessità per l'Italia di procacciarsi un forte e sicuro appoggio, e questo fu trovato appunto in un riavvicinamento all'Austria. Le difficoltà che si frapponevano a tale accordo non debbono ricercarsi nelle aspirazioni dell'« Italia Irredenta » sul Trentina e su Trieste: di queste non potevasi rendere responsabile il Governo italiano, nè d'altra parte l'Austria aveva bisogno di essere rassicurata che d'ora innanzi non si sarebbe più attentato al suo legittimo possesso. Ciò che era necessario di assodare innanzi tutto per concretare quindi un accordo fra i due Stati, era appunto d'intendersi circa l'ulteriore svolgimento delle cose orientali e circa le fasi che attraversa la quistione cosiddetta mediterranea. Stante gli intimi rapporti esistenti fra la Germania e l'Austria-Ungheria, la prima non mancherebbe nella trattazione di quella quistione di dare una prova della sua deferenza in pro' della seconda. Per tal modo la via che da Roma conduce a Berlino, tanto nel senso reale, quanto nel figurato, passa necessariamente per Vienna. I tedeschi sarebbero quindi lieti di vedere stabiliti su di una base sicura e durevole i rapporti dell'Austria-Ungheria e della Germania con l'Italia. Ed è superfluo infine di aggiungere che, se Re Umberto si reca in Germania, egli può esser certo che da parte della popolazione gli sarà fatta la più cordiale e la più simpatica accoglienza.

Se tale è il linguaggio della stampa liberale, quello dei giornali clericali tedeschi è oltremodo virulento ed ingiurioso verso di noi. In uno dei suoi ultimi numeri la Germania, discorrendo del viaggio di Sua Maestà il Re a Vienna dà libero corso alla sua rabbia contro l'Italia e l'Augusta dinastia che la regge. Si augura che le popolazioni cattoliche dell'Austria-Ungheria non faranno lieta accoglienza all'usurpatore dei beni della Chiesa ed all'oppressore del Capo della Cattolicità. E dopo aver qualificato con irriverenti parole l'Augusta Maestà di Re Umberto termina dicendo che non pare ancora certo se Sua Maestà minaccerà della sua visita la Corte Imperiale di Germania.

Se così diverse e opposte sono le manifestazioni della stampa liberale e della stampa ultramontana, quale è il linguaggio che tiene su questo argomento la stampa officiosa o ligia a questo governo?

È degna di nota la circostanza che questi giornali officiosi hanno finora serbato il più profondo silenzio in proposito. Testè si sono appena limitati a riprodurre laconicamente la notizia del viaggio reale, astenendosi da ogni qualsiasi commento. Forse essi aspettano che l'ordine loro venga da Varzin

per poter rompere l'alto silenzio, che non è certo senza significato, né senza importanza. Non oso fare su questo punto alcuna considerazione che potrebbe forse essere avventata, e mi limito soltanto a richiamare su di esso l'attenzione dell'E. V.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2893. Berlino, 27 ottobre 1881 (per. il 3 novembre).

Come ebbi l'onore di riferire all'E. V. col mio rapporto n. 2892 di questa serie (3), i giornali officiosi e quelli devoti a questo Governo avevano finora

serbato il più profondo silenzio sulla visita dei nostri Augusti Sovrani alla Corte Imperiale di Austria-Ungheria. Il primo che oggi rompe tale silenzio è il giornale La Posta organo del partito conservativo e quindi devoto al Governo Imperiale. Nel suo numero di oggi esso pubblica un articolo intitolato «Italia:., che per più rispetti mi par degno di essere additato all'attenzione dell'E. V.

Comincia il giornale coll'affermare che in Italia regnano due opposte tendenze cioè la liberale conservativa e la radicale, ambo funeste al popolo ed alla dinastia, in quanto che esse mirano ad assicurarsi rispettivamente un appoggio nella Francia clericale e nella Francia repubblicana. Nessuno s'accorge però che vi sarebbe una terza via per assicurare la tranquillità interna e l'avvenire della dinastia di Savoja. Si lascia invece che il popolo italiano, scontento delle sterili lotte parlamentari, corra dietro a certi fantasmi che dovrebbero accrescere all'estero la grandezza nazionale. Dicendosi eredi dell'antica Roma gli Italiani sognano un'Italia Signora del Mediterraneo; ma essi dimenticano che oggi sulle coste del Mediterraneo non ci sono più province romane, ma bensì nazioni come la Francia, l'Inghilterra, l'Austria e la Russia.

Non sarà stato quindi senza lotta se Re Umberto si decise a fare il viaggio di Vienna. Questo può oramai considerarsi come un avvenimento politico della maggiore importanza: forse esso mostra piuttosto l'incertezza inerente ad una situazione compromessa. Se è vero che l'Austria e la Germania strettamente unite agiscono sulla politica europea col peso di un'unità politica, non è però dato ad ognuno di prender parte senza altro a tale unità. Le alleanze, come questa, se debbono riuscire agli alleati di vera utilità, non vanno allargate in guisa da accogliervi dentro tutti gli avversarii.

La giovane personalità di Re Umberto è degna delle più vive simpatie, che la Germania gli addimostrò sin da quando era Principe ereditario. Dalla visita a Vienna traspare intanto il bisogno sentito dalla dinastia italiana di assicurarsi una posizione più solida all'interno, come all'estero, coll'appoggiarsi all'autorità materiale e morale delle potenze mediterranee. Se non che tale sostegno non è concepibile senza una esplicita rinuncia di qualunque Ministero italiano alle aspirazioni dell'« Italia irredenta »: come pure sarebbe un concetto vuoto di senso, se l'Italia nutrisse la speranza di trovare in Vienna, e per mezzo di Vienna, in Germania, un appoggio quando le converrà di sorgere contro la politica africana della Francia. La soluzione della questione mediterranea non s'impone oggi come un'urgente necessità: né a Vienna, e tanto meno a Berlino, si è così insani da lasciarsi andare a promesse di simil genere. Che l'Italia, quando la quistione sarà maturata, non se ne andrà con le mani vuote, nessuno Io contesta.

L'E. V. scorgerà, specialmente dall'ultima parte dell'articolo qui riassunto,

che la stampa devota a questo Governo non cessa di mostrarsi verso di noi,

come suoi dirsi, più austriaca dell'Austria. Né meno significativo è l'avverti

mento che ci si rivolge per il caso che l'Italia cercasse di raffermare la sua

posizione nel Mediterraneo opponendosi all'azione politica della Francia sulle

coste africane. Da questa e da qualche altra simile manifestazione della stampa conservatrice traspare un certo sentimento che sembra prevalere per il momento nelle sfere governative di voler cioè evitare oggi ogni atto che potesse turbare la buona armonia, che presentemente esiste fra la Germania e la Francia. Di qui è che il linguaggio della stampa sembra informato ad uno spirito che si risente alquanto di parzialità poco benevola a riguardo nostro, sempre che il discorso si aggira sulle cose di Francia.

A proposito del viaggio di Sua Maestà a Vienna, alcuni giornali tedeschi avevano creduto di scorgere un certo rapporto tra quel viaggio e l'arrivo a Berlino di S. M. l'Imperatore Guglielmo. Si credeva che l'Imperatore Guglielmo avesse affrettato il suo ritorno alla capitale per trovarsi qui a ricevere la visita dei nostri Augusti Sovrani. In una comunicazione ufficiosa fatta oggi a questi giornali è detto non essere vero che S. M. l'Imperatore avesse fatto ritorno qui prima del tempo fissato, e che sin dal principio non si era mai trattato di una visita del Re d'Italia a Berlino.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, A VIENNA

T. 944. Roma, 28 ottobre 1881, ore 16,40.

Keudell me communique la dépéche chiffrée suivante qu'il a reçue de Berlin:

«Nous éprouvons une joie sincère sur ce qui s'est passé. Si quelqu'un croyait que nous nous sentions mis de còté parce que le voyage se borne à Vienne, veuillez contredire, et veuillez faire part à M. Mancini que nous regardons tout acte d'amitié adressé par l'Italie à l'Autriche comme destiné également à notre adresse. Signé Hatzfeld » (1).

IL SEGRETARIO GENERALE ALL'INTERNO, LOVITO, AI PREFETTI (2)

T. 6061. Roma, 30 ottobre 1881.

Partiti estremi prendendo pretesto convegno di Sua Maestà coll'Imperatore Austria cercano suscitare con pubbliche dimostrazioni la questione delle provin

cie irredente, tentano promuovere ricostituzione delle associazioni delle Alpi Giulie, di Trento e di Trieste, si propongono di tenere pubbliche riunioni per pzotestare contro condotta Governo, per eccitare contro istituzioni nazionali e creare imbarazzi e disordini.

Il Ministero è risoluto di non tollerare assolutamente che si compromettano in alcun modo le nostre relazioni con Potenze estere, che con dimostrazioni o con atti in pubblico si offendano nazionali istituzioni o che si violino le leggi dello Stato o si provochino disordini.

Favorisca dare istruzioni in questo senso ai suoi dipendenti, raccomandi si usino bensì le debite forme nel procedere, ma con dignità e fermezza, facendo presente grave responsabilità che si assumerebbe chiunque nell'adempimento dei propri doveri si allontanassero dalla linea di condotta ad essi tracciata.

L'INCARICATO D'AFFARI A PIETROBURGO, ZANNINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. CONFIDENZIALE 1713. Pietroburgo, 3 novembre 1881, ore 11 (per. ore 11,50).

Ayant eu ce matin une conversation avec Giers S. E. m'a parlé aussi de la visite rendue par nos Augustes Souverains à la Cour de Vienne. Il m'a dit qu'il se réjouissait de cette visite, qu'il comprendait et approuvait entièrement la pensée qui l'avait dictée. Elle contribuerait au maintien de la paix générale et a été un acte profondément politique. Il est très indiqué a-t-il ajouté surtout dans les circonstances actuelles de ne point paraitre isolés et de montrer qu'on a l'appui d'autres puissances. Nous avons eu ègalement un rapprochement semblable en vue lors de l'entrevue de Danzik.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETI'I, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1720. Parigi, 4 novembre 1881, ore 13,47 (per. ore 15,40).

Le directeur politique vient de me dire que la conclusion du traité de commerce faisant pendant à l'entrevue de Vienne était d'heureux augure pour confirmer les bonnes relations entre la France et l'Italie. Il a ajouté que l'entrevue ne pouvait point porter ombrage à la France qu'au contraire elle avait ce caractère sage et conservateur qui inspire certainement la politique de nos hommes d'Etat actuellement au pouvoir. Qu'une Italie isolée est une inquiétude en Europe tandis que maintenant elle a les pieds dans les deux étriers.

La France ne peut qu'applaudir à toute réfutation des ~dées irrédentistes. Le directeur m'a dit aussi que M. Tissot serait probablement ministre des affaires étrangères dans le nouveau Cabinet.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AI RAPPRESENTANTI DIPLOMATICI ALL'ESTERO

CIRCOLARE CONFIDENZIALE. Roma, 6 novembre 1881.

I documenti diplomatici, che ebbi cura di comunicarle in questi ultimi tempi, Le hanno fatto manifesto il vivo desiderio nostro di imprimere ai nostri rapporti coll'Austria-Ungheria un carattere di fida e salda amicizia. Questa ci sembrava, del resto, la via da seguirsi per viemmeglio consolidare, ad un tempo, le nostre relazioni colla Germania, la quale, come da non dubbia e quasi quotidiana dimostrazione apparisce, è ferma nel voler fare dell'alleanza col governo imperiale e reale quasi il perno della sua politica. Né, infine, è mestieri che io qui enumeri minutamente quelle particolari considerazioni che, dal punto di vista della situazione presente dell'Italia, ci suggerivano di adottare e di attuare un simile programma, dopo che acquistammo certezza che ai nostri intendimenti rispondeva eguale reciprocità di desrderi da parte del governo austro-ungarico, e pieno convincimento del comune vantaggio che ne deriverebbe ad entrambi i paesi.

A questo intento già mirava il contegno che non abbiamo dubitato di assumere in parecchie quistioni che si affacciarono in questi ultimi mesi. Però siffatto nostro atteggiamento ha ora ricevuto più solenne consacrazione e carattere di maggiore stabilità, mercè la recente visita fatta dalle Loro Maestà il Re e la Regina alla Corte imperiale e reale di Vienna.

24 ·-Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

La più perfetta reciprocanza di cordialità, accompagnata da squisita delicatezza di riguardi politici, si appalesò tra gli Augusti Sovrani dell'una e dell'altra monarchia; mentre i colloquii tra i rispettivi ministri, dall'una e dall'altra parte, attestavano i più amichevoli propositi, così per il presente come per l'avvenire. Non fu preso, né fu chiesto alcun impegno speciale; però il fatto e lo scopo della visita, risoluta di comune accordo, e con intendimenti eminentemente pacifici, già per loro stessi hanno un naturale corollario di relazioni più intime, di mutua fiducia ed appoggio, e di buon vicinato, ed implicano più che mai quella leale osservanza, da ambe le parti, dei trattati in vigore, che è dovere essenziale di ogni popolo civile.

Non senza ragione, quindi, il convegno dei Sovrani d'Italia e d'AustriaUngheria fu generalmente ravvisato come avente assai più che il valore d'un semplice atto di cortesia. Le popolazioni dei due Stati hanno rivaleggiato nelle loro dimostrazioni di compiacimento per la affermazione di una più stretta amicizia tra Roma e Vienna. Né è lieve conforto per noi lo scorgere, come lo stesso compiacimento si riveli in ogni luogo, dove pensiero prevalente è che ciascuno Stato ha obbligo di contribuire al mantenimento della pace e della tranquillità generale in Europa.

Questo fu ed è l'animo nostro. Noi siamo scevri di qualsivoglia secondo fine, e solo siamo mossi dal convincimento profondo che alla nostra posizione nel concerto europeo giova di poter fare assegnamento sopra l'Austria-Ungheria, l'amicizia della quale viemmeglio stringe i legami che già ci uniscono alla Germania, da cui in tal senso ricevemmo esplicite dichiarazioni. Noi facciamo, per tal modo, ancor più ampia la base di pace e di conservazione, sopra la quale si fonda l'accordo tra quelle due potenze.

Il governo del Re è risoluto a battere questa via, con piena coscienza della propria dignità, e senza sacrificare pur uno solo degli interessi essenziali dell'Italia. Noi stimiamo, anzi, che quella sia la meglio atta a favorirli, sia in ragione della solidarietà fra gli interessi monarchici, sia dal duplice punto di vista della gelosa custodia della nazionale unità ed indipendenza e delle istituzioni rappresentative, nonché di una più efficace garentia nell'adempimento degli obblighi internazionali. Costituita in una posizione rispettata e sicura tra le nazioni europee, l'Italia potrà esercitare una salutare influenza sulla civiltà del mondo, e raccogliere i legittimi beneficii d'una corretta e non oscillante politica.

Acciò questo programma, di cui mi limito a segnare le linee generali, riceva un conveniente sviluppo, il Governo di Sua Maestà fa affidamento sopra l'illuminato concorso dei suoi agenti diplomatici. L'opera oramai iniziata col nostro ravvicinamento all'Austria-Ungheria e, in conseguenza, anche alla Germania, deve continuarsi sul terreno dei fatti concreti. I nostri procedimenti sono, per tal guisa, nettamente tracciati.

Noi ci applichiamo seriamente a dirigere la nostra politica esteriore in modo da escludere gli equivoci. Noi sapremo risolutamente opporci, con la costante applicazione della legge, a qualsiasi tentativo o disegno che fosse nocivo agli interessi del paese nei suoi rapporti all'estero. In una parola, noi saremo, in ogni nostro atto, conseguenti a noi stessi. Il governo del Re non

dubita che i suoi agenti diplomatici sapranno inspirarsi a questo ordine di idee, e strettamente conformarvisi.

Non è mestieri aggiungere che noi continueremo, come in passato, a coltivare le buone relazioni con tutte le potenze, essendo anzi, secondo il nostro pensiero, carattere essenziale del nostro ravvicinamento verso Vienna e Berlino quello di fornire una nuova guarentigia di sicurezza e di conciliazione, a beneficio della situazione generale dell'Europa.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1744. Vienna, 8 novembre 1881, ore 18,37 (per. ore 20,15).

S. E. M. de Kallay vient de me porter la traduction française suivante de la déclaration qu'il a faite aujourd'hui à la séance publique de la délégation hongroise: «J'ai l'honneur de prier la délégation de me permettre de profiter de la première occasion que j'ai de parler en public et d'une manière officielle pour faire une déclaration spéciale. Les journaux ont publié sur les énonciations

que j'ai faites dans la dernière séancc de la commlSSlon des affaires étrangères de la délégation hongroise des rapports qui sont en partie erronés et en beaucoup de parties incomplets. C'est le cas pour la plupart des communications qui ont paru sur ces débats. Je ne peux pas considèrer camme ma tache d'entrer à ce propos dans des rectifications générales; je crois cependant de mon devoir de faire quelques observations sur la partie de ma déclaration qui se rapportait à la récente entrevue des Souverains; et de combler surtout une lacune sur Iaquelle la presse périodique a basé des raisonnements tout-àfait erronés. Cette lacune, autant que je me souviens et ainsi que MM. Ies membres de la commission qui étaient présents à la séance dont il s'agit voudront bien se rappeler, consiste non pas par rapport aux paroles employées, mais pour le fond de la chose en ce qui suit. Pour ce qui nous concerne, nos rapports avec l'Italie ne sont déterminés par aucune considération égoi:ste. Nous pouvons déclarer d'autant plus ouvertement avec quel empressement nous avons prèté la main au rapprochement qui vient de s'effectuer et dont la valeur nous parait d'autant plus grande que Ies dispositions amicales n'animent pas seulement Ies cercles dirigeants, mais trouvent un écho sympatique dans le coeur des populations, ainsi que les nombreuses manifestations de l'opinion publique et Italie en fournissent la preuve. A la suite de la nature cordiale que Ies rapports réciproques viennent de prendre, nous n'auront de part et d'autre rien à désirer et rien à craindre à l'avenir».

Je prie V. E. de faire de ce télégramme l'usage qu'Elle croit.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1748. Vienna, 9 novembre 1881, ore 14,45 (per. ore 16,10).

Comte Andrassy est venu à une heure me faire visite. Il m'a répété tout ce qu'il a dit au sujet Italie dans séance hier délégation, m'exprimant ses plus vifs regrets que faux compte-rendu ait pu faire interpréter d'une manière si erronée son appréciation au sujet du voyage du Roi et rapports entre les deux pays. II a été on ne peut plus explicite à ce sujet. J'attends avec la plus vive ìmpatience V. E. veuille me faire connaitre impression Gouvernement et opinion publique en Italie sur ce si déplorable incident que tout le monde ici espère soit désormais vidé établissant au contraire nos relations sur un pied encore meilleur, comme me disait le comte Andrassy, vu la manière éclatante avec laquelle Gouvernement, opinion publique, presse ont montré en cette circonstance d'apprécier notre amitié.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 985. Roma, 10 novembre 1881, ore 2,15.

Malgré ma convintion personnelle des excellentes intentions de M. Kallay, je dois constater que son second discours (2) qu'il devait avoir préparé, est bien loin d'avoir effacé l'impression déplorable produite sur le public italien par son premier discours, et ne peut pas étre considéré par nous mémes camme répondant à la cordialité et à la confiance qui ont présidé à l'entrevue des Souverains. La forme et le fond de ce second discours sont très éloignés des déclarations plus cordiales faites verbalement à vous par M. Kallay et répétées dans son télégramme confidentiel à Wimpffen qu'il a eu la courtoisie de me montrer. Ce second discours en parlant de I'initiative de Sa Majesté passe totalement sous silence les manifestations de désir réciproque émanées du Gouvernement impérial dès l'origine du projet et Ies négociations qui s'en sont suivies. En second lieu il s'efforce d'òter à l'entrevue son importance et sa portée pratique pour l'avantage commun des deux pays, camme si ceux-ci n'avaient rien à en attendre, en contradiction avec le sentiment unanime hautement manifesté en Autriche-Hongrie et en Italie. Enfin la mention publique de l'irrédentisme, qu'on avait avec tant de tact et d'opportunité évité dans les pourparlers pendant la visite, ainsi que toute autre question qui eut pu ìndiquer un manque de confìance dans la politìque loyale et sérieuse de notre Gouvernement, a crée en Italie des suppositions tout-à-fait contraires à la réalité. Il serait difficile d'exagérer l'impression qui s'est produite en Italie où l'opinion publique était unanime à désirer que l'heureux événement pt1t porter tous les fruits, et amenat entre les deux Gouvernements, à Ieur bénéfice commun, une entente intime et pratique. A la veille de la reprise du Parlement, cet inexplicable incident servira puissamment aux adversaires de notre approchement, si le Gouverne

{l) Cfr. n. 309.

ment impérial n'y trouve pas un remède plus efficace. Je prends acte volontiers de la déclaration qu'on vous a faite que le Gouvernement impérial fera tout ce qui dépendra de lui pour effacer l'impression produite par cet incident et en détruire les effets. Si ces bonnes dispositions se traduisent en faits ostensibles et de nature à exercer par leur publicité sur notre Parlement et sur l'opinion publique en Italie une heureuse influence, il n'y aura plus qu'à déplorer un malentendu involontaire et amicalement réparé d'un commun accord. L'offre de démission de V. E. n'aura plus aucune ·raison d'étre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

D. 1043. Roma, 10 novembre 1881.

L'incaricato d'affari di Francia è venuto, alcuni giorni or sono, a parlarmi dell'incidente cui si riferisce il rapporto, qui acchiuso in copia(l), del Reggente il R., Consolato in Tunisia.

Mi disse il marchese di Reverseaux che il Governo francese aveva, in sulle prime pensato di presentarci formale reclamo per non avere il signor Raybaudi, a differenza dei suoi colleghi tutti, voluto in alcuna guisa prendere atto di una circolare diramata dal signor Roustan, nella sua qualità di delegato del Bey, per gli Affari Esteri; ma che, per un desiderio di conciliazione, erasi indi preferito, di chiederci solo, in via amichevole, alcuna spiegazione in proposito.

Avrei, per verità, potuto far notare al mio interlocutore come assai difficilmente sarebbesi giustificata, rimpetto ad un governo estraneo agli accordi intervenuti tra il Bey e la Francia, la intromissione del Governo francese in un affare che, ad ogni modo, riflette esclusivamente i rapporti tra il Governo italiano e il Governo tunisino. Però, volendo seguire il marchese Reversaux sul terreno conciliante ove egli, nel fatto, portava la questione, non ebbi difficoltà di porgergli schietti e precisi schiarimenti.

Ho voluto, anzitutto, premettere che l'astensione del signor Raybaudi da un cenno qualsiasi di risposta alla comunicazione del signor Roustan altro non era che la fedele esecuzione delle istruzioni da me impartitegli fin da che, nello scorso giugno, assunsi la direzione di questo ministero: d'evitare, cioè, qualunque atto che potesse significare un esplicito o implicito riconoscimento dei fatti avvenuti, o che potesse pregiudicare la posizione del R. Governo rimpetto al nuovo stato di cose creato in Tunisia dal trattato del 12 maggio. Non volendosi, tra le altre cose, pregiudicare la questione speciale relativa alla posizione attribuita al ministro residente di Francia, non tanto dal trattato del 12 maggio quanto dal decreto beylicale dell'8 giugno (dei quali due atti non avemmo del resto mai comunicazione ufficiale, né dal Governo tunisino, né dal Governo francese) ed alla incompatibilità che noi ravvisiamo nella sua doppia qualità e rappresentanza, è naturale che il R. Vice-Console non risponda alle lettere che il signor Roustan gli dirige, valendosi appunto di quella sua posizione. Così fecesi, del resto, fin dalla prima circolare del 9 giugno, con cui il signor Roustan, firmando la prima volta come delegato del Bey, inviava copia del decreto 8 giugno.

Soggiunsi tosto, però, al marchese di Reverseaux che il Governo francese

non poteva esimersi dallo scorgere quanto fosse, anche a questo riguardo, il

desiderio nostro di evitare, 'Col massimo studio, e con la temperanza delle forme,

ogni contingenza di complicazione.

Può bensì affermarsi -ed è vero -che il Rappresentante di Sua Maestà

in Tunisi non ha finora acconsentito a fare atto alcuno che implicasse, da

(l} Cfr. n. 277.

parte sua, acquiescenza al trattato del Bardo e ai corollarii che se ne vollero trarre; ma è pure un fatto, non meno incontestabile, che non un solo atto positivo è sopravvenuto, da parte nostra, ad esacerbare il conflitto, mutando in aperta controversia una pacata e necessaria riserva.

E poiché l'occasione mi si presentava propizia, essendo questa la prima volta in cui mi accadeva di discorrere con un Rappresentante francese, dopo i casi del maggio e del giugno, della questione tunisina, considerata nel suo complesso, volli che il marchese di Reverseaux avesse modo di apprezzare quanto fosse stato e sia tuttora corretto il nostro contegno. Per sommi capi accennai allo studio, che pur saremmo in obbligo di fare, per accertare fino a qual punto, dalla occupazione militare della Tunisia e dal trattato del 12 maggio siansi profondamente alterati, per l'Italia, oltre le condizioni della sua sicurezza territoriale e la misura del reciproco equilibrio tra le potenze mediterranee, anche i nostri stessi rapporti giuridici e politici con la Reggenza, quali derivarono da antichi e recenti trattati. Ciò nondimeno noi abbiamo voluto, senza abbandonare o pregiudicare menomamente il diritto nostro, adottare fino ad oggi, nelle cose della Tunisia, una politica di vigile aspettazione e di scrupolosa preservazione di ogni diritto, senza anticipare una discussione che ci parve, sotto un doppio punto di vista, intempestiva. Imperocché noi non abbiamo voluto, col nostro atteggiamento, aggravare le difficoltà incontrate dalla Francia nelle sue operazioni militari in Tunisia, né sembrare di incoraggiare la resistenza; il quale contegno ci pare meritevole d'essere convenientembnte apprezzato. E, poiché, le manifestazioni diplomatiche e parlamentari del Governo francese, e le stesse stipulazioni del maggio, assegnavano a queste uno scopo e un effetto meramente temporaneo, benché per una durata di tempo non determinata, ci parve che la nostra opera diplomatica sarebbe per riuscire, nel nostro stesso interesse, più corretta e suscettibile di più giusto indirizzo, quando saremo in grado di recare, intorno alle risoluzioni definitive della Francia e alla sua posizione nella Reggenza, un giudizio più sicuro di quello che si possa ora formare, in mezzo alla contraddizione manifesta tra le primitive dichiarazioni del Gabinetto di Parigi e l'ampiezza di azione a cui lo trascinò la forza degli avvenimenti.

Queste considerazioni, che io svolsi nel mio colloquio col signor di Reverseaux, e che questi mi annunciò di voler significare al suo Governo, mi parvero doversi consegnare, perché ne rimanesse traccia, nel mio carteggio con codesto ufficio.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1768. Vienna, 11 novembre 1881, ore 22,25 (per. ore 1,10 del 12).

J'ai eu lecture par Kallay de la dépeche qu'il adresse à Wimpffen et qui partira demain soir samedi avec la date du 12. Cette pièce prend pour point de départ les télégrammes de ces derniers jours; exprime encore vifs regrets pour l'incident dont le Gouvernement austro-hongrois décline responsabilité. Venant ensuite à parler du voyage de Sa Majesté et des relations entre les deux pays, elle le fait dans les termes les plus correctes et cordiaux; à la fin il est dit qu'on espère que ces déclarations mettent fin à un incident si regrettable, mais si cependant par ci par là on ne fU.t pas satisfait, on déclinerait responsabilité des conséquences. Je n'ai pas voulu discuter termes de cette dépeche, disant que je ne pouvais pas engager Gouvernement du Roi. Wimpffen en donnera lecture à V. E. et est autorisé à en laisser copie, entendu cependant que, de notre còté, nous ferons réponse dans un sens analogue et qu'on ne fera de la pièce qu'on nous aura remise que l'usage consenti dans les formes diplomatiques qu'on précise ainsi: aucune publication intégrale de la dépeche, mais le sens ou le résumé à en donner par les journaux ou à citer dans les limites au besoin à la Chambre avec citation de phrases si l'on veut. Wimpffen du reste entretiendra V. E. à ce sujet. Je suis d'avis qu'il faut absolument mettre fin à l'incident; c'est de l'intéret de la Dynastie, du pays et du Gouvernement; tenter d'obtenir davantage serait effort perdu qui n'aboutirait qu'à produire ici une véritable irritation contre nous. Dans cette affaire nous avions le bon droit de notre còté et nous avons pu le faire valoir; mais vouloir abuser de la victoire présenterait des dangers qui seraient irréparables. Opinion publique est encore pour nous aujourd'hui; elle serait contre nous demain si nous ne savions nous arreter à temps, d'autant plus ,que presse chez nous a en définitive, pris la chose avec un calme inespéré.

L'INCARICATO D'AF'FARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2898. Berlino, 12 novembre 1881 (per. il 18).

La primitiva relazione divulgata dai giornali viennesi sulla seduta del Comitato delle Delegazioni Ungheresi del 6 corrente, concernente la visita dei

nostri Augusti Sovrani alla Corte di Vienna destò anche qui una certa sorpresa. Meno la stampa ufficiosa che ha serbato in proposito il più assoluto silenzio, gli altri giornali, fra cui la National Zeitung, cercarono di rendersi conto del linguaggio attribuito al signor Kallay ed al conte Andràssy per rispetto all'Italia, il quale non era punto in armonia con le testimonianze di simpatia prodigate a Vienna ai nostri Sovrani ed ai Ministri del Re.

La National Zeitung occupandosi giorni sono di siffatto argomento credeva di poter spiegare la crudezza del linguaggio del signor Kallay con la necessità avvertita da quest'ultimo di dissipare certe ansie sorte nei circoli politici ungheresi e viennesi che l'Austria-Ungheria e l'Italia si fossero per avventura intese circa una politica intraprendente, che avrebbe potuto irritare la Russia e spingerla a danneggiare l'Impero Austro-Ungarico nelle cose d'Oriente.

Invece secondo la Kreuz Zeitung, quella relazione non sarebbe se non una falsificazione preparata col proposito deliberato di mettere in imbarazzo il Governo austriaco e di nuocere alla posizione di una determinata personalità politica.

Discorrendo del medesimo oggetto, un altro giornale di qui è di parere che, quale che sia la spiegazione di un simile incidente, il signor Kallay non potrà sperare che gli sia oggi agevolata la via per arrivare al posto lasciato vacante dal compianto barone di Haymerle.

Specialmente dopo le ultime dichiarazioni fatte dal signor Kallay nella seduta plenaria delle Delegazioni e le analoghe manifestazioni della stampa ufficiosa austriaca l'incidente avrà ormai perduto ogni valore. Ho creduto utile ciò nondimeno di riferire ad ogni buon fine all'E. V. quanto su questo argomento è stato detto nei giornali tedeschi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL MINISTRO A SANTIAGO, SANMINIATELLI

T. 994. Roma, 13 novembre 1881, ore 13.

Intention Chili de plus en plus incertaine, difficulté maintenir accord pratique pour chaque question spéciale avec autres puissances, nous font désirer prompte conclusion convention arbitrage conformément dépeche 20 juillet (1). Je vous autorise signer meme dans le cas où signature simultanée du ministre britannique serait impossible. Aussitòt convention signée, télégraphiez-moi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1542. Vienna, 14 novembre 1881 (per. il 18).

Segno ricevuta all'E. V. della Circolare Confidenziale in data 6 corrente (3) relativa all'indirizzo che il R. Governo intende seguire nella sua politica estera ed a cui dà espressione il ravvicinamento verso i Gabinetti dell'Austria-Ungheria e della Germania accentuato in special maniera dalla recente visita che i nostri Augusti Sovrani ebbero testé a compiere alla Corte Imperiale di Vienna.

Sarà mia cura conformarmi, per quanto mi spetta, al programma con tanta precisione ed elevatezza di vedute tracciato in quell'importante documento.

La Circolare di V. E. fu scritta prima che sorgesse il malaugurato incidente che poco mancò facesse perdere, ben si può dire, tutto il frutto di quella politica si arditamente iniziata, e con tanto successo suggellata nel Palazzo Imperiale di questa capitale or sono appena quindici giorni.

Mi compiaccio però di constatare che di quello spiacevolissimo accaduto or non può più restare altra traccia se non il salutare avvertimento per gli uomini di Governo, che non è mai sufficiente la circospezione nel linguaggio,

allorché in seno alle assemblee rappresentative od anche solo nelle riunioni Parlamentari si deve toccare a questioni internazionali; tanto più delicate se ad esse, come nel caso attuale, si connettono atti a cui il personale intervento dei Sovrani ha impresso un carattere che il menomo imprudente soffio può irreparabilmente appannare.

L'opinione pubblica dei due paesi seppe in questa circostanza pronunciarsi con tanto senno e prudenza, che gli uomini di Stato d'ambo le parti vi attinsero il necessario appoggio per impiegare tutti quei mezzi necessari onde, come dissi, tanto fra i due Governi come mi compiaccio sperare anche fra i due Paesi ogni nube venisse immediatamente dissipata.

Il Gabinetto di Vienna, mi è grato constatare altamente, non esitò a largheggiare in spiegazioni atte a provare: che di quanto era successo era unicamente imputabile, uno di quegli imprevedibili incidenti, conseguenza del meccanismo Parlamentare piucché ovunque intricato nell'Austria-Ungheria. Prodigo del pari si mostrò nel farci dichiarazioni in solenne ed anche inusitata maniera, che tanto per la forma quanto per la sostanza ben dimostrano quanto fu desiderata a Vienna l'amicizia dell'Italia ed in quale altissimo conto essa sia tenuta. Il linguaggio poi unanime della stampa austriaca nonché di quanti uomini di Stato conta la Monarchia, mi compiaccio notare, senza distinzione di partito fu un vero plebiscito austro-ungarico a favore del più intimo costante accordo con l'Italia. Quasi sarei dire con linguaggio teologico, che la seduta della Commissione della Delegazione Ungherese del 6 novembre fu un peccato necessario; poiché senza questa non si sarebbe perfettamente compreso il valore presente ed eventuale dell'amicizia dell'Italia, e certo non ci sarebbero state fatte quelle dichiarazioni in tal senso, che proprio non avrebbero potuto essere più esplicite. Non dogliamoci quindi sovverchiamente dell'avvenuto, ed anzi più non se ne parli. Studiamoci invece di trarre tutto il profitto possibile dalla nuova situazione in cui ci troviamo. Manteniamoci sulla corretta via su cui di nostra intiera volontà ci siamo posti. Completiamo beninteso i nostri armamenti colla certezza che ordinati all'interno, e capaci di difenderci contro qualsiasi aggressione disponendo inoltre di un forte Esercito e di una poderosa Marina, la nostra amicizia sarà sempre maggiormente tenuta in conto e la voce dell'Italia troverà d'ora in poi quell'ascolto che le è dovuto ogniqualvolta si farà sentire a tutela dei suoi legittimi interessi.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC

L. P. Vienna, 15 novembre 1881.

Qu'avez vous dit de l'omelette qu'on a fait ici, elle est poivrée n'est-ce pas? Vous n'aurez pas été surpris je pense que le sang me soit monté aux oreilles, car décidément cette aventure m'a été un rude coup de massue sur la tète. On n'aurait pas pu imaginer une réussite plus complète que celle du voyage de nos Souverains à Vienne; et voilà que peu de paroles mal pesées, non revues ni corrigées, très augmontées, font perdre du coup ou à peu près les fruits d'un événement dont l'accomplissement avait été si sincèrement applaudi par deux peuples, je dirais presque par le monde entier. Je ne dirai pas que c'est à recommencer, non, malgré tout, ce qui a été fait aura ses bonnes conséquences, mais il est certain que pour les assurer il nous faudra des deux còtés employer des efforts doubles; car les nouvelles défiances habilement exploitées par qui a intérèt à les alimenter créeront pour long temps de fortes résistances. Ce qu'il y a de bizarre c'est qu'au fond on a beaucoup plus senti ici qu'en Italie la gravité de la maladresse commise, le langage des journaux des deux Pays en est la preuve. Il est vrai que sauf au Ministère où je l'ai expédié moi tout de suite, le reste du monde n'a eu connaissance du malencontreux compte rendu (l) qu'après avoir lu les premières rectifications qui au moins témoignaient déjà une certaine contrition.

Parmi les choses regrettables qui découlent de ce qui est arrivé il y a celle que le pauvre Kallay en a eu on peut bien dire les jambes cassées. C'est vraiment dommage car malgré tout c'est un homme de premier ordre, et sincèrement convaincu de l'importance pour l'Autriche-Hongrie de l'amitié de l'Italie. Il aurait été le candidat de mon choix pour le Ministère des Affaires Etrangères. Andrassy a aussi reçu de tout ceci un eroe en jambe non indifférent. Je crois qu'il n'y a plus de doute que le portefeuille sera

25 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

donné à Kalnoky, il doit arriver demain ou après demain. Nos ministres vont avoir à subir au sujet du voyage de Vienne des interpellations fort désagréables, j'espère qu'on sera prudents jusqu'à l'excès, à ce prix on pourra encore regagner ce qui a été perdu ces jours derniers. On comprend ici parfaitement le tort immense qu'on s'est fait vraiment par sottise, et on a la meilleure envie de le réparer. La contre visite ne se fera pas attendre si nous serons sages, et on pourra en négoeier le modus de manière à la rendre le plus agréable possible pour nous. Mais soyons sages: ceci n'exclut pas que nous nous armions, au contraire plus que jamais nous devons pousser nbs armements de tout genre; et surtout faire la sourde oreille à Gambetta, car gare à nous si nous montrions de nouveau la moindre velléité de continuer dans nos dangereuses oscillations. Du reste il me semble que le tout est de savoir ce qui arrivera chez nous quand le Parlement s'ouvrira, je ne m'en fais aucune idée par la seule lecture des journaux; aussi est-ce avec impatience que j'attends Tosi qui doit m'arriver ce soir et qui j'espère me portera un pò più di luce.

Je comprends ,que vous n'ayez personne à m'envoyer mais ce n'est pas moins vrai qu'avec un personnel aussi aminci on ne va pas en avant, quand il y a autant d'affaires qu'il y en pleut sur l'Ambassade de Vienne.

Je ne veux puis pas finir ces pages écrites bien à la hate, sans vous exprimer encore toute ma reconnaissance pour l'amabilité dont vous m'avez comblé pendant mon court séjour à Rome. Je me flatte que ce peu de jours nous ont fait faire un grand chemin dans notre réciproque connaissance, et pour quant à moi je tiens à vous dire que pour ma part nos rapports sont devenus une bonne amitié dont je vous demande et espère la réciprocité. C'est entendu n'est-ce pas? Donnez moi quelque fois, aussi souvent que possible des nouvelles et d'opportunes directions...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI

D. 122. Roma, 17 novembre 1881.

La S. V. Illustrissima non poteva meglio rispondere alle ingiuste apprensioni ed ai malumori infondati che il recente viaggio delle Loro Maestà ha suscitato in codeste sfere politiche, se non col contegno tenuto e col linguaggio da Lei usato in tale circostanza, come desumo dal pregiato suo Rapporto confidenziale del 10 corrente n. 304, presente Serie (3). E per vero quando non basta il ricordo della schietta e costante amicizia da noi dimostrata alla Grecia e del valevole appoggio prestatole, ad allontanare dalla mente di codesti uomini politici quei dubbi, che la S. V. ha chiaramente compendiato, e poichè da un fatto estraneo alla cerchia dei loro interessi se ne vogliono dedurre degli erronei apprezzamenti, potrà la S. V. Illustrissima nei suoi colloqui col Signor Comondouros inspirarsi al senso delle considerazioni esposte nella circolare confidenziale del 6 corrente (4) circa il carattere e gli effetti della visita delle Loro Maestà ai Sovrani d'Austria-Ungheria e ripetere che non furono in quella occasione presi né richiesti impegni speciali.

Non dubito che tali dichiarazioni per parte nostra varranno a dissipare ogni erronea supposizione.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 1295/1175. Londra, 19 novembre 1881 (per. il 24).

Dopo il dispaccio del conte Granville al Console Generale britannico in Egitto, del quale io diedi un cenno all'E. V. col mio rapporto del 17 corrente

n. 1171 di questa Serie (2), il fatto che maggiormente desta l'attenzione pubblica in Inghilterra per ciò che riflette le relazioni estere, è il messaggio del

l'Imperatore di Germania letto dal Principe di Bismarck all'apertura del Reichsrath. Si è notata sovratutto la dichiarazione accentuata dell'unione, resa oramai più stretta, tra i tre Imperatori di Russia, di Germania e di Austria.

Se, d'un'altra parte, si pone mente a quanto disse il conte Granville, nel suo dispaccio, della necessità per l'Egitto di mantenere salda, nel proprio interesse, la sua sottomissione alla Porta, ed alla probabilità d'una rottura dell'accordo fra la Francia e l'Inghilterra, qualora una di queste due potenze tendesse a dominare in quel paese, e se si ravvicinano quindi tali dichiarazioni a quelle sovraccennate, fatte in nome dell'Imperatore dal principe di Bismarck; vi è chi ravvisa nella quasi simultaneità di quei due fatti un avviso al Governo francese di smettere le idee di ambizioni bellicose ed invadenti qualora realmente le nutrisca. Si rimprovera a quest'ultimo Governo di avere colla spedizione tunisina, e specialmente colla violazione della città santa di Kerouan, destato il fanatismo dei Musulmani ed indotto il Sultano ad eccitarlo, ed a cercare, nella sua qualità di Califfo, nell'incremento della sua potenza religiosa, un compenso alle perdite di territorio sofferte ln questi ultimi tempi d~ll'Impero Ottomano.

In Inghilterra vi è una voce unanime per dichiarare che la Gran Bretagna non può rimanere indifferente a tale movimento religioso ed alle sue conseguenze, imperocchè fra i sudditi della Regina nelle Indie, vi sono anche delle popolazioni maomettane le quali, se non le più numerose, sono forse le più intelligenti e certamente le più bellicose; per cui è d'uopo di tenerne gran conto e di badare a quanto avviene nel mondo musulmano.

Si dà molto peso alle parole pacifiche pronunziate dal principe di Bismarck e non v'ha dubbio che il ravvicinamento dell'Italia all'Austria, sanzionato dal recente viaggio dei nostri Sovrani a Vienna, è considerato come un argomento in favore della pace.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1550. Vienna, 22 novembre 1881 (per. il 26).

S. E. il Conte Kalnoky prestava giuramento ieri nelle mani di S. M. l'Imperatore nella sua qualità di Ministro della Casa Imperiale e degli Affari Esteri e poco dopo facevami come agli altri Ambasciatori la sua prima visita di presentazione. In tal circostanza S. E. manifestandomi il suo vivo desiderio di mantenere meco cordiali relazioni che da parte sua sarebbero sempre improntate di un'intera franchezza, come di ragione, mi affrettai a contracambiargli anche per parte mia pari assicurazione. Il Ministro Imperiale dissemi poi che le relazioni fra l'Austria-Ungheria e l'Italia già si trovavano in passato su di un piede non solo corretto ma anche cordiale, tale insomma che proprio una cosa sola occorreva ancora per renderle caldissime, e che questo precisamente era il personale incontro dei due Sovrani così felicemente compiutosi pochi giorni or sono. A questo proposito a più riprese ebbe a ripetermi: S. M. l'Imperatore avergli manifestato nel modo il più esplicito, la viva soddisfazione che la visita degli Augusti Sovrani d'Italia avevagli procurato. Del resto, soggiungeva ancora, le manifestazioni della pubblica opinione in modo così conforme prodottesi nei due Stati son le più splendide conferme del successo di quella visita e dimostrano quanto le popolazioni dei due Paesi intesero ed apprezzarono i vantaggi loro procurati da quell'avvicinamento.

Non mancai di rispondere a tali cortesi parole assicurando S. E. che non minore era stata la soddisfazione provata dai miei augusti Sovrani per la così cordiale ed affettuosa accoglienza che avevano trovata a Vienna: ed aggiunsi che le così espansive manifestazioni dell'opinione pubblica in Italia erano le migliori prove dell'unanime sentimento col quale la Nazione tutta si era associata agli intendimenti a cui tanto S. M. il Re quanto il Suo Governo si erano ispirati in questa circostanza. Questo sentimento anzi, soggiunsi, è così profondo che non potè essere scosso da un recente spiacevole equivoco di cui felicemente non può più essere questione oggi l'incidente essendo stato interamente appianato. Il Conte Kalnoky replicò a questa mia superficiale allusione al malcapitato episodio dei giorni scorsi con poche parole esprimenti la Sua soddisfazione per quanto gli diceva.

Si venne poscia a parlare della m1sswne avuta dal mio nobile interlocutore presso la Santa Sede all'epoca del trasferimento della capitale a Roma senza entrare in proposito nè da una parte nè dall'altra in apprezzamenti di sorta; e dopo di avere ancora alcun poco discorso di cose di minor momento S. E. accommiatossi da me dicendomi che ripartiva per Pietroburgo onde presentarvi le sue lettere di richiamo, e dare ordine colà alle sue private faccende, facendo poi ritorno a Vienna per prendervi la direzione del Ministero fra una quindicina di giorni.

Questo mio primo incontro col nuovo Ministro, mi compiaccio constatare, fu cordiale, senza però avere dato luogo a reciproche magniloquenti manifestazioni di sentimenti, che sarebbero d'altronde state inopportune le relazioni fra i nostri due Paesi dovendo trovare d'ora in poi migliore espressione nei fatti che non nelle parole.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1312/1182. Londra, 24 novembre 1881 (per. il 28).

Lord Granville essendo ritornato ierl'altro da Walmer Castle a Londra, io mi recai ieri nel pomeriggio al Foreign Office ed ebbi con lui un colloquio che si aggirò sui vari argomenti toccati negli ultimi telegrammi e dispacci dell'E.V.

In correlazione col mio rapporto del 12 corrente, n. 1167 di questa Serie (1), mi accade soltanto di riferirle che il Conte Granville mi confermò non essere pervenuto finora al Governo della Regina nessun reclamo d'indennità per attentati commessi sul territorio tunisino contro sudditi britannici. Egli mi disse pure che al Foreign Office non risultavano convalidate da nessun rapporto ufficiale le notizie diffuse da alcuni giornali che il Bey di Tunisi, o

per dire meglio il signor Roustan avesse deliberato d'imporre a tutti gli stranieri dimoranti nella Reggenza l'obbligo di sottomettersi ai tribunali o ai giudici francesi.

Profittai dell'occasione per far cadere n discorso sull'avvenire riserbato alla Tunisia e sulle intenzioni del Governo della Regina. Ma Lord Granville si rinchiuse nella sua risposta solita: finchè non saranno lesi i diritti guarentiti all'Inghilterra dai trattati, essa non avrà ragione alcuna d'intervenire. Il nobile Lord ammise poi che il voto provocato dal signor Gambetta nella Camera francese per affermare l'integrale mantenimento del Trattato del 12 maggio equivaleva alla solenne proclamazione del protettorato.

Avendo pure incontrato al Foreign Office l'Incaricato d'affari d'AustriaUngheria, questi mi disse che anche sudditi austriaci domandavano indennità per le perdite sofferte in occasione della presa di Sfax. Lord Tenterden, ch'egli intrattenne di ciò, gli rispose essere stato dato all'Ambasciatore della Regina a Parigi l'incarico di chiedere al Governo francese che cosa esso intendesse fare in seguito alla dissoluzione della commissione d'inchiesta pronunziata dal suo presidente.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A SANTIAGO, MAGLIANO (2)

D. 98. Roma, 26 novembre 1881.

Ai rapporti da Lei segnati coi nn. 309, 310 e 313 (3) della presente serie ho già sommariamente risposto col telegramma di ieri l'altro (4), ed intendo ora meglio spiegarle il mio pensiero.

Più volte Le scrissi, e con ogni acconcio svolgimento, circa la convenzione generale di Arbitrato primieramente propostaci da codesto Governo. Non è quindi mestieri che io Le ripeta quale sia, a tale proposito, l'animo del Governo del Re. Essendo noi stati tra i primi a propugnare il principio dell'arbitrato nei rapporti internazionali, non potevamo che fare buon viso ad una proposta che si inspirava a quel concetto, ed avremmo quindi desiderato benanche che, sancito, d'accordo con codesto Governo, in apposita convenzione, il concetto stesso trovasse intanto una prima opportunità di pratica applicazione in occasione dei reclami derivanti dalla recente guerra.

Ma poichè una diversa tendenza si viene ora manifestando in codeste sfere governative, ed il signor Balmaceda non pare disposto a seguire interamente, a questo riguardo, le orme del suo predecessore, noi non abbiamo difficoltà ad accettare il sistema delle Commissioni miste, verso il quale sembra ora

{l) Allegata al presente rapporto si trova la seguente annotazione di Malvano: «Ringraziare per questo interessante rapporto. Trasmetterne copia (stampata) a Londra, pregando il signor Menabre a di farci conoscere in proposito le sue impressioni e i raffronti con le sue personali constatazioni ».

propendere il Governo di Santiago, e che oramai travasi doppiamente avvalorato, per la prima iniziativa che ne prese l'Inghilterra, e per la acquiescenza successiva della Francia. Tanto più, del resto, siamo disposti ad aderire, in quanto che questo sistema, limitato alla sola materia dei danni cagionati dalla recente guerra, secondo lo stesso signor Balmaceda non si discosta sostanzialmente da quello precedentemente proposto, essendosi d'accordo che le Commissioni miste, chiamate a statuire sui reclami degli stranieri danneggiati per fatto delle milizie chilene, debbano avere una vera e propria giurisdizione arbitrale, con facoltà di emettere sentenze inappellabili. Queste stesse sono le giuste considerazioni che, come vedo dal Suo rapporto, hanno indotto la

S. V. a troncare ogni esitazione, spingendo anzi il signor Balmaceda ad una definitiva proposta sopra la base testè accennata.

Consentiamo poi pienamente nel concetto di codesto signor ministro per gli affari esteri, secondo il quale i reclami sarebbero senz'altro deferiti alla Commissione mista, escludendosi ogni preliminare discussione o tentativo di componimento nell'ordinaria via diplomatica. Sarebbe infatti a temersi che l'atteggiamento dei due gabinetti e le argomentazioni reciprocamente scambiate nello stadio della trattazione diplomatica potessero rendere meno libera l'azione dei rispettivi delegati componenti la Commissione mista, i quali saranno invece condotti a pronunciarsi più imparzialmente, se rimangano sciolti da ogni vincolo di opinioni officiali in anticipazione manifestate.

Non saremmo invece disposti ad accettare l'esclusione anticipata di alcuni particolari reclami, secondochè il signor Balmaceda mostrò di averne il proposito. È evidente, infatti, che, non ammettendosi per questi né l'uno, nè l'altro metodo di soluzione, vale a dire nè la trattazione diplomatica, nè il giudizio della commissione mista, ne deriverebbe rispetto ad essi un vero e proprio diniego di giustizia, che non può essere nella mente di un illuminato governo qual'è il governo chileno.

Salva questa riserva, il governo del Re, come già Le significai col mio telegramma del 24 corrente, La autorizza ad accettare la proposta che ci venga fatta per la creazione della nostra Commissione mista. Ed in questa previsione noi designiamo fin d'ora a delegato nostro il signor avvocato Pelucchi, R. vi:ce-console a Buenos-Ayres, il quale, per maturità di studi giuridici, per senso pratico d'affari, per la conoscenza sua dell'idioma e delle usanze di codeste repubbliche ispano-americane, sembra, sotto ogni aspetto, idoneo all'importante ufficio che dovrà compiere.

Il R. console generale cavalier Brunenghi è già stato informato dell'incarico, che eventualmente vorrebbe affidato a quel suo collaboratore, il quale a tempo debito riceverebbe istruzione di tosto venire a mettersi in comunicazione colla

S. V., affinché, a Sua volta, Ella gli fornisca ogni necessaria istruzione.

Acciò il divisato accordo racchiuda in se stesso le guarentige della propria efficacia, a noi sembra indispensabile che la designazione del terzo commissario, per il caso di dissenso, debba farsi preventivamente; giacché altrimenti sulla scelta potrebbe avere influenza la notizia anticipata, che per avventura si avesse, dell'opinione della persona da designarsi circa la speciale questione sulla quale non si fosse verificato l'accordo. Ammessa, poi, la immediata designazione del terzo commissario, ravviso anch'io conveniente che la nostra scelta cada su persona accetta al Governo chileno; e però Ella vorrà tosto assicurarsi l'aggradimento di codesto governo per il Console generale austro-ungarico

o per il Console di Svizzera, con facoltà al prescelto di liberamente designare un surrogante per il caso in cui fosse impedito d'occuparsi personalmente di un determinato reclamo.

Convengo in fine nell'opinione della S. V., che sia sommamente desiderabile un perfetto accordo tra le potenze interessate, ed approvo quindi che Ella procuri sempre di procedere di concerto coi suoi colleghi di Francia e d'Inghilterra. A quest'intento, nel trasmettere alle R. ambasciate a Parigi ed a Londra il carteggio scambiato, sul presente argomento, con codesta legazione, io mi propongo di insistere sulla necessità di un'azione concorde dei tre governi per raggiungere più sicuramente il risultato che ci ripromettiamo dai presenti negoziati.

Non ho mestieri di raccomandare a Lei, che già mostra di ben comprendere l'importanza del còmpito affidatole, la massima diligenza, sopra tutto quando, istituita la Commissione mista, Ella dovrà, nell'interesse dei reclamanti, somministrarle ogni notizia o documento che possa tornare utile alle ragioni de' nostri nazionali. Intanto Le sarò grato se vorrà farmi consapevole d'ogni più minuto particolare che si connetta con lo svolgimento di questa rilevante quistione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (l)

D. 1279. Roma, 28 novembre 1881.

Il dispaccio che lord Granville diresse, il 4 di questo mese, al rappresentante di S. M. Britannica in Cairo, per riassumere, in pochi ma ben precisi concetti, la politica del Governo della Regina rispetto al Vicereame, * e di cui

V. E. discorre nel rapporto del 17 di questo mese (2) * merita senza dubbio tutta la nostra attenzione. Indipendentemente dal valore intrinseco delle dichiarazioni contenute in quel dispaccio, è pregio dell'opera, secondochè opina anche l'E. V., indagare quale sia l'intima ragione che mosse il Foreign Office, non tanto a palesare il suo pensiero ai ministri egiziani, quanto a rendere universalmente nota, in Europa, siffatta sua manifestazione con la quasi immediata divulgazione del documento; imperocchè, a fissare nell'animo dei consiglieri del Khedive le linee generali della politica inglese nei rapporti con l'Egitto, bastava che il dispaccio di lord Graville pervenisse al signor Malet, e che questi ne desse comunicazione nelle forme consuete; nè, d'altra parte, la pubblicazione insolitamente sollecita ci parrebbe sufficientemente spiegabile con l'intento di influire sui notabili e sul partito nazionale in Egitto. * Onde si affaccia spontanea la supposizione che il Gabinetto britannico, pur vincolando se stesso con una pubblica dichiarazione dei suoi propositi, abbia anche voluto, con non dubbio ammonimento, segnare in certa guisa al Governo francese il terreno fuori del quale verrebbe meno per i due gabinetti la possibilità della mutua concordia. * V. E. si proponeva di procacciarsi prossima opportunità per investigare, a questo riguardo, i divisamenti del principale segretario della Regina per gli Affari Esteri, nè è mestieri che io dica quanto siano per riuscirmi interessanti i particolari che Ella potrà trarre dal colloquio.

Intanto non posso nasconderle l'impressione da noi provata nello scorgere come dell'Italia non esista cenno alcuno nel dispaccio di lord Granville, nel modo stesso che cenno alcuno non se ne conteneva in quella parte di un recente discorso del signor Gladstone che si riferisce alle cose egiziane.

Anche di questo grave soggetto mi intrattenni lungamente, e in più volte, con V. E. quando di recente Ella fu in Italia nè potrebbe in conseguenza riuscirle men chiaro il significato delle mie parole. Certo noi ricordiamo con compiacimento, siccome titolo di legittimo vanto, la parte notevolissima che l'Italia ebbe nel civile rinascimento del vice-reame. Ricordiamo che quell'assetto finanziario, di cui, dopo non lievi contrasti, cominciasi ora a raccogliere il frutto, ebbe per punto di partenza la iniziativa, altrettanto perspicace quanto coraggiosa, di un illustre nostro ·concittadino, nonchè i provvedimenti e disegni in gran parte da lui ideati. E ricordiamo altresì che in Italia trovò, fin da principio, caldo e costante patrocinio quella riforma giudiziaria che ora tutti stimano preziosissima conquista, ma che nello stadio della preparazione incon

26 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

trò -e ben lo rammento io stesso, essendo stato relatore per lo schema di legge concernente questa materia -assai fredda accoglienza presso altri governi. Nondimeno, quando ci accade di deplorare che l'influenza italiana siasi voluta deliberatamente escludere dall'Egitto, anziché !asciarla esplicare con vantaggio di quel paese e della sua indipendenza, e con quella efficacia che la tradizione del passato e la rilevanza degli interessi nostri ampiamente giustificavano, noi siamo ben !ungi dall'esprimere un sentimento di sterile rimpianto. Bensì abbiamo il profondo convincimento che l'opera riformatrice, in Egitto, della quale più di chicchesia siamo in grado di riconoscere e apprezzare i benefizi, avrebbe avuto maggiore speditezza di svolgimento e base più sicura, se con associare l'Italia all'Inghilterra e alla Francia si fosse impresso all'azione comune un carattere eminentemente disinteressato, eliminandosi, ad un tempo, così ogni conato di reazione nel Vicereame, come ogni mutuo ,sospetto tra quelle due potenze. Un interesse d'ordine generale sta qui in causa, non già un interesse italiano, fintanto almeno che siano preservate le legittime ragioni nostre e dei nostri connazionali. Se la nostra esclusione ci sembra grave errore, e tale lo dichiariamo, ci duole altresì che, vedendola in ogni occasione pubblicamente e officialmente dichiarata, potrebbe accreditarsi, a nostro danno, l'ingiusta opinione che sia giustificata da una supposta nostra politica inspirata da secondi fini.

Ad accrescere, poi, la nostra meraviglia per il silenzio che lord Granville ha serbato, nel suo dispaccio, rispetto all'Italia, si aggiunge questa particolare circostanza: che, cioè, mentre, in quanto concerne la Francia, la conformità dei rispettivi programmi, piuttosto che realtà accertata, è un vivo desiderio del Gabinetto britannico, questo non può, invece, ignorare che i concetti suoi, quali sono esposti nel dispaccio del 4 novembre, sono affatto identici ai nostri. Questa avvertenza intendiamo sopratutto applicare a quanto disse il ministro britannico circa le peculiari condizioni politiche del vice-reame ed i rapporti tra il Kedivé e il Sultano. * Mentre è per Io meno assai dubbio che il Gabinetto francese abbia, in occasione della crisi dello scorso settembre, mostrato di professare, a questo riguardo, le stesse idee del Gabinetto inglese, noi, invece, non esiteremo mai, come mai non esitammo, a dichiarare che, al pari del Governo della Regina, ravvisiamo, nel rispetto della autonomia egiziana, quale è sancita nei firmani, e nello scrupoloso mantenimento dei reciproci vincoli tra il Vicereame e la Porta, la più sicura garantia di quiete e la più efficace preservazione contro i pericoli nascenti da rivali ambizioni. Che in questo duplice concetto, con molta assennatezza proclamato dal ministro britannico, {!Onsista il nodo della quistione, niuno è che possa dubitare. * La storia di tempi non rimoti ricorda i pericoli e le complicazioni che l'occupazione dell'Egitto per opera di truppe turche ha potuto altra volta suscitare, segnatamente quando il tentativo della Sublime Porta di alterare Io statu quo del vice-reame compivasi senza che neppure constasse dell'accordo delle potenze. E, per quanto concerne la contingenza di una occupazione anglo-francese, noi proviamo singolare compiacimento nello scorgere come il dispaccio di lord Granville ne condanni, al pari di noi, il pensiero. Imperocchè, quando si tenga conto dello stato di eccitamento in cui travasi il sentimento di razza e di religione nel mondo musulmano, quegli stessi principii che per noi sono sacri, e che furono propugnatl :da noi nel congresso di Parigi, debbono farci vivamente desiderare in Oriente lo sviluppo della vitalità degli elementi locali, ed il rispetto del diritto nazionale, come base di progressivo, lento se vuolsi, ma sicuro incivilimento. *

Tali essendo i nostri divisamenti e i nostri concetti, il ministro inglese ben poteva affermare la nostra concorde opinione con la certezza che non gli sarebbe venuta, da parte nostra, veruna contraddizione. Nè possiamo credere che, agli occhi di lord Granville, una simile affermazione dovesse apparire scevra d'ogni valore, mentre, come si desume da un recente rapporto del comm. De Martino (1), che V. E. ha sotto gli occhi, l'agente britannico in Egitto reputava di grandissima importanza che il nostro agente, vedendo il colonnello Arabei bey, il quale l'avea richiesto di un colloquio, gli facesse ben comprendere che una eventuale insurrezione non troverebbe alcun incoraggiamento presso l'Italia ed il suo governo.

* Le considerazioni che qui schiettamente Le esposi, non sono -nè è mestieri ch'io dica -destinate a fornirle materia d'una formale comunicazione. Volli che l'animo mio Le fosse interamente chiaro ed aperto, acciò il linguaggio di Lei, nel discorrere di questo soggetto con lord Granville, ne fosse l'esatta espressione. Noi siamo ben lungi dal voler provocare innovazioni senza che l'opportunità ne sia resa manifesta da sperimentate difficoltà; e perciò ci siamo astenuti da ogni intromissione, benché fosse debito di schiettezza, verso noi stessi e verso potenze amiche, esprimere il convincimento che la cooperazione nostra riuscirebbe vantaggiosa, non tanto a noi, quanto all'interesse generale. Ma appunto in questo ordine d'idee nulla vorremo tralasciare perché i veri intendimenti nostri non siano ignorati dal gabinetto britannico. * È giusto, è utile che si sappia, a Londra, come la politica inglese, in quanto si proponga di attuare, in Egitto, il programma saviamente delineato nel dispaccio del 4 novembre, troverà sempre nella politica italiana una fida e costante ausiliare, mentre chi volesse tentare un programma diverso, e si accingesse a vieppiù alterare lo stato attuale delle cose, ci troverebbe risoluti a considerare e discutere la questione come d'interesse europeo e d'ordine generale.

L'E. V. potrà, in ogni propizia circostanza, giovarsi delle considerazioni svolte in questo mio dispaccio. Amerei poi, che Ella seguisse con occhio attento quanto potesse prepararsi o meditarsi circa le cose egiziane, facendomene diligente e sollecita relazione.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO (l)

T. 1036. Roma, 29 novembre 1881, ore 22,50.

Corti mande (2) que l'ambassadeur d'Angleterre ayant communiqué au premier ministre le projet de convention pour Assab, Son Altesse s'est montré favorable à l'acceptation qu'il croyait conforme aux intéréts de la Turquie, promettant de faire tout le possible pour obtenir l'assentiment du Sultan. Son Altesse a seulement demandé, au sujet du dernier article, des explications que l'ambassadeur britannique a aussitòt sollicité de Londres.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETIT

D. 1053. Roma, 29 novembre 1881.

I casi di cui Sfax fu il teatro nello scorso luglio, avevano suscitato in ogni luogo, e segnatamente là dove, come in Italia ed Inghilterra, alle considerazioni d'umanità si aggiungeva il vincolo d'una naturale solidarietà d'interessi, la più viva e profonda commozione. La S. V. mi riferiva (e simultaneamente me ne giungeva cenno da Londra) che l'Incaricato d'Affari britannico presentavasi, 1'11 agosto, al signor Barthélemy Saint-Hilaire per significargli, in base a formali istruzioni pervenutegli dal Foreign Office, che il Governo inglese si accingeva a dirigere al Governo Francese una nota ove, additata in termini stringenti la gravità di quello che a Sfax era occorso, si sarebbe concluso con dichiarare la necessità di istituire immediatamente una Commissione d'inchiesta per conoscere dei danni e degli autori dei danni. Dal canto nostro, prima ancora che la pubblica opinione si levasse, secondoché non tardò ad accadere, per chiedere che il Governo del Re facesse il debito suo, non avevamo indugiato a preoccupare! di così importante ed urgente argomento. Prima d'ogni altra cosa, ci parve essenziale che i fatti fossero accertati e documentati a futura memoria, in guisa che si potessero indi fondare sopra siffatto accertamento, come sopra irrepugnabile elemento di prova, quelle domande di riparazione e di risarcimento che avrebbero potuto emergere dallo studio pacato degli avvenimenti in correlazione con le corrispondenti massime di diritto. Impartii in proposito ampie e precise istruzioni, in esecuzione delle quali il R. Agente Consolare in Sfax, coadiuvato da un ufficiale della real marina, istituì e condusse a termine una vera e propria inchiesta, essendo stati compilati, in forma rigorosamente corretta, ben quaranta processi verbali, che racchiudono altrettante deposizioni, e tra esse molte affatto spontanee: nove di sudditi britannici, e due di sudditi ellenici.

Fu in codesta situazione, e mentre tali erano, come innanzi sì accenna

rono, gli intendimenti dei governi di Inghilterra e d'Italia, che il Govtrno

francese prese l'iniziativa di una speciale proposta. Il «Residente di Francia

a Tunisi (così esprimevasi il signor de Saint Hilaire) riceverebbe l'ordine

di formare una Commissione d'inchiesta, alla quale sarebbero invitati a pren

der parte i comandanti delle navi da guerra d'Inghilterra e d'Italia che eransi trovate presenti ai casi di Sfax ». Tosto accettava il Governo britannico; e il Governo italiano, che già per mezzo di Lei aveva presentate formali rimostranze, accettava del pari, serbando, per sé, e per ogni eventuale contingenza futura, gli atti della propria inchiesta.

La Commissione, come V. S. rammenta, era così composta: i comandanti delle tre corazzate: italiana, francese ed inglese; un ufficiale superiore designato dal Generale Logerot; un delegato del Governo Tunisino; un impiegato del Consolato francese.

Manifesta e notevolissima riusciva, nella Commissione, la preponderanza dell'elemento francese, anche per la presidenza affidata al comandante della «Reine Bianche»; però non dovevamo soverchiamente preoccuparcene, pensando che una Commissione internazionale, incaricata di accertare i fatti, non avrebbe avuto ufficio deliberativo, nè valevano in conseguenza le considerazioni di maggioranza o di minoranza, mentre la presenza di ufficiali appartenenti a tre onorate marine era sicura guarentigia che la verità si sarebbe imparzialmente e diligentemente investigata.

Quando si iniziarono i lavori della Commissione, non parve al R. Governo che potesse cadere dubbio alcuno sulla estensione del suo mandato; tuttavia non mancò interamente a tale scopo uno scambio preliminare di spiegazioni cogli altri Governi. La Commissione era, naturalmente, priva d'ogni potere, ed anche destituita di competenza, per conoscere delle quistioni di diritto e di responsabilità che nei casi di Sfax potessero trovarsi implicate. D'altra parte, invece, la Commissione doveva ritenersi come avente pienezza di poteri e di competenza per l'accertamento dei fatti; e l'accertamento dei fatti doveva necessariamente riferirsi non solo alla realtà, alla natura, alla entità dei danni, ma altresì agli autori dei danni stessi. Infatti fu convenuto, con ampia redazione, che la Commissione dovesse procedere « à une enquète sur les faits qui se sont produits à Sfax et sur les conséquences que la rébellion a entrainées pour les Européens de cette ville». Tale è, d'altronde, la pratica costante di qualsivoglia inchiesta. Ed invero, se altrimenti fosse, e se, nel caso presente, l'indagine degli autori avesse dovuto intendersi esclusa dal mandato della Commissione, l'accertamento puro e semplice del danno si sarebbe convertito in un procedimento affatto sterile e derisorio.

Mi affretto, del resto, a ;;oggiungere che, nel corso dei lavori, la competenza della Commissione a comprendere nelle sue investigazioni anche la scoperta degli autori dei danni denunciati non fu mai impugnata: presente ed annuente il commissario francese, che teneva la presidenza, spesso furono dirette ai testimonii, anche a tale riguardo, precise interrogazioni, e se ne ebbero risposte; frequentissime, poi, furono, su questo punto, le spontanee deposizioni.

Dopo di ciò, e di fronte al regolare procedere dei lavori, non è agevole trovare una plausibile ragione della deliberazione improvvisamente presa dal Presidente della Commissione. Questi, il 21 ottobre, tolta occasione da una domanda del commissario britannico, e mentre come risulta dai rapporti pervenutici, rimanevano ancora ad esaminarsi oltre a cento testimoni, ad un tratto sospendeva la seduta, e poscia, a seduta levata, e senza punto consultare la Commissione, nè i suoi colleghi d'Italia e d'Inghilterra, formolava una ordinanza motivata di chiusura e di scioglimento della Commissione, dopo di che una seconda adunanza convocava nel pomeriggio, e, Ietta la ordinanza coi motivi, tosto allontanavasi coi colleghi francesi, rendendo impossibile qualsiasi discussione. Ai colleghi d'Italia e d'Inghilterra, che, con lettere concepite entrambe, e segnatamente la britannica, in termini stringatissimi, chiedevano spiegazione di così subitanea risoluzione, il comandante francese replicav? declinando (non si scorge come) ogni responsabilità, e accludendo copia dei motivi o considerandi che egli stesso aveva letto in pubblica seduta.

Qui acchiudo, per migliore informazione di Lei, una breve memoria (1), ave le ragioni addotte dal commissario francese, a giustificazione del proprio operato, sono esaminate e discusse.

Però la quistione apparisce tosto chiara e scevra d'ogni dubbiezza, quando i due Governi si facciano a. considerarla da quel punto di vista elevato e d'ordine generale che le è proprio.

È verità elementare, nè ha bisogno di dimostrazione, che, quando una situazione internazionale sia stata creata per effetto non già della volontà di un solo Governo, bensì di accordo fra più Governi, in contemplazione d'uno scopo d'interesse comune, non è, ad un solo di essi, dato di regolarne la durata o di farla cessare. È necessario, invece, che ogni disposizione, la quale debba regolarne o troncarne l'esistenza, emani dalla stessa volontà collettiva,

o sia almeno preceduta da uno scambio di idee fra i governi interessati.

Se dunque, nel caso concreto, non potrebbe essere in facoltà di uno solo dei tre Governi di annullare, di proprio arbitrio, l'accordo intervenuto rispetto alla inchiesta mista di Sfax, e di sospenderne, a suo beneplacito, Io svolgimento normale; tanto meno una così esorbitante facoltà potrebbe ammettersi nel solo Presidente della Commissione, il mandato del quale si restringeva a far eseguire l'inchiesta internazionale. L'averne egli impedito la regolare continuazione, col dichiarare sciolta la Commissione, costituisce ad evidenza un atto d'arbitrio

ed un eccesso di potere, contro il quale ben a ragione protestarono i commissari d'Inghilterra e d'Italia.

Non ci consta fino ad ora -mi piace notarlo -che l'operato del signor de Marquessac abbia l'approvazione del Governo francese. Noi confidiamo nel senno di codesto Governo, e in quello stesso spirito di giustizia che Io fece assentire, per il più sicuro accertamento della verità, ad una inchiesta internazionale nè certo esso vorrà, ratificando l'atto del signor de Marquessac, e lasciando interrotta l'inchiesta, assumere sopra di sè la responsabilità dell'infrazione di un vero e proprio patto internazionale concordato.

Il desiderio di vedere riparato dal superiore giudizio di codesto Governo l'erroneo provvedimento del Presidente della Commissione, e ordinata la continuazione dell'inchiesta internazionale fino a completo esaurimento, tanto più è vivo, da parte nostra, inquantochè, data l'ipotesi contraria -che ci giova intanto d'escludere -noi ci troveremmo costretti, nostro malgrado, a dipartirei da quella prudente e delicata riserva che abbiamo voluto imporci col tenere

segreti, e per nostra esclusiva informazione, gli atti e le deposizioni che si raccolsero nella nostra particolare inchiesta. Imperocchè, quando apparisse precluso ogni altro adito a fonte legittima di prova, non potremmo, senza venir meno a un preciso nostro obbligo verso i nostri nazionali, dispensarci dal far uso di quei documenti, nelle consuete forme diplomatiche, per stabilire la verità degli avvenimenti. Ond'è che già fin d'ora intendiamo essere liberati da ogni abbiezione a cui la necessaria pubblicazione di quegli atti potesse dar luogo, !asciandone intera la responsabilità a chi la rende inevitabile.

Vi ha, bensì, un solo caso in cui il R. Governo, mosso com'è dall'obbligo suo di tutelare gravi e legittimi interessi, potrebbe dichiararsi indifferente, preservata ogni ragione di diritto, alla cessazione o alla continuazione della inchiesta intrapresa dalla Commissione internazionale. Ciò sarebbe quando il Governo francese ammettesse senz'altro, in massima, e salva la liquidazione della giusta misura, il nostro diritto a conseguire piena indennità pei gravi danni sofferti dai nostri connazionali in occasione del bombardamento e della presa di Sfax. Ed invero per noi non ha intrinseca importanza la questione se dei danni debba piuttosto rispondere l'erario tunisino o l'erario francese; la quale controversia potrà discutersi tra il Bey e la Francia, indipendentemente da ogni nostra intromissione, bastandoci di porre in sodo questo fatto che, anche dal punto di vista francese, nell'occupare la Tunisia fu dichiarato dalla Francia di guarentire ogni obbligo convenzionale del Governo tunisino verso i Governi stranieri, ed obbligo precipuo è quello di assicurare il pacifico e tranquillo soggiorno dei loro nazionali, non che la incolumità delle loro persone e dei beni.

Assicurato il risarcimento dei danni patiti, verrebbe meno ogni ragione d'insistere per la continuazione della inchiesta in quella parte che si riferisce alla ricerca degli autori dei danni, essendo tale ricerca necessaria solo per risolvere le questioni di responsabilità, e queste essendo evidentemente eliminate da una dichiarazione per cui il Governo francese si faccia mallevadore del risarcimento.

La prego, signor Incaricato d'Affari, di voler comunicare al Presidente del Consiglio, Ministro per gli Affari Esteri, questi nostri apprezzamenti, facendo alla giustizia e alla lealtà di codesto Gabinetto un caldo appello, che troverà, ci piace averne fiducia, benevola accoglienza. La nostra domanda, riassunta in termini precisi, è questa che il Governo della Repubblica, richiamato a sè l'esame del modo in cui fu troncata l'opera della Commissione mista di Sfax, ordini il regolare proseguimento e il compimento della inchiesta internazionale, riservata, naturalmente, a una ulteriore trattazione diplomatica tra i Governi interessati, ogni discussione intorno ai risultati dell'inchiesta stessa; a meno che lo stesso Governo francese non preferisca di riconoscere in massima, con l'esistenza dei danni, anche il diritto al loro risarcimento nella giusta e reale misura, dandone sicurezza a beneficio degli interessati, e salvo alla Francia di definire, nei suoi rapporti col Bey, sopra chi l'onere debba effettivamente cadere.

La rilevanza degli interessi, che con la presente questione si connettono, e la sollecitudine speciale che già, a questo riguardo, si è con non dubbi segni manifestata nel nostro Parlamento, mi fanno vivamente desiderare una pronta risoluzione, che vorrei sperare conforme ai nostri voti. Per agevolare lo studio

dell'argomento la S. V. potrà rilasciare al signor Ministro degli Affari Esteri una memoria scritta, traendone gli elementi da questo mio dispaccio e dall'annesso documento.

L'INCARICATO D'AFFARI A MONACO DI BAVIERA, DE NITTO, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, MALVANO (l)

L. P. Monaco, 1° dicembre 1881.

Prendo la libertà di scrivere questa lettera particolare riuscendomi impossibile di consegnare in un Rapporto ufficiale alcune espansioni amichevoli scambiate coll'abate Tarnassi, ora Monsignore, ex-reggente di questa Nunziatura. Monsignor Tarnassi, è un bravo e intelligente giovine, che, nonostante la sua posizione ufficiale, sente amore per la sua patria. Due suoi fratelli servono nell'esercito. Egli è rimasto profondamente colpito del modo sgarbato e scorretto con cui si è fatta cessare la sua reggenza coll'invio di Monsignor Spolverini. Esprimendogli io il mio rincrescimento, che è comune a quanti qui conoscono Monsignor Tarnassi, egli mi ha detto che per quanto si logorasse il cervello non gli veniva fatto di comprendere il motivo della decisione presa dal Cardinale Iacobini. «Vi assicuro », sono le sue parole, che in questo momento alla nostra Nunziatura non vi sono trattative di sorta né col Governo prussiano, né direttamente colle Curie Vescovili, essendo tutto sospeso fin all'arrivo delle proposte del Principe Bismarck a Roma per mezzo del Signor Schlozer ». « Ma, ho io replicato, alla Nunziatura dovrà premere in questo momento di mantener vivo lo zelo del partito cattolico, sollevare il velo d'ogni quistione, ora che si tratta >di trar partito dalla posizione assunta dal partito del Centro. Già i giornali hanno aperto il fuoco e neppure la questione romana è risparmiata». «Tutto ciò, mi ha risposto il Tarnassi, non è che un fuoco di paglia. L'importante si è di vedere quali concessioni farà il Principe Bismarck. A Roma si sono fitti in testa di riavere almeno la città eterna. E io non capisco come sia loro entrata questa illusione che Bismarck possa strappare all'Italia Roma per ridarla al Papa. Ho avuto abbastanza tempo per scandagliare le acque e qui e altrove per essere convinto che Bismarck non darà mai Roma al Papa. Conoscono poco l'uomo se si illudono a tal punto sulle arrendevolezze che egli mostra di voler fare alla Santa Sede». Monsignor Tarnassi mi ha detto tutto ciò con quella veemenza di espressioni e di gesti propria d'un carattere meridionale, ma che mi davano prova della maggiore sincerità. Se non ho creduto poterlo interloquire più oltre perché la riflessione non subentrasse in lui sulla imprudenza del suo linguaggio verso un rappresentante del Governo italiano.

Per quanto le parole di Monsignor Tarnassi tornino rassicuranti per noi pure io seguo colla più grande trepidazione ogni manifestazione che si riferisce alla messa sul tappeto della pretesa quistione romana. Ogni sintomo di questo genere mi sembra doversi collegare col piano che a quest'ora ha dovuto tracciarsi il Principe Bismarck per effettuare l'accordo col partito del Centro. A lui costa poco infastidir noi per uscirsene a più buon mercato colle concessioni a fare sulle leggi ecclesiastiche. Qui in Baviera, grazie a Dio, sono tanto preoccupati a gittar giù il Ministro dei culti, Signor Liitz, che ad altro non pensano i cattolici della maggioranza del Landtag. Il ministro stesso è affatto esautorato, ma il Re tiene fermo. Ora si cerca di fare agire a Berlino il signor Windthorst, ma è ben difficile che Bismarck appoggi la caduta d'un Ministero che fu sempre devoto alla politica imperiale.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 1884. Roma, 3 dicembre 1881.

Nel recente trattato fra le repubbliche del Chili e d'Argentina, che pose fine all'antica quistione dei confini, è stata opportunamente stipulata la neutralizzazione degli stretti di Magellano, ed assicuratane la libera navigazione, per le navi di tutte le nazioni, coll'obbligo ivi assunto dai due stati contraenti di non costrurre su quelle coste opere di fortificazione od altra militare difesa.

Il governo di S. M. Britannica stimerebbe di grande importanza ed altamente desiderabile, nell'interesse del commercio mondiale, che queste provvide disposizioni non rimanessero limitate agli stretti di Magellano propriamente

detti, ma venissero estese altresì ai canali occidentali, compresi fra il capo Pillar ed il golfo di Penas.

A raggiungere questo scopo, il rappresentante britannico al Chili ha g1a ricevuto istruzione di indagare se il gabinetto di Santiago avrebbe difficoltà ad assicurare con un qualche accordo il libero passaggio di quegli stretti, a benefizio di tutte le bandiere.

Nello stesso tempo il gabinetto di Londra ha fatto conoscere ai governi d'Italia, di Germania e di Francia che sarebbe lieto se la sua opinione venisse da loro appoggiata, ed ha espresso il desiderio che i loro rappresentanti a Santiago ricevano istruzione di adoprarsi, a questo riguardo, di concerto col loro collega d'Inghilterra.

Mi sono affrettato a ringraziare l'ambasciatore britannico per queste comunicazioni fattemi a nome del suo governo, e l'ho pregato di dichiarare a lord Granville che il governo del Re, favorevole in massima ad ogni provvedimento che torni a vantaggio della navigazione, non poteva che far buon viso ad una proposta tendente a garantire al commercio di tutti i paesi il libero passaggio dei canali Magellanici.

Il rappresentante italiano a Santiago ha tosto da me ricevuto l'invito (l) di concertarsi allo scopo suindicato coi suoi colleghi di Inghilterra di Germania e di Francia.

Ho, intanto, creduto opportuno che l'E. V. fosse informata della proposta del gabinetto di St-James e della accoglienza favorevole fattale dal governo del gabinetto di St-James e della accoglienza favorevole fattale dal governo Le ne fosse tenuto discorso.

IL MINISTRO A WASHINGTON, FAVA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1856. Washington, 4 dicembre 1881, ore 1,10 (per. ore 10).

Le secrétaire d'état vient de me dire que les Etats Unis d'Amérique persisteront dans leurs efforts en faveur de la paix entre le Chili et le Pérou. A cet effet part aujourd'hui meme pour Lima une mission extraordinaire chargée d'amener, s'il est possible, une entente. Le secrétaire d'état ne

saurait cependant prévoir les événements; il taxe d'imprudence le ministre americain à Lima et il n'exclut non plus les vivacités du général Lynch. Ces déclarations apparemment conciliantes ne me semblent pas explicites; elle n'excluent pas une action éventuelle des plus accentuées. En tout cas il est certain que les Etats Unis d'Amerique ne toléront aucune médiation européenne.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2915. Berlino, 4 dicembre 1881 (per. l' 8).

Col mio rapporto N. 2902 di questa Serie (l) ebbi l'onore di riferire all'E. V. la voce testé quì corsa circa una missione politica, che sarebbe stata affidata al Cardinale di Hohenlohe presso il Gabinetto di Berlino. I giornali liberali che avevano accennato a quella voce credettero di trovare la riconferma di essa nelle visite che a più riprese il Cardinale aveva fatto al Principe di Bismarck. Come lo feci notare all'E. V., la stampa liberale si occupò di tale argomento con una certa insistenza, non senza però avventurarsi nel campo delle congetture. Nello stato attuale di dichiarata ostilità fra il Principe

di Bismarck ed il partito liberale non è da meravigliare se la stampa di questo partito si adopera oggi in tutti i modi ad esagerare il valore di voci, che si riferiscano a trattative di ogni genere intavolate fra il Principe di Bismarck e la Santa Sede. I liberali se ne servono come di armi di buona guerra contro il Cancelliere dell'Impero allo scopo di metterlo in mala vista presso la maggioranza protestante della nazione. Ciò nondimeno se non è lecito attribuire un'importanza esagerata a tali voci, non è però cosa saggia trascurarle del tutto.

Nell'impossibilità di procurarmi informazioni dirette e positive circa la missione attribuita al Cardinale Hohenlohe ho avuto cura di attingere a varie fonti particolari qualche dato sicuro circa l'argomento che mi stava dinanzi alla mente.

Ebbi ieri infatti occasione di abboccarmi con un personaggio, che oltre ad essere un grande amico del nostro paese, ha qui un'alta posizione che gli rende più facili e più frequenti i contatti con questo Governo e con questa Corte imperiale. Egli mi confidò che aveva anch'egli cercato di raccogliere qualche informazione sulla venuta a Berlino del Cardinale Hohenlohe e sui colloqui che questi ha avuto col Principe di Bismarck. Egli stesso aveva del resto conversato con l'eminente porporato. Il Cardinale gli aveva assicurato che non era stato incaricato di alcuna missione politica; erasi recato qui per motivi di famiglia, poiché qui travasi suo fratello il Duca di Ratibor, presso del quale aveva preso stanza. Questo suo viaggio era stato pure intrapreso per motivi di salute, dappoiché la febbre romana era tornata a tormentarlo in questi ultimi tempi, e sperava che una corsa nel suo paese natio potesse affatto liberarnelo. Anche da informazioni raccolte da altra parte risultava essere poco probabile che la Curia Romana si fosse avvalsa dell'opera del Cardinale per le trattative in corso col Principe di Bismarck. È risaputo d'altronde che il Cardinale non è persona gratissima al Vaticano: colà si ha poco buona opinione della sua attitudine a condurre un negozio diplomatico. Quando si trattò di porlo a capo della Sede arcivescovile di Colonia, Pio Nono aveva detto di lui che non era stoffa da Vescovo; che tutto al più era un Santarello.

Il mio interlocutore mi ha inoltre assicurato che dovunque egli si è rivolto, per ottenere qualche schiarimento in proposito, gli è stato risposto che non si poteva ritenere con sicurezza come vera la voce, che attribuiva al Cardinale Hohenlohe una missione diplomatica. Quanto ai colloqui avuti dal Cardinale col Principe di Bismarck, egli non aveva potuto raccogliere nulla di positivo in proposito. Egli non credeva frattanto che si fosse tenuto discorso di un supplemento di garanzia per l'indipendenza pontificale. Questa era almeno la sua impressione. Naturalmente egli non era in grado di dare in proposito assicurazioni positive: ma egli era di parere che nulla per ora autorizzava a prestar fede alla voce accennatami dall'E. V. col suo telegramma di ieri l'altro (l) .

Nel confermarle il contenuto del mio telegramma di ieri (2) ...

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. CONFIDENZIALISSIMO 1053. Roma, 5 dicembre 1881, ore 18,15.

Décidément nous jouons de malheur avec nos amis. Après le malentendu de Vienne (1) voici deux discours intolérables de Bismarck à Berlin. L'un regarde la nouvelle amitié de l'Allemagne pour le Vatican (2), l'autre (3) contient des jugements absolument faux en injurieux pour l'Italie, pour la dynastie, pour nos institutions, pour le ministère et pour la majorité de l'assemblée. L'amt1assadeur d'Allemagne désolé est venu reconnaitre complète contradiction de ces jugements avec tous ses rapports à son Gouvernement. Il désire voir notre Roi et sent la gravité de sa situation personnelle. Veuillez me renseigner sur l'impression produite à Vienne dans le monde officiel et dans l'opinion publique. En mème temps il faudrait tàcher de découvrir si notre voyage à Vienne apparemment encouragé de Berlin en réalité n'a pas contrarié quelques desseins de Bismarck car j'en ai quelque autre indice, surtout la froideur du Gouvernement allemand envers nous augmentée depuis cet événement. Demain j'ai à la Chambre la discussion du budge·t des affaires étrangères; impossible éviter interpellations et discours irritants. Après cette discussion je pense faire partir immédiatement de Launay pour Berlin. Donnez votre avis et envoyez tous reinsegnements utiles (4).

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 2226. Costantinopoli, 6 dicembre 1881 (per. il 13).

La mattina del 4 corrente ebbi l'onore di ricevere il telegramma (2) che l'E.

V. si compiaceva rivolgermi per significarmi il governo egiziano accetterebbe il progetto di convenzione per Assab e ne scriverebbe a Costantinopoli; l'E. v. desiderava vivamente si venisse ad una pronta conclusione affine di essere in grado di darne contezza alla Camera dei deputati nell'occasione della discussione del bilancio degli affari esteri la quale aveva ad aprirsi l'indomani; il R. Governo sarebbe interpellato in proposito.

Non indugiai un istante a trasferirmi presso il signor Ambasciatore d'Inghilterra affine di fargli intendere il giusto desiderio dell'E. V. Cui Lord Dufferin rispondeva avere fatto ,tutto quello dipendeva da esso affine di prontamente intavolare i relativi negoziati, il Primo Ministro aveva ben accolte le sue proposte, e la S. Porta dimostravasi favorevole al progetto di convenzione; appena gli era venuta fra le mani la risposta alla domanda di spiegazioni circa l'articolo V ne aveva informato il Primo Ministro, il quale gli aveva detto sot

tometterebbe la quistione a S. M. il Sultano; il suo intervento diretto a Palazzo nelle presenti congiunture potrebbe avere per effetto di rendere più difficile il progresso dei negoziati. Delle quali cose io diedi immediatamente avviso telegrafico all'E. V. (l).

Io sono dolente che il desiderio dell'E. V. di vedere il presente negozio terminato in questi giorni non possa essere esaudito. La tradizionale lentezza della

S. Porta, e più ancora l'intervento del Palazzo fanno che nessun affare possa essere puntualmente composto. Quanti mesi per non dire anni d'incessanti sollecitazioni prende all'Ambasciata Austro-Ungarica la quistione delle ferrovie, che è pure stabilita dal trattato di Berlino? Quanti sforzi costarono agli Ambasciatori d'Austria-Ungheria e di Russia per stipulare le relative convenzioni? Quali effetti hanno prodotto nella quistione Armena le calde pratiche di tutti i rappresentanti delle Potenze, i quasi quotidiani officj dell'Ambasciatore d'Inghilterra? Il fatto è che la macchina del governo non cammina regolarmente; e colla migliore volontà del mondo gli affari non si ponno trattare con quella rapidità che sarebbe a desiderarsi. Nell'accusare ricevuta all'E. V. del suo ossequiato dispaccio del 26 novembre n. 1296 di questa serie . . . (2).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI (l)

D. 128. Roma, 7 dicembre 1881.

Il protocollo relativo allo sgombro di Volo e l'atto finale di delimitazione tra la Turchia e la Grecia segnano il termine di lungo negoziato, per oltre tre anni protratto, e riuscito, mercé la moderazione delle parti contendenti e l'opera paziente delle potenze, a conclusione propizia.

Dell'ottenuto risultamento debbono singolarmente compiacersi quanti, in Europa, sono solleciti del mantenimento della pace; imperocchè la controversia, ardua già per se stessa, e per i molteplici elementi che la facevano intricata e complessa, traeva speciale gravità dalle passioni popolari, pronte sempre ad accendersi là dove le avversioni di razza e di religione sono, per tradizione secolare, eccitamento alla lotta. La diplomazia europea seppe, di fronte allo svolgimento, più d'una volta minaccioso, della questione, contenersi in giusto atteggiamento, spiegando perseveranza e laboriosa solerzia quando dovevansi combattere gli ostacoli nascenti da passiva resistenza, ed assumendo energico e risoluto linguaggio quante volte convenne scongiurare il pericolo d'imminente conflagrazione.

Per iniziativa concorde del plenipotenziario italiano e del plenipotenziario francese, il congresso di Berlino (XIII seduta -5 luglio 1881) invitava la Sublime Porta a intendersi colla Grecia per una rettificazione di frontiera in Tessaglia e in Epiro, ed esprimeva l'avviso che tale rettificazione potesse seguire la valle del Salamvrias (Peneo) sul versante dell'Egeo e quella del Kalamas sul versante dell'Jonio. E in correlazione con questo duplice voto inseriva nel trattato del 13 luglio 1878 uno speciale articolo (art. XXIV) per dichiarare che « nel caso in cui la Sublime Porta e la Grecia non riuscissero a intendersi sulla rettiflcazione di frontiere indicata nel XIII protocollo, la Germania, l'AustriaUngheria, la Francia, la Gran Bretagna, l'Italia e la Russia si riservavano di offrire alle due parti la loro mediazione per facilitare i negoziati».

La situazione diplomatica creata, circa la questione ellenica, dal trattato di

Berlino, quale che sia il giudizio che intrinsecamente se ne voglia recare, era

però, mercè la formala che tassativamente la definiva, chiara assai e scevra

d'ogni dubbiezza. Il negoziato per la rettificazione della frontiera doveva con

dursi direttamente tra le due parti: lP not.Pn?:P., dono avere ratto conoscere

quello che, secondo il loro avviso, sarebbe stato il migliore tracciato, si traevano

in disparte, riservandosi di offrire, nel caso d'insuccesso del negoziato diretto, la

loro mediazione.

Il periodo delle trattative dirette fra a Turchia e la Grecia non fu breve.

I negoziati, poichè non poterono concludersi una prima volta a Prevesa, si

ripigliavano, dopo parecchi mesi, nella primavera del 1880 (2), di bel nuovo a

Costantinopoli, ove speravasi che potesse giovare la presenza delle ambasciate. Ma fu vana lusinga. Le pretese dell'una parte troppo si allontanavano dalle concessioni offerte dall'altra. La Turchia stava ferma nel concetto di una «rettificazione », quasi che dovesse significare, secondo il senso letterale della parola, non altro tranne una mera correzione di quanto potesse essere difettoso nell'attuale confine, e a mala pena concedeva una stretta zona di territorio. La Grecia invece, non solamente sulle prime avrebbe voluto includere, dalla parte dell'Jonio, oltre i bacini dell'Aspropotamos, dell'Arta, del Mauropotomos e del Calamas fino a capo Panagios, anche la valle superiore della Vojussa, e, dalla parte dell'Egeo, oltre l'intero bacino del Salamvrias, anche parecchi valichi nei versanti che scendono verso le valli del Karasù e del Vardar; ma, quando ebbe, nel corso successivo del negoziato, ridotto notevolmente le sue domande, pur sempre vi includeva l'intera Tessaglia, e in Epiro tutta la valle del Calamas col bacino chiuso di Janina.

Dopo il reiterato insuccesso dei negoziati di Prevesa e di Costantinopoli, fu mestieri che le potenze riprendessero in esame la questione, e considerassero quale dovesse essere, nella nuova situazione, e in dipendenza dei patti di Berlino, il compito ad esse assegnato.

Il governo del Re volle che la questione, la quale, anche dal punto di vista etnografico, era oggetto di dispute vivacissime, fosse, per quanto stava in poter suo, diligentemente studiata. Un funzionario consolare, già esperto dei luoghi, conducevasi appositamente in Epiro, minutamente visitava la contrada, ed esponeva il frutto delle sue investigazioni in una memoria, la quale in senso concìliativo proponeva per conclusione un tracciato pressoché identico a quello che ebbe poi definitiva sanzione, discostandosene solo inquantoché l'intera Tessaglia, compresa l'alta valle del Xeragis (che ne venne poi esclusa), sarebbe stata attribuita alla Grecia, mentre in Epiro il confine avrebbe seguito lo spartiacque tra l' Aspropotamos e l'Arta, anziché scendere, come fu di poi pattuito, dal Peristeri al fiume per seguirne il thalweg fino alla foce. Questo era semplice studio, ed esprimeva un convincimento, al quale però i fatti posteriori diedero ampia ragione. Di fronte a progetti varii e successivi, messi innanzi ora da questo, ora da quel Gabinetto, il Governo del Re stava fermo in questo duplice concetto: esaurire ogni sforzo per la soluzione pacifica della questione; preservare incolume il concerto delle potenze, come sola garantia di buon successo.

Tale era lo stato delle cose quando, nel giugno 1880, per iniziativa del Governo britannico, e sulla proposta del Governo germanico, riunivasi a Berlino una Conferenza delle grandi potenze, con lo scopo di ricercare il modo in cui avrebbe potuto esercitarsi la mediazione prevista dall'art. XXIV del trattato di Berlino. Il consesso europeo, condotti rapidamente a termine i suoi lavori, li riassumeva in un atto finale, che doveva poi portarsi a notizia officiale, così della Turchia, come della Grecia. Questo atto finale indicava minutamente quella che avrebbe potuto costituire, secondo la indicazione generale del protocollo XIII del congresso, una buona e solida frontiera fra i due Stati; e sarebbe stata, verso il Jonio il thalweg del Calamas, e dalla parte dell'Egeo lo spartiacque che sta al nord della valle del Salambria, rimanendo compreso nella cessione, in Epiro, anche il bacino chiuso di Janina. La conferenza poi definiva, in certo modo, il carattere delle sue deliberazioni con la formala stessa adottata per la nota con cui le deliberazioni stesse si sarebbero comunicate alle due parti contendenti: «I governi di... (così doveva la nota essere concepita, e in fatti lo fu) invitano i Governi di S. M. l'Imperatore degli Ottomani e di S. M. il Re degli Elleni ad accettare la linea di frontiera indicata nell'Atto finale, che le potenze mediatrici, riunite in conferenza, riconobbero unanimente essere conforme allo spirito e ai termini del trattato di Berlino e del protocollo XIII del congresso» (1). La consegna della nota collettiva ebbe luogo simultaneamente ad Atene e a Costantinopoli il 15 luglio 1880.

La soluzione per tal guisa deliberata dalla Conferenza di Berlino ebbe, ad Atene favorevole, e quasi entusiastica accoglienza. A Costantinopoli invece, tostoché fu notificata alla Sublime Porta dagli ambasciatori, il rifiuto fu immediato e reciso, concepito anzi in termini vivaci così da far singolare contrasto con la consueta mitezza dei documenti della diplomazia ottomana (nota del 27 luglio). E poiché gli ambasciatori ebbero replicato con altra nota collettiva del 20 agosto, dichiarando che le potenze non potevano consentire ad una nuova discussione, e dovevano attenersi alle decisioni della Conferenza, la Sublime Porta si chiuse in ostinato silenzio, fino a che, con nota del 3 ottobre, senza riferimento alcuno alla precedente corrispondenza, si fece ad esporre minutamente il suo pensiero circa le varie questioni che stavano tutt'ora pendenti: la questione montenegrina, la questione armena, il riordinamento amministrativo dell'impero, la questione finanziaria, ed anche la questione ellenica. Rispetto a questa ultima, la nota del 3 ottobre conteneva l'offerta di una linea di frontiera alquanto più ampia di quella che i negoziatori greci avevano ottenuto dai negoziatori ottomani nelle trattative di Costantinopoli: in Tessaglia, il tracciato, tenendosi alquanto depresso dal lato del mare, si sarebbe sollevato, invece, verso il Pindo in guisa da lambire il Salamvrias nel suo corso superiore, d'onde, varcato il nodo centrale del Pindo, sarebbe sceso sul fiume Arta, seguendone il thalweg sino alla foce.

Sollecite di definire la questione montenegrina che si affacciava in quel tempo torbida e urgente, le potenze lasciarono senza risposta, in ogni sua rimanente parte, la nota del 3 ottobre; e la controversia turco-ellenica entrava così in una fase di sospensione che si protrasse fino al dicembre.

Risoluta la quistione montenegrina con la consegna di Dulcìgno, e non essendovi indizio che l'Europa volesse ripigliare la trattazione della quistione ellenica, gli animi ricominciarono ad agitarsi in Grecia. L'opinione pubblica costringeva il Governo ad armamenti, di cui amaramente querelavasi la Sublime Porta (nota del 14 dicembre), mentre le potenze stavano incerte tra il timore di una conflagrazione e la naturale ripugnanza di opporre non altro che rampogne e minacce a tale movimento che sostanzialmente mirava alla

•attuazione di un programma due volte consacrato dal voto dell'Europa. Questo concetto, in cui stava oramai tutto il nodo della quistione, trovava, mi piace ricordarlo, efficace e viva espressione in una comunicazione, che

il mio predecessore, l'on. Cairoli, dirigeva al Governo britannico, il quale ci richiedeva del nostro parere in così grave frangente {1).

A questo punto sopraggiungevano due proposte dal Governo francese. Il Gabinetto di Parigi raccomandava il concetto di un arbitrato delle potenze, da surrogarsi a quello di una pura e semplice mediazione. Le potenze assentivano, benché l'Italia, del pari che l'Inghilterra, non potesse convenire nelle considerazioni con le quali il ministro francese degli Affari Esteri voleva suffragare la sua proposta, cioè: la deliberazione della conferenza essere un semplice avviso, e per conseguenza essere oramai esaurita la mediazione delle potenze dal momento che tale avviso, accettato dalla Grecia, era stato dalla Turchia respinto. Il Gabinetto britannico e il Gabinetto italiano pensavano, invece, che le conclusioni della conferenza fossero assai più che un semplice parere, e che, avendo le potenze fatto invito alle due parti contendenti di accettarle, esse trovavansi, salvo la scelta dei mezzi, moralmente impegnate a far prevalere la divisata soluzione, finché almeno altra combinazione praticamente più vantaggiosa per la Grecia non avesse potuto escogitarsi. Seguiva indi altra proposta francese: che cioè si dovesse esercitare una certa pressione sul Governo ellenico « per raccomandargli la politica di pace e di ragionevolezza ,che era caratterizzata con la formala dell'arbitrato ». Ed anche in c1ò tutte le potenze consentivano. Ma questa seconda proposta, più volte differita, non ebbe seguito; e la prima, quella concernente l'arbitrato, veniva ritirata dalla Francia stessa, poiché fu manifesto che non riusciva gradita, nè a Costantinopoli, d'onde non si ottenne risposta alcuna, nè ad Atene, ove la risposta pigliava la forma di quesiti che non si prestavano a facile soluzione.

Mentre ciò avveniva da parte delle potenze, la Sublime Porta prendeva, a sua volta, con la nota del 14 gennaio 1880, tale una iniziativa per cui tosto apparve come la questione avesse oramai fatto un passo decisivo. Il Governo ottomano, uscendo a un tratto dal suo atteggiamento di passiva resistenza, dichiaravasi disposto ad accettare, anzi proponeva, che la rettificazione della frontiera turco-ellenica dovesse essere l'oggetto di un suo negoziato coi sei ambasciatori. E le potenze furono tosto concordi, dopo breve scambio di idee, sia a ravvisare in questa dichiarazione ·della Sublime Porta la possibilità di attenerne concessioni maggiori di quelle che, con la nota del 3 ottobre 1880, erano state da essa definite quasi un maximum non più suscettibile d'aumento alcuno, sia a stimare opportuna l'immediata apertura del negoziato sopra la base della nota ottomana del 14 gennaio. L'iniziativa, per consenso altrettanto spontaneo quanto unanime delle potenze, si volle, in questa nuova fase, lasciare alla Germania; e Ia formala veniva concordata, a Berlino, tra il principe cancelliere e il nuovo ambasciatore d'Inghilterra signor Goschen, che stava per trasferirsi al suo ,posto: gli ambasciatori dovevano deliberare un tracciato intermedio tra quello fissato dalla conferenza di Berlino, e quello segnato nella nota ottomana del 3 ottobre; ed esso si sarebbe dapprima fatto accettare dalla Grecia, indi dalla Turchia. Con questo programma si inauguravano, a Costantinopoli, le conferenze degli ambasciatori, e se ne por-

il) D. 1007 dell'8 dicembre 1880, non pubblicato nel vol. XIII della Ser.ie Il.

geva notizia al Governo ellenico, con invito di astenersi nel frattempo da ogni atto d'ostilità, secondoché già la Sublime Porta ne aveva fatto promessa.

Gli ambasciatori maturamente esaminarono il problema, uditi a più riprese (senza però intavolare una vera e propria discussione) i commissari delegati dalla Sublime Porta. Lo esaminarono non più con l'intento di riuscire, siccome era occorso nel congresso del 1878, alla enunciazione di una semplice opinione, e neppure con l'intento di concludere, come erasi fatto nella conferenza del 1880, con un invito da rivolgersi alle due parti contendenti; sibbene col preciso proposito di adottare tale una soluzione che potesse, con mezzi pacifici, e mercé l'efficacia della azione morale dell'Europa concorde, farsi accogliere così dalla Grecia come dalla Turchia. Era questione ardua e singolarmente delicata; un errore di apprezzamento avrebbe potuto condurre a conseguenze gravissime per la causa generale della pace. Però gli ambasciatori si trovarono tutti consenzienti, quando i commissari ottomani, notevolmente ampliando la concessione offerta con la nota del 3 ottobre 1880, ebbero recato innanzi quel tracciato che, tranne lievi varianti, ha poi ricevuto sanzione formale col trattato del 24 maggio 1881. Ciò accadeva il 23 marzo; nel qual giorno i commissari ottomani, dopo avere chiesto d'essere ammessi al cospetto degli ambasciatori riuniti in conferenza, presentarono una proposta per cui la Grecia conseguiva verso l'Egeo l'intera Tessaglia, tranne l'alta va'lle del Xeragis, e verso il Jonio l'intera valle dell'Aspropotamos e il fianco sinistro della valle dell'Arta, dal Peristeri in giù. Così in Tessaglia concedevasi dalla Turchia poco meno di quanto era stato stabilito nella conferenza di Berlino, e alquanto più di quello che avrebbe significato il protocollo XIII del congresso se, stando alla lettera sua, lo si dovesse interpretare come al'lusivo al thalweg e non alla intera valle del Salamvria; in Epiro, invece, la riduzione era notevole assai, in confronto del tracciato stabilito dalla conferenza, essendo esclusi, oltre la sponda destra dell'Arta, le intere vallate del Mauropotamos e del Calamas, il bacino chiuso di Janina, e specialmente la importante posizione di Metzovo che, stando al sommo della valle dell'Arta, domina il valico tra i bacini occidentali del Calamas e della Vojussa e i bacini orientali del Xeragis e del Salamvria. Però dei 18 mila chilometri quadrati che, secondo la lettera del primo tracciato di Berlino, sarebbero stati assegnati alla Grecia, questa ne conseguiva ben 14 mila, quasi tutti di fertilissimo territorio; e il regno vedeva di circa un quarto, e di elementi quasi prettamente ellenici, accrescersi la sua popolazione. Gli ambasciatori, come dissi testé, non esitarono, e fecero propria la proposta ottomana, con queste due aggiunte: che nella cessione si comprendesse anche Punta, che sta di fronte a Prevesa alla stretta del golfo ambracico, e si demolissero le fortificazioni di Punta e di Prevesa, dichiarata libera la navigazione del golfo; e che si richiamassero alla memoria delle due parti interessate le raccomandazioni che, nel reciproco interesse delle popolazioni, erano state enunciate nella conferenza di Berlino.

La conclusione degli ambasciatori, ratificata dai rispettivi governi, veniva tosto portata a notizia del Governo ellenico, poi del Governo ottomano. Dell'uno e dell'altro conseguivasi in breve l'accettazione, e le potenze trovaronsi in grado di firmare con la Sublime Porta, sopra le basi testé accennate, il trattato del 24 maggio, il quale, seguito poi da un identico trattato particolare

fra la Turchia e la Grecia, ebbe puntuale esecuzione mercé lo sgombro e la delimitazione, sotto la sorveglianza e con l'opera di commissioni internazionali, del territorio ceduto.

Poiché oramai siamo giunti al termine della faticosa via, ben possiamo volgere addietro lo sguardo, e segnare, con un sentimento di legittima compiacenza, il ricordo della parte onorevole che l'Italia ebbe nelle difficili trattative. Imperocché, se il Governo del Re ha comune con gli altri Governi il vanto di avere contribuito con ogni efficacia e con pieno disinteresse a far prevalere, nel dissidio turco-ellenico, la causa della pace, è però per noi argomento di particolare soddisfazione la coscienza che abbiamo di non avere mai deviato, a cominciare dai primordi della trattazione fino alla conclusione presente, da quel giusto ed imparziale indirizzo in cui (nè mai ci accadde di dubitarne) consisteva il segreto della riuscita.

Agli occhi del R. Governo, la correzione dei limiti, che cinquant'anni or sono erano stati assegnati al nuovo regno ellenico, non era e non poteva essere il soggetto di empirico esperimento o l'effetto di combinazioni fittizie. Noi vi abbiamo, invece, ravvisato costantemente il fattore, la necessaria condizione di tale un componimento, tra la Grecia e la Turchia, per cui l'Europa, bramosa di quiete, potesse lusingarsi di avere eliminato la più grave e la più procellosa delle cause di conflitto in Oriente. Ad additarci, per il problema turco-ellenico, un siffatto criterio di soluzione, aggiungevansi, non solo il desiderio di pace, che vivo da per tutto, vivissimo si manifesta tra noi, ma benanche l'affetto che, per tradizione consacrata da vetuste memorie, e per impulso quasi istintivo, lega l'Italia ad una nazione sorella. Nè mancava la espressione sicura ed autorevole del duplice sentimento; imperocché essa era stata enunciata, nel congresso di Berlino, dallo stesso primo delegato ellenico, quando la Grecia, in premio della assennata sua condotta durante la precedente guerra, otteneva di esporre le sue ragioni innanzi all'Areopago europeo. Il signor Delyannis, (seduta del 29 giugno) dopo avere accennato a quelle che potevano considerarsi come le ideali aspirazioni dell'ellenismo, riconosceva che i limiti delle aspirazioni concrete erano tracciati al Governo ellenico dalla ferma risoluzione dell'Europa di stabilire la pace in Oriente senza scuotere lo stato di cose esistente; e ne traeva, a guisa di corollario, che, indipendentemente dalla questione speciale di Candia, solo programma pratico fosse l'annessione delle regioni immediatamente limitrofe al regno. Fin d'allora il Governo italiano accoglieva e faceva suo il savio concetto-;-al quale si mantenne indi costantemente fedele; e, chi si faccia ad esaminare senza passione la storia diplomatica di questi ultimi tre anni, lo scorge implicito in ogni atto e in ogni documento della cancelleria italiana. In quel concetto consiste appunto la spiegazione di ciò che a torto poté, in un dato momento, sembrare abbandono di idee dapprima professate, mentre invece altro non fu che un giusto e indispensabile contemperamento delle idee stesse con le esigenze di una situazione che si volle, e a buon diritto si volle, serbare immune, cosi dai rischi d'una guerra imminente, come dai travagli di lotte future.

Mi è sembrato utile di qui riassumere, per sommi capi, ,la storia del negoziato. Mal si giudica degli avvenimenti, se il pensiero non comprenda l'intero

ciclo a cui si riferiscono, e se i beneficii ottenuti non si esaminino in confronto con le difficoltà che si ebbero a superare.

La S. V., che per l'ufficio Suo avrà frequente occasione di discorrere eU questo tema con gli uomini che costì reggono la pubblica cosa, farà opera savia e proficua, non tanto dimostrando loro, in omaggio al vero, come l'Italia abbia spiegato assidua diligenza e ogni più affettuosa cura nel procacciare alla Grecia quel maggiore vantaggio che le circostanze consentivano, quanto sforzandosi d'infondere in essi il convincimento nostro, fondato sopra la testimonianza irrecusabile dei fatti, che la Grecia, conscia, per l'esperienza di questi anni, del volere unanime dell'Europa, deve oramai rivolgere ogni suo studio a mantenersi in buoni rapporti col vicino impero, degno, per nobili gesta di guerra, e per lo stesso sacrificio lealmente compiuto, del rispetto e della amicizia di ogni potenza. Soltanto uomini passionati, o senza esp!!rienza delle difficoltà diplomatiche, possono disconoscere che, con nobile gara d'illuminato patriottismo il Re ed il suo Governo, hanno, in Grecia, ben meritato dalla patria, avendo conseguito, senza spargimento di sangue, ciò che, secondo le comuni previsioni, avrebbe potuto costare lotte sanguinose ed esporre forse il giovane regno a maggiori cimenti. Laonde Re, governo e popolo hanno largamente guadagnato il diritto di dedicare l'opera comune allo svolgimento di quegli interessi economici ed altamente civili ai quali, in codesta nobile contrada, non può fallire un avvenire altrettanto splendido, quanto fu glorioso il suo passato (l).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, E ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 1061-1062 (1). Roma, 9 dicembre 1881, ore 24.

«Je reçois de Costantinople le télégramme suivant (2). Agent anglais au Caire a informé son Gouvernement que le ministre des affaires étrangères lui a remis un memorandum par lequel, après avoir résumé l'histoire de l'acquisition d'Assab par les italiens, déclare que le Khédive ne peut pas consentir à la convention dans les termes du Memorandum; ajoute que le Gouvernement du Khédive est disposé a conclure un arrangement avec la compagnie Rubattino concédant territoire et des privilèges commerciaux, mais se réservant la

(ll Il telegramma fu inviato al Cairo con il n. 1061 e a Londra al n. 1062.

souveraineté et la jurisdiction. Ambassadeur d'Angleterre ici n'a pas reçu jus

qu'ici aucune communication de la Porte à ce sujet ).

Ce télégramme nous étonne au plus haut degré. Nous avons en effet rien reçu, là-dessus, ni de Londres ni du Caire. Vous m'avez (M. De Martino m'avait) télépraphié, le 3 de ce mois (1), ce que vous avez (qu'il avait) appris de votre (son) collègue anglais, à savoir que le Gouvernement vice-royal allait accepter et que M. Malet écrirait en ce sens à Constantinople.

(Seguito per Cairo) Je vous prie de demander à M. Malet l'explication de ce fait inattendu. Le Gouvernement anglais ayant admis notre projet et s'étant chargé d'en recommander l'acceptation au Caire et à Constantinople, la Sublime Porte s'étant de son còté, prononcée favorablement et une proposition d'adhésion venant d'étre déjà soumise à la sanction du Sultan, la résistance du Gouvernement egyptien aurait le caractère d'un parti pris d'hostilité qui ne cadrerait point avec les déclarations réiterées de Cherif pacha et du Vice-Roi lui-méme, ni avec une sage appréciation des véritables et sérieux intéréts de l'Egypte. La renonciation que nous demandons à l'Egypte n'est, au fond, que purement nominale, en méme temps qu'elle implique une confirmation de ses droits sur la còte jusqu'à la limite septentrionale de notre possession. Au point où les choses sont arrivées, un refus de sa part ne saurait guère arréter le développement norma! de la situation, et il n'aurait en définitive d'autre résultat qu'un refroidissement inévitable des sympathies que l'Italie a toujours vouées au Vice-Royaume. J'ai de la peine à admeUre qu'un Cabinet présidé par Chérif pacha veuille conseiller au Khédivé une pareille politique. Je vous prie de faire en sorte que M. Malet se pénètre de ces considérations et les fasse valoir avec toute l'énergie que la gravité du sujet comporte.

(Seguito per Londra) Nous espérons encore qu'il n'y a là qu'un simple malentendu. Mais nous comptons, en toute hypothèse, sur l'efficacité des bons offices du Cabinet britannique pour que le Gouvernement Vice-Royal n'empéche pas, par son refus d'une attitude de résistance, la conclusion d'un arrangement dont profiteraient, ainsi que le Gouvernement anglais lui-méme l'a désormais reconnu, tous les intéréts qui y sont engagés (2).

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1888. Cairo, 10 dicembre 1881, ore 16,05 (per. ore 19,45).

Selon vos instructions je me suis bien gardé de m'en meler et j'ai télégraphié le 3 courant (3) exa·cte communication du collégue anglais, c'est à dire qu'il

28 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

avait communiqué au Gouvernement egyptien projet convention et que celuici ne pourrait qu'accepter résultat démarche à Constantinople. A peine reçu le 9 le télégramme (l) qui m'a étonné j'ai vu collègue anglais qui à mon langage inspiré sur votre télégramme m'a dit avoir reçu et télégraphié à Londres avant hier memorandum, quoiqu'il a vai t conseillé fortement acceptation; mais il a ajouté que Granville ayant démandé opinion Vice Roi à ce sujet, il ne pouvait répondre différemment, puisqu'il lui est expressement défendu par les firmans de céder territoire, et il m'a confirmé que si Sublime Porte sanctionne projet, l'Egypte ne peut qu'accepter le projet; ayant été accepté par l'Angleterre et accueilli favorablement par la Sublime Porte, toute opposition ici est dérisoire.

L'INCARICATO D'AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 2992. Berlino, 10 dicembre 1881 (per. il 20).

Se le trattative intese a stringere una lega fra il Principe di Bismarck e il partito del Centro incontrano difficoltà, come ho avuto l'onore di accennarlo in uno dei miei precedenti rapporti, la stampa clericale di questo paese che pre

vede nondimeno prossimo tale connubio, tiene un linguaggio che diventa di giorno in giorno più altero e provocante, non solo contro i giornali liberali, ma altresì contro gli stessi giornali officiosi. È ormai evidente che oggi i clericali tedeschi sentono la coscienza della propria forza e, come suole accadere in simili casi ne esagerano l'importanza. Essi credono di potere non solo trascinare il Governo a modificare sostanzialmente la sua politica ecclesiastica interna, ma eziandio determinarlo ad assumere la difesa del Papato contro l'Italia ed a porgere la mano alla ricostruzione parzale del potere temporale. La Germania e gli altri minori organi clericali tedeschi non si stancano dal propagare ogni sorta di rumori a proposito delle trattative in cOTso fra il Principe di Bismarck ed il Vaticano. Attribuivano al primo trame tenebrose rivolte a beneficio del Papato ed a danno dell'Italia. Le parole pronunciate da lui nella seduta del 29 decorso novembre al Reichstag, che si prestavano a malevole interpretazione furono un nuovo incentivo ad accrescere la baldanza dei clericali ed a fare accreditare le voci di una restaurazione del potere temporale per opera della Germania. Il nostro paese, il suo Governo e le sue istituzioni liberali furono fatti segno di obbrobrio, come quelli che sono impregnati di quello spirito rivoluzionario che ha dichiarato la guerra alla potestà papale e che condurrà a certa rovina l'Augusta Dinastia. Queste contumelie non sono nè nuove nè rare presso gli organi clericali tedeschi; ma ciò che è degno di nota è appunto l'atteggiamento di questa stampa officiosa, la quale o continua nel suo consueto silenzio e nella sua indifferenza, ovvero, come lo fece recentemente la Posta (1), porge pretesto con le sue elucubrazioni sulla situazione del Papato, a confermare indirettamente quanto in proposito i clericali attribuiscono al Principe di Bismarck.

Noi dobbiamo, è vero, attenerci alle dichiarazioni solennemente fatteci in questi ultimi giorni per ciò che riguarda i sentimenti di amicizia esistenti fra ntalia e la Germania, e quindi non dobbiamo !asciarci fuorviare dalle tante voci messe in giro dalla stampa clericale circa tali disegni. Se non che non è ben vero che permettendo che abbiano libero corso nell'opinione pubblica di questo paese simile voci, si mantiene viva e s'incoraggia una propaganda a nostro danno e dalla quale i nemici del nostro paese cercano di trarre beneficio. D'altra parte è risaputo che se il Principe di Bismarck in questo tempo di amoreggiamenti col partito del Centro lascia che oggi i clericali si comportino a quel modo, egli è mosso a ciò soltanto dall'interesse della situazione parlamentare. E poiché questo è in cima a tutti i suoi pensieri, essendoché si tratti di crearsi una maggioranza tale da render possibile quando che sia l'attuazione delle sue riforme economico-sociali, egli difficilmente si muoverebbe per un senso di amicizia verso tl'Italia a far cessare con un suo cenno tutto questo clamore, che da qualche tempo si avverte qui per ciò che riguarda la situazione del Papato di fronte all'Italia. Forse codesto clamore non ha altro scopo se non di rendere più rumorosa questa nuova notte di Santa Valburga che festeggiano i clericali ed il Principe di Bismarck.

Non bisogna neppure dimenticare, che il grande statista oltre ad essere un seguace della scuola del freddo tornaconto politico, è anche un gran pes

slmista. L'ha detto egli stesso nel suo ultimo discorso al Reichstag (l) parlando dei liberali e dei clericali: posto fra l'alternativa di scegliere fra gli ultimi e gli altri, egli avrebbe dato la preferenza a questi ultimi, come al minore dei mali.

Con un uomo della sua indole e della sua potenza non si può mai esser sicuri contro le sorprese che per avventura possono derivare da una politica così sagace, ma così affrancata da ogni rispetto qualsiasi verso gli interessi altrui. All'interno come all'esterno egli piglia le alleanze ove le trova; pon mente soltanto al loro valore intrinseco, nè si lascia guidare da altro criterio. Dopo essersi alleato coi liberali ricerca l'alleanza dei clericali, dopo aver combattuta l'Austria, la presceglie a suo principale alleato; malgrado la cordialità dei rapporti esistenti fra l'Italia e la Germania non si astiene dal riannodare l'amicizia col Vaticano. Ma se oggi cangiasse la costellazione politica, egli non si tratterrebbe dal volgere le spalle a chi ieri era accolto da lui a braccia aperte.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1891. Parigi, 11 dicembre 1881, ore 13,50 (per. ore 16,40).

D'après le compte-rendu officiel de la discussion d'hier au Sénat sur les crédits tunisiens, Gambetta a dit qu'il pensait que, comme avec l'Angleterre,

on pourra et on devra arriver avec l'Italie à une << transaction », qui pourra permettre de donner aux intérets communs, c'est à dire, aux intérets de commerce, de navigation, et d'affaires des deux pays une satisfaction suffisante. Il a parlé de ses intentions cordiales à l'égard des italens, il a ajouté qu'il n'a « peut etre pas été clairement, nettement, suf.fisamment dit à l'Italie ce qu'on voulait faire et ce que l'on devait faire dans l'intéret de la France sans chercher aucunement à blesser les susceptibilités et les traditions italiennes », il a dit enfin qu'il donnerait toute son attention et tout son zèle à cette question qui. reste parfaitement ouverte. Ce langage me parait confirmer les meilleures dispositions de Gambetta que j'ai signalées à V. E. dans ma lettre particulière partie hier matin par le courrier de Cabinet (1).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1901/283. Londra, 13 dicembre 1881, ore 19,32 (per. ore 23,50).

Granville m'a dit aujourd'hui que la Porte semble disposée à accepter projet de convention pour Assab et que de son còté il conseillerait à l'Egypte de se désister de son opposition à cet arrangement.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1556. Vienna, 13 dicembre 1881 (per. il 16).

Il Conte Kalnoky assumeva ieri la direzione del Ministero degli Affari Esteri ed oggi riceveva per la prima volta il Corpo diplomatico: come gli altri miei colleghi mi recai io pure alla sua udienza.

S. E. parlommi brevemente della favorevole impressione ch'egli ebbe a riportare dalla Russia; dicendomi essere il Governo Imperiale nelle migliori e più amichevoli disposizioni a riguardo dell'Austria-Ungheria e desiderare sinceramente di mantenere con essa leali relazioni di buon vicinato. Certamente, egli aggiungevami, il Governo russo incontrerà talvolta delle difficoltà su quella via, a causa delle sue passate intime relazioni coi partiti slavi e panslavisti; ma le supererà il buon volere al riguardo, essendo fuori d'ogni discussione. Soggiungeva poi ancora, che conoscendo la Russia com'ebbe campo di conoscerla lui, si sa che molte cose che viste da di fuori sembrano avere grandi proporzioni, non le hanno poi in realtà; ed a questo proposito osservava che la stessa cosa sapeva verificarsi anche a riguardo dell'Italia: verità questa che non mancai dal canto mio di confermare onde all'evenienza valermi seco lui di quell'anticipato suo apprezzamento. Fecemi poi anche cenno, del generale Ignatief e senza esprimere a suo riguardo sentimento ostile o solo dissidente, dissemi che a torto gli si attribuiva un'ingerenza nella politica estera, l'Imperatore tenendolo assolutamente all'infuori di tutto ciò che ad essa si riferisce.

Relativamente alla sua fermata a Berlino nel suo viaggio di ritorno si mostrò assai soddisfatto dei colloqui avuti col Principe di Bismarck aggiungendomi scherzando che Sua Altezza gli era parsa particolarmente contenta della posizione fattasi a fronte del Parlamento, avendogli detto che non davasi pensiero pel bilancio che gli sarebbe votato, e che in quanto alle leggi da lui proposte siccome non trattavasi di provvedimenti indispensabili ma solo di mezzi atti a migliorare la situazione, la Camera era padronissima di respingerle riservandosi egli di ripresentarle un altr'anno. Ad una mia domanda sull'impressione che gli sembrava avesse il Principe di Bismarck a riguardo del signor Gambetta, egli mi rispose: che il Cancelliere mostravasi indifferente alla personalità di chi governa in Francia, purché il faccia con proposito d'ordine e di pace, del resto, aggiungevami egli: il signor Gambetta ha sulle braccia l'affare di Tunisi e nessuno può prevedere come e quando finirà quell'avventura. Dissemi poi ancora che l'Imperatore nell'udienza accordatagli avevagli espresso il suo soddisfacimento per la visita fatta dagli Augusti Nostri Sovrani alla Corte di Vienna.

Desiderando poi io provocare una sua qualche parola d'apprezzamento intorno alle recenti discussioni sulla politica estera avvenute nel nostro Par

lamento feci indirettamente cadere la conversazione su quell'argomento, ma a questo proposito non so tacere che il Conte Kalnoky si mantenne riservatissimo. Infatti Egli limitossi a rispondermi che «il Conte Wimpffen gli aveva trasmesso il discorso di V. E. che tutti conosciamo senza accompagnarlo con commenti od apprezzamenti di sorta »; ed a sua volta egli si asteneva del pari dal manifestare al riguardo giudizio qualsiasi, anzi. troncava il discorso. Stando io per alzarmi S. E. chiesemi se sapessi quale fondamento avessero le voci poste in giro dai nostri giornali intorno ad una visita a farsi a Torino ai Nostri Augusti Sovrani di cui già anzi volevasi fissare la data al 4 Gennaio. Egli dicevami nulla sapere in proposito ma non sembrargli esistesse la menoma probabilità che ciò si verificasse ed all'uopo svolsemi delle considerazioni di fatto che veramente ben dimostravano l'assurdità di quella diceria. Io credetti non dovere esitare a mostrare il mio pieno apprezzamento del suo modo di vedere, aggiungendo essere tutto ciò tanto più assurdo che i Sovrani non sogliono mai restituire a così breve intervallo le visite che ricevono, e feci cadere il discorso sembrandomi affatto inopportuna quell'occasione per incominciare a discorrere della questione di una controvisita che con tanta mancanza di tatto alcuni nostri giornali sollevarono fin d'ora in maniera così compromettente pei futuri concerti a prendere al riguardo.

Ho creduto opportuno rendere conto all'E. V. in modo particolareggiato di questa mia prima conversazione col nuovo Ministro sembrandomi che tutto ciò ch'egli ebbe a dirmi è di qualche interesse per noi. Dovrei poi, in verità astenermi trattandosi di una prima impressione dal manifestare all'E. V. il mio apprezzamento intorno ai sentimenti a nostro riguardo che mi parvero animare il Conte Kalnoky in questa sua prima udienza ma il mio silenzio sarebbe forse inutile palesandosi abbastanza chiaramente dal linguaggio ch'egli mi tenne e ch'ebbi l'onore di riferire all'E. V. che il suo recente viaggio a Berlino lo ha reso forse più riservato verso di noi che non lo fosse il giorno in cui venne a farmi la sua prima visita.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

L. P. Roma, 15 dicembre 1881.

Je suis souffrant d'un refroidissement qui m'a donné un peu de fièvre. Vous excuserez dane la forme de cette Iettre. Je ne veux pas manquer cette occasion de vous exposer une situation qui est délicate et mème grave.

On peut ètre d'opinion qu'il n'y a, en présence de l'attitude du Prince de Bismarck, et d'une certaine froideur du Comte Kalnocky, qu'à chercher à maintenir ici la situation à flot par une conduite correcte, en attendant un changement de ministère en Italie qui inspire plus de confiance aux deux Cabinets impériaux sous plusieurs rapports dans des négociations ultérieures qui devraient ètre secrètes et réservées à très peu de personnes.

Le malheur est qu'il n'est pas possible de s'arrèter sans reculer. Déjà la politique de bascule a repris le dessus, gràce à la faiblesse de Mancini. Depretis a été enchanté des discours de Kallay, d'Andrassy, de Bismarck; il a obtenu de Mancini que san discours fiìt ce que vous avez lu, ou plus exactement, qu'il ménageàt encore plus la France, dans ses paroles à la Chambre qu'il ne le fait dans le compte rendu officiel. Les amis de Gambetta ici, jubilent. De Renzis est en marche pour acheter l'Italie avec de l'argent de Gambetta. Un agent français a essayé de négocier l'achat du Diritto: il était recommandé par notre ministère de l'Intérieur à un administrateur de ce journal. On sait de bonne source que le pian de Gambetta serait d'entretenir par de bonnes paroles notre gouvernement dans l'altalena jusqu'à nos élections générales dans lesquelles l'or français sera répandu aussi largement qu'il le faudra pour assurer l'existence tout au moins d'une forte minorité républicaine et gallophile dans la future Chambre. Il y a donc péril à interrompre l'action que V. E. a si heureusement prise en main, et qui consiste simplement à sauver la dynastie.

Mancini, Zanardelli, Baccarini, Magliani (les autres étaient absents de Rome) ont clairement entendu et admis la démonstration que je Ieur ai faite, avant le voyage, qu'il fallait bien se garder d'aller à Vienne si l'an n'avait pas pris d'avance san parti de la garantie réciproque des territoires, forme que l'Autriche pourrait vouloir donner à notre engagement d'amitié et de paix. Sous cette forme ou sous une autre, il serait à mon avis périlleux de ne pas fixer sans retard, dans des accords secrets, et précis, la portée de notre rapprochement. Nos ministres seront peut-ètre toujours plus enclins à éluder leurs engagements moraux à mesure que le temps passera, ou plutòt ils regarderont camme établi que les phrases des circulaires, la correction des rapports de fait, et la sécurité relative et limitée qu'en résulte précairement pour les rapports des deux pays, doivent ètre les seuls fruits du voyage de Vienne. A l'abri de cette idée commode, toutes les faiblesses envers la France pourront recommencer, jusqu'au jour où dans un conflit européen nous nous retrouverons en fait sous la main de la France.

Je ne veux pécher ni par excès de zèle, ni par pessimisme. Mais je n'aime pas les apparences sous lesquelles s'ouvre pour l'Europe l'année 1882; et j'aime moins encore les perspectives de cette année pour l'Italie avec ses révisions du statut, son renouvellement des bases électorales, et son inféodation, trop justement dénoncée par Bismarck, de notre ministère aux idées franco-républicaines. Je crois qu'il n'y a pas de temps à perdre pour river a grands coups de marteau le clou planté à Vienne. Je me charge de ma part du maniement du marteau, en ce sens que je puis, si je ne m'abuse, exercer quelque pression sur le ministère ici, à la condition que vous jugiez opportune et utile l'action que je vais essayer de tracer.

Dane je dirais à LL. EE.: les reproches de duplici tè, l es marques de défiance recommencent. Vous allez perdre tout l'effet du voyage de Vienne, non seulement à l'étranger où vous demeurerez encore plus isolés et encore plus suspects, rriais à la Chambre mème, dont le mécontentement est visible. Une visite royale faite dans de telles conditions ne peut donner meme au public l'illusion d'un acte sérieux s'il n'y a réellement que des phrases échangées, si l'an ne voit pas des faits prouvant que l'accord est réel, contractuel et durable. Or ces faits ne se produiront pas sans que les deux gouvernements aient fixé dans un acte aussi secret et aussi bref que possible la portée précise de leurs engagements. Cette régularisation diplomatique des résultats d'une visite royale, l'Allemagne l'a attendue en vain de nous après 1873: nous avons fait alors ce que vous faites aujourd'hui; nous avons cru que des phrases suffisaient; nous en avons été punis au Congrès de Berlin, où il s'est agi d'autre chose que de phrases. Lorsque, avant les événements de Tunis, Cairoli projetait un accord de neutralité avec l'Autriche, accord auquel Depretis s'opposa, Keudell nous prédit que nous nous repentirions de n'avoir pas signé cet accord: il rappela cette prédiction à Cairoli après les affaires de Tunis et la crise ministérielle d'avril. Ces exemples montrent une partie du chàtiment plus terrible que recevraient de nouvelles dupUcités. Pour ma part je serais pret, maintenant que la loyauté du Roi est engagée, à tout faire, à provoquer mème par ma démission publiquement motivée une crise ministérielle qu'on m'assure de bonne part pouvoir en résulter à la Chambre, plutòt que de laisser le département de l'extérieur retomber avec la complicité de mon silence dans une vaie où le pays et la dynastie sont à deux doigts de leur perte. Dane faites loyalement et sans retard, maintenant que l'Angleterre et la France meme vous caressent et vous reconnaissent pacifiques, faites ce que avant le voyage vous m'aviez dit etre prets à faire: le pacte de garantie.

Mais tous ces discours, mon cher Comte, ne pourraient en soi etre d'aucune utilité pratique auprès de nos ministres, si de Vienne meme, je veux dire de V. E. n'en vient pas d'une façon ou d'une autre la confirmation. C'est dane à Vous, mon cher Comte, de juger en dernier ressort de la possibilité, de l'opportunité de faire un pas de plus, notre ministère demeurant tel quel. Les tergiversations qu'on a cru voir dans le langage de Mancini, une certaine insuffisance de courage, de clarté et d'élévation qui en tout cas en ont été les défauts, ont fort affaibli le ministère à la Chambre. Mais le Parlement ne voit pas joindre les successeurs possibles de nos ministres, et par conséquent évite une crise. Sella arrive dans quelques jours. Je crois savoi'l' qu'il est convaincu que la défiance de l'Allemagne envers notre Cabinet est le seui obstacle à la formation de l'alliance vivement souhaitée par le pays: cette conviction le décidera-t-elle à organiser et à 'livrer la bataille la semaine prochaine à l'occasion du budget de l'Intérieur? Je l'ignare. Généralement on le croit plus inerte que jamais et toujours découragé par son récent insuccès. Il est pourtant possible qu'à Vienne meme, si on a quelque ouverture à nous faire, on attende pour nous la faire le résultat de la votation de notre budget de l'Intérieur, après Iaquelle il n'y a plus que l'imprévu qui puisse fournir une occasion de crise ministérielle d'ici à quelques mais. Quoi qu'il en soit,

V. E. jugera peut-etre utile de ccmfier à mon absolue discrétion, par quelques mots de convention expédiés par télégraphe, une information dont tout dépend, c'est-à-dire:

V. E. croit-Elle pouvoir, reprenant en main la direction de l'action camme Elle l'a fait à son arrivée à Rome, prendre une initiative qui empeche le ministère de se dérober et le piacer devant le dilemme inéluctable: o mangiar questa minestra, etc.? Croit-Elle pouvoir, soit affirmer qu'on en est à s'étonner à Vienne de notre silence pendant et depuis le voyage sur la question du pacte positif de garanties réciproques qui doit régulariser les engagements maintenant pris, et qu'il y a lieu de croire que le Comte Kalnocky est pret, camme on l'était mème peut-ètre pendant la visite, à accueillir nos propositions précises, soit affirmer -camme l'opinion personnelle de l'Ambassadeur de Sa Majesté à Vienne -la nécessité que le ministère s'explique avec lui sans autre délai sur son intention ou non de tirer au clair une situation qui à travers des phrases de circulaires se balance agréablement entre la politique des alliances et la politique de l'isolement camme à la veille de la campagne de Tunisie?

En d'autres termes -car ma rédaction est pitoyable, et je suis vraiment souffrant -V. E. peut-elle, soit de son propre chef, soit en s'appuyant sur l'opinion exprimée ou supposée du Gouvernement austro-hongrois, faire remarquer au ministère qu'on est sur le point de considérer cornme preuve probante d'une duplicité de tendances dont les journaux mèmes commencent à l'accuser, le fait qu'il évitàt plus longtemps de formuler des propositions précises que -m'a dit M. de Wimpffen -on était prèt à Vienne à accueillir dès l'arrivée de nos ministres, et qu'on n'a pas vu paraitre encore?

Si V. E. ne croit pouvoir rien faire dans ce sens, je veux dire rien sur quoi je puisse m'appuyer pour montrer fermement à ces messieurs la minestra et la finestra, ma tàche est finie, car je n'ai ni arme ni terrain pour lutter contre tant de circonstances contraires. Je ne puis, en effet, évtdemment rien tant qu'on pourra me répondre, camme avant Votre arrivée à Rome: «Le Comte de Robilant n'est pas d'avis, l'Allemagne n'est pas favorable, l'Autriche ne montre aucune disposition de ce genre, etc.».

Mais si V. E. apparait de nouveau avec la force dont elle dispose, tout sera gagné. Ils signeront l'alliance camme ils ont accepté le voyage. Cette fois d'ailleurs ce sera sec·ret. Mon cher Comte, sauvez le Roi. Mettez au pied du mur ces pauvres misérables parlementaires. Forcez-Ies à se couvrir de gioire malgré eux, à assurer l'inviolabilité de l'Italie et de la dynastie.

Je me vois finissant un de ces jours dans l'ignominie, camme le pauvre Maffei. Je ne puis accepter cela: c'est là que le dévouement changerait de nom. Une discussion de vote de confiance va avoir lieu la semaine prochaine. Si rien ne m'est parvenu de V. E., pas meme un simple oui télégraphié chez moi Corso 337, qui m'assure que mon général intervient, je donnerai ma démission, avec claires explications au Ministère, avant la séance où aura lieu le vote de confiance, et je croirai en cela avoir rendu un dernier petit service à Sa Majesté, dont on se joue, et au pays qu'on trompe.

Je Vous enverrai très prochainement mon petit boniment à la Commission d'extradition présidée par Crispi, sur la question de cette partie spéciale du monde politique qui s'occupe de l'assassinat des souverains et de leurs familles.

Ce que je n'ose espérer, mais qui comblerait mes voeux, ce serait d'etre mis à meme de poser la question d'alliance ou d'isolement avant le vote de confiance, et c'est le résultat immense que produirait un prompt télégramme de V. E. à Mancini disant ou à peu près: « Je dois prévoir le cas où je devrais à l'improviste répondre à quelque question de Kalnocky sur vos intentions ou non de préciser par accords secrets et écrits comme il est d'usage les engagements moralement pris à Vienne. En attendant que j'aie pu Vous en référer il est indispensable que je puisse répondre sur l'instant avec la plus entière franchise et clarté bien qu'en termes généraux; et pour cela je Vous prie de me confirmer qu'il est toujours bien entendu que le but du voyage était l'accession la plus prompte possible de l'Italie à l'alliance austro-allemande et non la liberté d'action dont l'inévitable conséquence est notre dépendance de fait de l'influence républicaine française. A une question ainsi posée V. E. peut, je suppose, répondre sans embarras ni délai et en peu de mots ».

Mais que de liberté je prends avec vous, mon cher Comte! Pardon, je vous prie ...

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. R. 1561. Vienna, 16 dicembre 1881 (per. il 20).

Le inopportune voci intorno ad una prossima visita delle LL.MM. l'Imperatore e l'Imperatrice d'Austria ai Nostri augusti Sovrani poste in giro in questi ultimi tempi, sebbene trovino unicamente la loro origine nel desiderio di poco scrupolosi speculatori che sperano di ricavarne vantaggio pei loro privati interessi, pur nondimento col molto chiasso fatto sono riuscite a mettere quella controvisita all'ordine del giorno della stampa europea. Siccome già ebbi a riferire all'E. V. (1), il Conte Kalnoky mi tenne parola di quella diceria e con bel modo si, ma pur chiaramente, mi fece intendere la poca opportunità e convenienza anche di simile notizia a sensazione senza ben inteso fare cenno di sorta di quella controvisita che con tanta impazienza la stampa italiana mostra aspettare. Ciò nondimeno dacché la questione già trovasi in tal maniera posta in discussione, credo dover mio non tacere fin d'ora all'E. V. le mie idee in proposito, mentre la prego a volermi fare conoscere il pensiero al riguardo di Sua Maestà ond'io possa regolarmi in conseguenza, ove senza che mi sia dato prevederlo prima, mi si tenesse qui parola su sì grave argomento da Chi deve prendere la decisione.

Parmi non vi possa essere dubbio sulla scelta da parte nostra della città dove la visita dovrebbe aver luogo, se questa ci fosse lasciata intieramente libera. Le Loro Maestà essendo venute a Vienna, nella loro capitale del pari devono desiderare di ricevere gli Augusti Loro Ospiti. Le difficoltà che s'incontrerebbero ad alloggiare i Sovrani Austriaci nel Palazzo del Quirinale col loro seguito pur tenendo conto del numero ristretto di persone che a seconda delle consuetudini di questa Corte Li accompagnerebbe, sarebbero senza dubbio gravi, ma non insuperabili: ed a fronte dell'immenso effetto politico che produrrebbe la presenza in Roma della Corte Austriaca si potrebbe facilmente vincere ogni difficoltà. Ma si deciderà l'Imperatore, a fronte tanto più del nuovo risveglio prodottosi nella Questione Romana a venire a visitare il Re nella nostra Capitale, rompendo così in visiera con tutte le tradizioni di riverenza della Sua Casa verso il Sommo Pontefice, senza avere a sua giustificazione uno di quei preponderanti interessi politici che in più circostanze hanno dimostrato che la Casa d'Austria pur sa nei supremi momenti transigere coi suoi principii tradizionali? In verità ne dubito assai. Siccome però d'altra parte l'Imperatore è troppo gentil'uomo per volere mai fare cosa che possa sembrare menomamente mancare ai maggiori dovuti riguardi di cortesia, così ritengo probabile s'ap

piglierà ad un partito che escluda la possibilità di andare a Roma senza che si possa dire ch'Egli abbia mosso eccezioni per la scelta di quella città, siccome luogo d'incontro. L'espediente di cui è caso, parmi sarà bell'e trovato se Sua

Maestà I. e R. annuncerà il suo desiderio di recarsi a visitare il nostro Sovrano nella stagione estiva, in cui le Loro Maestà sono assenti da Roma e non vi sarebbe convenienza da parte Loro d'invitarlo a recarvisi, essendo opinione fondata o non, ma generalmente ammessa, che a quell'epoca il clima ne sia nocivo a chi non ci è abituato. È quindi mia opinione che, se si parlerà della controvisita per la primavera si dovrà mettere innanzi Roma come città dove le Loro Maestà desiderano riceverla, ed insistere in proposito tanto da farne anzi una condizione sine qua non. Se poi invece, come ripeto parmi probabile, sarà per l'estate che quella visita verrà presa in considerazione, sarebbe inutile fare

cenno di Roma poiché non si farebbe altro, se non mostrare di voler forzare una situazione che sarebbe evidente non potremmo finire per piegare a seconda dei nostri desideri.

Prendendo a considerare questa seconda ipotesi, s'affaccia la questione della città, Roma esclusa, che dovrebbe essere indicata dalla Corte nostra per ricevere la visita. Se le Loro Maestà si trovassero a quell'epoca a Napoli non vi sarebbe dubbio che colà dovrebbero aspettare i Loro Ospiti: ma se invece come sembra probabile villeggiassero a Monza in quei mesi, non sarebbe ammissibile facessero fare all'Imperatore il lungo viaggio per terra o per mare per recarsi ai piedi del Vesuvio, dovendo i nostri Sovrani anch'Essi recarvisi appositamente; non si potrebbe infatti pretendere dal Sovrano estero sì grave disagio ad unico soddisfacimento di un nostro scopo politico. Resta quindi la scelta fra una delle città dell'Alta e Centrale Italia. Escludo Torino, siccome capitale dell'antico Regno di Sardegna per le troppo inopportune interpretazioni che occasionerebbe la visita che colà vi facesse l'Imperatore d'Austria. Di Venezia non occorre parlare, la ripetizione sarebbe un assurdo. Di Milano non mi pare il caso, poiché l'idea che dominò nell'incontro di Venezia col Re Vittorio Emanuele II trovò già colà la sua completa esplicazione senza che occorra ritornarvi sopra con nuova insistenza. Firenze fu anch'essa già capitale d'Italia e non sarebbe opportuno nel momento attuale fargliene nuovamente tener le funzioni. Avendo così scartato le principali città dell'Italia continentale, non vedrei altro partito se non di ricevere semplicemente la visita Imperiale a Monza, dove in fin dei conti sarebbe naturale si effettuasse se la Corte vi si trovasse a quell'epoca. Ben prevedo tutte le obiezioni che si faranno a questa idea ma parmi però difficile la si possa rigettare mettendo innanzi il nome di una città italiana, la cui scelta non presenti inconvenienti non lievi dal punto di vista politico, e da quello che non va neppure trascurato dell'alta cortesia.

Ripeto qui che ritenni dovere mio porre fin d'ora sott'occhio all'E. V. questa delicata questione, pronto sempre dal canto mio a facilitare il successo di quella qualsiasi idea in proposito che sarebbemi indicata siccome preferita da Sua Maestà e dal R. Governo. Credo poi convenga senza indugio occuparsene, bene inteso con tutta la voluta segretezza, ond'io sia munito delle necessarie istruzioni che mi mettano in grado di regolare in conseguenza il mio linguaggio la prima volta che per avventura il Sovrano o qualche personaggio per Suo mandato avesse a tenermene parola.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC

L. P. Vienna, 17 dicembre 1881.

Le malheur qui m'a frappè, et l'affreuse catastrophe dont la ville de Vienne a été victime (3) presqu'aussitòt après mon retour ici, ont tellement ébranlé mes nerfs, que j'ai toutes les peines à me remettre au travail à fixer mes idées.

Je ne veux cependant pas laisser partir le courrier sans lui donner quelques lignes pour vous, qui prouvent au moins mon bien vif désir de continuer cette correspondance particulière qui m'est si utile, et surtout si sympathique. En lisant mon télégramme (l) et mon rapport (2) sur ma première visite à Kalnoky ces jours derniers vous aurez compris, sans besoin de rechercher ce qu'il pouvait y avoir entre les lignes, que le discours de notre Ministre a eu ici un médiocre succès, je devrais dire méme moins que médiocre.

Qui veut la fin, veut les moyens, c'est vieux camme le monde mais toujours vrai. Si nous voulons le rapprochement avec l'Autriche et l'Allemagne c'est que nous voulons arriver à l'alliance; mais alors il faut définitivement cesser toute tergiversation, abandonner une bonne fois ce langage nébuleux qui met tout le monde en défiance, et se prononcer carrément et sans détours. Quand nous mettrions nous dane une bonne fois sur cette route? Je crains hélas que M. Mancini aie perdu son moment. Les sourires de Gambetta aidant nous nous trouverons de nouveau bientòt au méme point où nous étions avant le voyage de Vienne, avec cette différence que nous n'aurons plus cette ressource désormais consumée. Nous pourrions encore nous maintenir à flòt avec l'affaire Danubienne, mais là aussi il faudrait prendre une décision prompte, faire le sacrifice de ces grands principes qui sont représentés par des phases qui ne font méme plus d'effet et se mettre franchement sur le terrain pratique. Du reste le Gouvernement est -il assez fort pour faire cela et beaucoup d'autres choses encore, je l'ignare. Je dirais presque non en jugeant d'après mes impressions et d'après aussi le langage des journaux; mais alors que ferons nous? Pendant que les autres arrangent entr'eux à leur guise les affaires du monde, nous jouons aux petits jeux! ça serait bien innocent, si ça n'etait pas stupidement crimine!. Et cette affaire de l'extradition, est-ce que à cet égard aussi nous monterons à cheval sur les grands principes pour assurer encore un peu mieux l'impunite de MM. les assassins des Souverains dont nous recherchons l'alliance? J'avoue que la composit.ion de la commission chargée de rédiger le projet ad hoc, me rassure peu, je crains que vous n'aurez à vos còtés qu'une infime minorité. Il serait aussi nécessaire que le Gouvernement ouvrit bien les yeux sur le reveil de la question Romaine, car vouloir ou non elle est sur le tapis, et la moindre maladresse pourrait nous causer des embarras. Si nous ne ferons pas de sottises et si nous nous mettrons réellement bien avec l'Autriche, nous n'aurons rien à craindre, mais faisons attention que le monde ne se contente plus de paroles, ni d'affirmations de principes généraux, c'est par les faits qu'on jugera nos intentions.

Avant de finir je dois faire appel à vos bons offices de la manière la plus chaleureuse en faveur de Galvagna. J'apprends que Zannini vient d'étre promu conseiller, mais il y a encore une piace vacante, pourquoi ne l'a-t-on pas donnée tout de suite à mon premier secrétaire? Galvagna a des antécédents de service camme peux d'autres de ses collègues peuvent en vanter d'égaux. C'est un fonctionnaire auquel dès à présent on pourrait confier n'importe quelle mission, sa capacité et son zèle sont réellement supérieurs a tout éloge, pourquoi donc lui faire attendre la promotion du moment que la piace y est? Je

29 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

vous prie réellement vivement, ne lui faites pas attendre plus longuement ce qui lui est d1ì. Je compte sur vous à ce propos, car c'est bien le cas de dire que vouloir c'est pouvoir.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. 1087. Roma, 18 dicembre 1881, ore 22,10.

J'approuve votre démarche auprès de Cherif (1). Nous comptons que des mésures énergiques vont étre prises. Faites bien comprendre à Cherif que son intérét coYncide avec le nòtre. Transferez-vous à Suez, si cela vous paraissait utile. Le commandant de I'« Affondatore» va se tenir à votre disposition. Offrez à Cherif de faire mouiller ce cuirassé à Suez. Une pareille mesure me semblerait indiquée dès aujourd'hui par les circonstances, mais elle deviendrait tout à fait nécessaire si la situation allait s'aggraver encore. Veuillez me tenir au courant. Je ne saurais d'ailleurs assez m'étonner du prétexte de l'émeute. Nos sentiments envers l'Egypte, que les autorités royales et la colonie partagent bien certainement, sont assez connus pour qu'on puisse voir autre chose qu'un malentendu dans le soupçon dont les italiens à Suez auraient été l'objet.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC

L. P. Vienna, 18 dicembre 1881.

Ma lettre d'hier (2) partie avant que j'aye reçu la votre du 15 (3) vous aura prouvé que je sens la situation camme vous, la jugeant évidemment

moins bien vu la distance. II m'est cependant impossible de faire ce que vous m'indiquez avec autant de justesse que de clarté; vu que le dernier discours tenu à l'assemblèe des actionnaires a excité beaucoup de défiance tant sur cette piace que sur d'autres aussi parmi Ies principales de l'Europe. D'autres opérations aussi faites par la société ont jeté l'alarme. Dans ces circonstances il n'y a pas de probabilité qu'on accepte de négocier l'emprunt que vous voudriez que je propose. Je dois du reste aussi vous avouer, que je n'ai plus aucune confiance dans la société, ce qui fait que je ne m'embarquerais pas de coeur léger dans une semblable aventure, dans la quelle je pourrais compromettre inutilement toute ma petite fortune. Il faut attendre que la crise actuelle soit passée, et puis on verra: ceci n'empechera evidemment pas que je saisisse l'occasion aux cheveux si elle se présente.

Je vous prie de ne pas prendre cette réponse comme un manque de désir de ma part de vous servir. Je ferais tout au monde en faveur des personnes aux quelles vous vous intéressez si vivement mais dans ce moment et surtout avec la précipitation qu'il faudrait y employer ce serait l'impossible. Prenez patience, ne retirez pas vos fonds, ne précipitez rien. Je regrette bien de vous savoir souffrant, avant tout tachez de vous remettre.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 1089. Roma, 20 dicembre 1881, ore 14.

Il y a un travail visible à Paris et dans quelques journaux français et italiens pour répandre supposition de négociations entre Gambetta et nous sm question de Tunis. Le but évident; créer toujours méfiances à Vienne sur notre but et ligne de conduite. Tous ces bruits sont absolument faux; pas un mot, jusqu'à ce moment, n'a jamais été échangé entre Rome et Paris dans un sens de conciliation ou pour traiter sur question tunisienne; il n'y a qu'une dépeche très énergique de notre part (l) pour réclamer contre dissolution commission internationale d'enquete sur événements Sfax, à laquelle on attend réponse. Cette dépeche vous a été communiquée avec Ies pièces diplomatiques ordinaires. Nous n'avons pas l'intention de prendre initiative quelconque de négociations avec Paris pour légitimer occupation de Tunis. Si des ouvertures nous étaient faites, je vous en avertirai loyalement. Tàchez

dane de mettre en garde Cabinet de Vienne contre ces manoeuvres, dont le but est de nous attribuer indécision, instabilité dans nos vues politiques, oscillation entre deux penchants. Nous avons claire connaissance de la piace qui nous est assignée par les véritables intéréts de notre pays, et, malgré le silence glacial du nouveau ministre de Vienne après san retour de St. Pétersbourg, nous garderons cette place avec confiance et fermeté.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, E A LONDRA, MENABREA (3)

D. Roma, 20 dicembre 1881.

Il 3 del corrente mese (4) questo Ministero veniva informato dal R. Agente e Console Generale in Egitto che il signor Malet aveva comunicato al Governo Vicereale il nostro progetto di convenzione per Assab, cui, secondo le assicurazioni dell'agente inglese era stata fatta favorevole accoglienza dal Governo del Kedive; ed io mi affrettava di partecipare questa notizia a V. E. con telegramma dello stesso giorno (5). Non fu quindi senza sorpresa che il 9 dicembre (6) mi perveniva alla R. Ambasciata in Costantinopoli l'avviso che il Ministro egiziano degli Affari Esteri aveva consegnato al signor Malet un Memorandum nel quale, dopo avere riassunto la storia del nostro acquisto di Assab, dichiaravasi che il Kedive era disposto a conchiudere un accordo con la Compagnia Rubattino, dando ad essa in concessione il territorio di Assab con privilegi commerciali, ma riservando per sé la sovranità del luogo ed il diritto di giurisdizione. Mi feci premura di comunicare al Comm. De Martino

la notizia che mi giungeva da Costantinopoli, e che era in sì aperta contraddizione con quanto egli mi aveva riferito col suo telegramma del 3 dicembre. Il R. Agente in Cairo chiedeva tosto su questo incidente spiegazioni al Signor Malet, e questi rispondevagli che, sebbene egli avesse caldamente raccomandata al Governo Egiziano l'accettazione del progetto, gli era stato infatti diretto il Memorandum concepito nei termini sovraccennati; ma l'Agente inglese diminuiva notevolmente l'importanza dell'opposizione che manifestavasi nel Governo Vicereale. « Lord Granville, disse egli, avendo chiesta l'opinione del Viceré, questi non poteva rispondere in modo favorevole, poiché i firmani gli fanno assoluto divieto di ogni cessione di territorio; ma qualora la Sublime Porta dia la sua sanzione al progetto, l'Egitto non potrà fare a meno di accettarlo, diventando derisoria la sua opposizione di fronte all'annuenza della Turchia e dell'Inghilterra. Ciò mi era riferito dal Comm. De Martino con telegramma del 10 dicembre (l) che io partecipai subito a V. E., traendone la conclusione che era a Costantinopoli che i buoni uffici del Governo Britannico dovevano esercitarsi con maggiore energia».

A meglio chiarire l'accaduto il R. Agente in Egitto mi ha, in relazione al suo telegramma già noto a V. E., trasmesso un particolareggiato rapporto che reputo opportuno comunicarLe qui in copia (2), acciocché Ella sia minutamente informata di ogni cosa che si riferisce ai negoziati in corso pel nostro possedimento di Assab.

L'INCARICATO DI AFFARI A BERLINO, TUGINI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2930. Berlino, 21 dicembre 1881 (per. il 25).

È stato testè affermato da parecchi giornali tedeschi che il signor Busch, Sotto-Segretario di Stato presso il Dipartimento Imperiale degli Affari Esteri, il quale si era recato a Roma in congedo, ebbe l'ordine da questo Governo di proseguire col Cardinale Jacobini le trattative intavolate dal signor di Schloezer nello scorso autunno. Quanto al signor di Schloezer, egli sarebbe atteso fra qualche settimana da Washington e farebbe indi ritorno a Roma per dare l'ultima mano ai negoziati con la Curia Romana. Nei ·circoli ufficiali qui si nega che al signor Busch sia stato affidato l'incarico, di cui parlano i giornali: ma è degno di nota il silenzio serbato in questa occasione dalla Norddeutsche Allgemeine Zeitung, la quale non si è dato punto pensiero di smentire la notizia. Havvi di più. Il giornale La Posta, benché sia un foglio non cosl apertamente ufficioso, come la Norddeutsche Allgemeine Zeitung, ha ribadito tale notizia in termini abbastanza categorici.

Dalle mie private informazioni risulta infatti che al signor Busch sarebbe stato dato l'incarico di tenersi in contatto col Vaticano nell'interesse dei negoziati tuttavia in corso. Ma non è possibile di accertare con una esattezza anche relativa sin dove siano progrediti tali negoziati e quali facoltà siano state impartite al nuovo negoziatore. Malgrado i miei sforzi non mi è riuscito di raccogliere dati sicuri intorno un argomento che c'interessa tanto da vicino. Sin dal principio le trattative in discorso sono state circondate dal più profondo mistero, e mi risulta che per evitare i pericoli di un'indiscrezione, il Principe di Bismarck non ha confidato il segreto se non al solo Segretario di Stato, ed ha ingiunto ai negoziatori la più assoluta circospezione.

Frattanto perdura tuttavia la tensione fra il Principe di Bismarck ed il signor Windhorst: e si afferma che oggi più che mai il primo cerca di rendere più attivi i negoziati col Vaticano nell'intento di esercitare per tal modo una pressione sul partito del Centro e spezzare così le armi in mano al Capo riottoso dei clericali. Se non che é qui generale opinione che il Principe di Bismarck malgrado i suoi sforzi, non riuscirà ad esautorare il signor Windhorst, poiché il partito del Centro non tralascia alcun mezzo per mostrare quanto esso sia compatto e fermamente deciso nel voler ubbidire ai cenni del suo Capo.

In questi giorni il Governo ha dato una nuova prova di deferenza alla Chiesa cattolica a proposito della nomina del Vescovo di Fulda. Come il Vescovo di Treviri, anche il nuovo Vescovo di Fulda è stato dispensato dalla prestazione del giuramento, prescritto dalle leggi di Maggio. All'occasione della nomina del Vescovo di Fulda la Provtnzial Correspondenz si esprime come segue:

«Nell'interesse dei sudditi cattolici del nostro paese è da salutare con gioia, che, grazie alle favorevoli predisposizioni della Curia, siasi potuto di nuovo dare un'ordinata amministrazione ad una sede vescovile fin qui orbata del suo Pastore».

Questi fatti non hanno bisogno di commenti. Se mai la conciliazione non seguisse, la colpa non sarebbe da imputare a questo Governo (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1941. Vienna, 22 dicembre 1881, ore 14,30 (per. ore 18).

La méfiance contre nous existe ici camme à Berlin, car on connait les attaches de Gambetta avec plusieurs de nos hommes politiques, et on sait, ou on croit savoir, qu'il ne négligera aucun moyen pour entreprendre propagande républicaine en Italie. Tant dane que nous ne ferons pas front décidément contre les hommes qui, de quelconque manière, représentent ce parti en Italie, la méfiance se maintiendra ici. L'alliance entre Berlin et Vienne repose sur les principes conservateurs les moins dissimulés, le langage de Bismarck en fait fai, celui des hommes d'état autrichiens et les actes du Gouvernement impérial le prouvent. On n'aura dane confiance en nous que quand on nous jugera capables de résister à la propagande républicaine qui vient de Paris. Tous mes efforts seraient impuissants pour changer cet état de choses, d'autant plus qu'il ne peut y avoir de doute que ces méfiances sont chauffées par Bismarck. Les faits seuls pourront les amoindrir. Ces faits ne peuvent etre qu'une série d'actes montrant clairement qu'il n'y a plus d'accord intime possible entre notre Gouvernement et les hommes qui gouvernent la France ou leurs amis e n !talie. Toute la questian est là; je ne saurais le dissimuler à

V.E. (1).

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2239. Costantinopoli, 22 dicembre 1881 (per. il 30).

Il signor Ambasciatore d'Inghilterra non cessa d'esercitare i suoi buoni offici presso la Sublime Porta affine di sollecitare una risposta positiva riguardo alla questione di Assab. Due volte mandava S. E. il primo dragomano ad intrattenere il primo ministro. Nell'occasione della seconda visita, Sua Altezza diceva a questo l'Egitto avere sollevato delle difficoltà, il signor ministro degli affari esteri desiderava conferirne col signor ambasciatore.

Lord Dufferin recavasi quindi ieri primieramente presso Said pascià, il quale assicuravalo essere egli tuttavia animato delle medesime disposizioni in favore dell'accordo; delle obbiezioni essere state mosse da parte del Khedive, le quali avevano fatto una certa impressione sopra alcuni de' suoi colleghi, questi essere uomini ambiziosi e suoi nemici, però farebbe egli tutto quello che potrebbe per conseguire l'intento.

Andava poscia lord Dufferin a vedere il ministro degli affari esteri, il quale lo pregava di esporgli il caso ab ovo, e S.E. facevagli una narrazione succinta di esso, insistendo sull'interesse che il governo ottomano aveva ad aderire alla proposta. S. E. replicavagli s'aveva a trattare queste questioni al consiglio dei ministri di domenica, tornasse lunedì (26 corrente) e sarebbe in grado di dirgliene di più.

Nè ho ragioni di credere che i signori ministri abbiano finora intrattenuto

S. M. il Sultano dell'argomento.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 1101. Roma, 24 dicembre 1881, ore 1,10.

A mon télégramme de réponse (l) je veux ajouter, qu'il importe de connaitre franchement si à Vienne et Berlin on suppose que notre président Depretis soit pas d'accord avec moi, et qu'il ait des sympathies et aspirations françaises, d'après les opinions d'un journal qui se donne comme son organe. Je désire le savoir, pour provoquer explications rassurantes pour les deux Cabinets (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

APPUNTO. Roma, 24 dicembre 1881.

Fatti stimati necessarii per ricondurre la fiducia.

l. Schietta spiegazione tra S. E. ed il Presidente del Consiglio sull'accessione del Governo italiano alla alleanza austro-germanica sulla base della guarentigia reciproca dei territori ed escluso ogni impegno contro la Russia.

a) negli incidenti di Marsiglia, rispetto ai quali il silenzio non pm richiesto da imperiose ragioni di prudenza prenderebbe ormai significato di oblio della dignità nazionale;

b) nella questione di Tunisi, per la quale è vano ormai e meno degno il sembrare aspettare ancora disposizioni più favorevoli da Parigi, ed è necessario invece affermare con moderazione e sincerità le nostre intenzioni;

c) nella questione di Sfax, che non può convenientemente più trattarsi dopo la replica che dovremo fare all'inaccettabile promemoria del Gambetta (1).

ALLEGATO l

PROJET DE TRAITE'

Les Gouvernements de Leurs Majestés désirant assurer leurs relations de amitié, ont reconnu la communauté des leurs intérets essentiels, surtout en ce qui concerne le maintien des traités sur lesquels repose la paix heureusement existante entre les grandes puissances.

Ils procèderont à des échanges des communications en vue d'accords également désirés de part et d'autre sur toute question qui viendrait à affecter soit leurs dits intéréts communs, soit des intérets respectivement particuliers à chacune d'elles et pouvant donner lieu par compensation à des actions à des engagements de concours réciproque.

Ils se concerteront en ouire, en toute éventualité qui menacerait la paix entre les grandes puissances, sur les accords definitifs à prendre pour un mutuel appui et au besoin pour le concours de leurs forces à la défense commune.

ALLEGATO Il

PROJET DE PRO-MÉMOIRE

Sauf à choisir, d'un commun accord, le moment opportun pour la stipulation d'accords formels, le Gouvernement de S. M. le Roi d'Italie et le Gouvernement de

S. M. l'Empereur d' Autriche, Roi de Hongrie pourraient dès présent reconnaitre que les engagements moralement pris dans les entrevues des deux Souverains à Vienne ont pour objets:

La confirmation des relations de bonne amitié établies entre les deux Gouvernements par les traités existants;

30 ·-Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XIV

La garantie réciproque, en tant que de besoin, de la situation territoriale respective, dans un intéret non seulement de sécurité réciproque, mais encore de défense éventuelle commune;

L'accession en meme temps de l'Italie aux garanties analogues existantes entre l'Autriche-Hongrie et l'Allemagne dans l'intérét de la conservation de la paix générale;

L'engagement à prendre entre l'Italie et l'Autriche-Hongrie de se concerter au moyen d'un cordial échange de vues sur les questions présentes ou futures intéressant la politique extérieure des deux Cabinets;

Le désir commun des deux Cabinets que leur entente soit un gage de plus du développement de leurs bons rapports avec la Grande Bretagne et la Russie dans l'intérét spécial de la paix de l'Orient.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2932. Berlino, 25 dicembre 1881 (per. il 2 gennaio 1882).

V. E. aura vu par mon rapport n. 2931 (l) que le Secrétaire d'Etat a répondu avec une certaine réserve, lorsque je le mettais sur la voie de s'expliquer avec une égale franchise que la mienne sur les relations entre nos deux Pays depuis la visite de Leurs Majestés à la Cour de Vienne. J'ai donc cherché à me renseigner d'une manière indirecte auprès d'une persone qui jouit d'une grande confiance auprès du Chancelier. Voici ce que j'ai appris.

Il s'est montré extremement satisfait de vos appréciations sur les paroles prononcées par lui à la séance du Reichstag (29 novembre dernier), appréciations corncidant avec sa propre pensée. Nous ne saurions douter ni de ses intentions amicales, ni de ses voeux pour notre Auguste Dynastie. Vos paroles avaient été habiles et prudentes à la fois. C'était bien là le langage qui convient à l'homme d'Etat qui se rend compt:; de la situation di:plomatique, et qui a une parfaite connaissance de l'esprit dont est animée une assemblée parlementaire. Il résultait à la personne dont je tiens ces détails, que les dispositions du Prince de Bismark s'étaient dans ces derniers temps améliorées à notre égard, lors meme qu'elles n'eussent pas encore un caractère d'intimité si désirable. Personne ne doute de la sincérité de nos intentions, mais on craint, vu l'instabilité de nos Ministères et le jeu des partis, que le Gouvernement ne parvienne pas à réaliser un programme dont le voyage à Vienne n'à été que le prologue.

Nous avons donc encore du chemin à faire pour gagner l'entière confiance de l'Allemagne. En attendant nous avons commencé à nous rapprocher du

but. Gardons nous de faire un pas en arrière. Evitons surtout de suivre avec la France une politique, qui aurait l'apparence d'une négation de nos préférences envers l'Allemagne et l'Autriche-Hongrie. Nous nous exposerions alors à de graves mécomptes et nous compromettrions tout le bénéf.ice que nous sommes en train de retirer depuis que l'axe de notre politique a été si sagement déplacé. Continuons nos efforts pour persuader de plus en plus l'Autriche que nous resterons parfaitement conséquents dans nos actes soit à l'intérieur, soit à l'étranger. Quand nous aurons solidement jeté l'ancre à Vienne, quand les plus incrédules ne pourront à moins que de nous rendre justice, alors, mais seulement alors, le moment sera venu de négocier une entente sérieuse et vraiment profitable aux intéréts de la Monarchie, de notre unité nationale, et de la conservation de la paix européenne. Du moment où le terrain serait bien préparé et déblayé à Vienne, la partie serait à peu près gagnée à Berlin, et je me mettrais à mon tour plus nettement à l'oeuvre.

Deux jours avant mon départ de Rome, nous avons, M. le Ministre, échangé nos vues à cet égard V. E. semblait pas contraire à partager mes idées sur les avantages d'une ligue pacifique et défensive, entre les deux empires et l'Italie, avec accession ouverte aux autres Puissances, ligue dont on limiterait la durée, sauf prolongation éventuelle, et qui impliquerait une garantie mutuelle des territoires sur la base du status quo. Par cette combinaison, toute guerre au moins sur le continent serait écartée pour une dizaine d'années, pour le temps qu'il nous faut, afin-de piacer l'Italie en position de jouer, dans la plénitude de ses forces, le ròle qui lui appartient et que nous lui souhaitons tous. Si cela ne dépendait que de moi, ainsi que je l'ai dit à V. E. je prendrais non pas demain, mais dès ajourd'hui et en toute conscience des engagements sur ces bases que je me bome à esquisser. Mais pour en arriver là, il faut d'abord captiver l'entière confiance du Cabinet de Vienne en premier lieu, et par contre-coup celle du Cabinet de Berlin. Or c'est là un sentiment qui ne s'impose pas, et que le temps seui peut nous ménager si nous continuons à marcher droit vers le but.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2933. Berlino, 26 dicembre 1881 (per. il 2 gennaio 1882).

Dans l'entretien, dont j'ai rendu compte par mon rapport n. 2931 (2), j'ai fait allusion aux articles récents de la Post préchant l'abandon de Rome au Pape, donnant à Sa Sainteté le conseil de prendre le chemin de l'exil pour se

(l} Con D. 1580 del 29 dicembre Mancini trasmise a Di Rob!lant !l testo d! questo

telegramma.

(2} Cfr. n. 395, nota. l.

soustraire à une fausse position etc. etc. Ces publications étaient des plus regrettables. Elles prétent à des commentaires qui ne répondent certainement pas à la vérité. Elles ne sauraient donc étre inspirées par le Gouvernement Impérial; mais le pub1ic en général n'est que trop disposé à prendre des apparences pour des réalités. Cela ne peut manquer de provoquer de l'irritation dans les esprits, tandis que le ròle du Gouvernement devrait surtout consister à ramener le calme.

Le Sécrétaire d'Etat semblait n'attacher aucune importance à ces sortes de publi:cations. Il estimait que de la part du Cabinet il ne s'agissait que de convenir d'un modus vivendi, en se mettant directement d'accord avec le S. Siège sur le terrain d es faits, nominatio n d es Evéques, d es Curés, etc.; sans modifier la constitution et les lois de ce Pays, d'après les principes de l'Eglise Catholique. On est disposé ici à traiter les difficultés du conflit dans un esprit de paix et de conciliation, et là où une entente sur les principes ne sera pas possible, on espère du moins que les sentiments réciproques de bon vouloir laisseront ouverte pour la Prusse une voie qu n'à jamais été fermée à d'autres Etats. Le Prince de Bismarck, placé entre les différents partis, manoeuvre pour arriver à un résultat qui ramène la paix religieuse et serve en méme temps aux intéréts de la Monarchie et de la Nation.

Il m'a semblé mieux de ne pas pousser le Comte de Hatzfeldt à s'expliquer davantage. Mais j'ai cherché à connaitre indirectement la pensée du Chancelier. Or voici ce que j'apprends de bonne source.

Le Prince de Bismarck a fait la tentative d'un rapprochement avec le Centre, qui dispose de plus de 100 voix au Reichstag, et dont l'appoint est indispensable pour assurer une majorité à ses projets de reformes économiques et sociales. Ses efforts ont échoué. Il est profondément irrité contre la fraction et surtout contre son chef. Celui-ci voudrait dicter la loi, en réclamant des concessions que le Gouvernement ne peut et ne veut accorder. Le parti dont il s'agit se montre plus intéressé à la continuation qu'à la suppression de la lutte, car il perdrait beaucoup de son importance le jour où la réconciliation serait signée avec le Vatican. Dans ces conditions et pour briser la résistance de l'opposition, Son Altesse travaille à s'entendre, par-dessu le Centre, avec, le S. Siège. La mission Busch a pour but d'écarter quelques difficultés encore en suspens avant qu'il soit procédé à la nomination d'un Envoyé Extraordinaire et Ministre Plénipotentiaire de Prusse près le Pape. Il reste à savoir si S. E. se séparera du Centre, ou si Elle parviendra à contrebalancer son influence. Si cette soluti.on ne prévaut point, une nouvelle période du Kulturkampf est en perspective. Au reste le Cabinet de Berlin ne viserait qu'à obtenir des Chambres des pouvoirs discrétionnaires plus étendus que ceux qu'il a déjà en mains. Il s·en servirait pour modifier quelques dispositions législatives qui ne toucher

aient cependant pas aux droits inaliénables de l'Etat. Il ne saurait ainsi étre

question de jeter par dessus bord toutes les lois dites de Mai. On les tiendra

en réserve pour les appliquer en cas d'empiètements ultérieurs de l'Eglise dans

le domaine du pouvoir Civil (1).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2934. Berlino, 27 dicembre 1881 (per. il 2 gennaio 1882).

J'ai l'honneur d'accuser réception du télégramme de ce matin (l) relatif à la dernière allocution du Pape aux cardinaux, aux considèrations qu'elle vous suggère et à l'attitude qui m'est prescrite. Je me conformerai strictement à ces instructions, surtout si j'ai la chance de m'aboucher avec le Prince de Bismarck.

En attendant, je me réfère au N. 2933 (2) de ma correspondance. J'ajouterai que les journaux de ce soir, la Post et la Norddeutsche Allgemeine Zeitung contiennent certaines allusions d'après lesquelles on serait presque induit à croire, malgré le langage plus accentué de Léon XIII, qu'ici on ne le suit point du mème pas, et que mème il se manifeste un certain mouvement de recul dans les espérances que naguère on laissait entrevoir au Saint Siège. A mon avis, mieux vaut ne pas s'exagérer la signification de ces démonstrations p!us ou moins officieuses dictées bien plus par des nécessités de la politique intérieure, que par une sollicitude bien sincère pour le Vatican. Le Prince de Bismarck, après ètre arrivé au pinacle, se trouve arrèté dans sa dernière grande mission de consolider l'oeuvre nationale par des réformes dans le domaine économique et social. Ses efforts ont échoué lors des élections. La majorité compacte qu'il cherchait lui a fait défaut. Ses avances, entre autres, à la fraction du Centre, n'ont pas été payées de retour. Pour parvenir à ses fins, il use de tous les stratagèmes. C'est maintenant le Pape qu'il voudrait enguirlander, en lui promettant monts et merveilles, à la condition que Sa Sainteté prononce un quos ego à l'adresse de ceux qui se posent, au Landtag et au Reichstag, comme les défenseurs de sa cause. Il n'est nullement prouvé que ce pian se réalise.

D'un autre còté, nous ne devons pas non plus trop diminuer la valeur de la partie engagée. N'oublions pas que le Chancelier allemand s'est élevé par sa volonté indomptable, et qu'il l'a emporté par des combinaisons bien calculées, en jouant d'habitude gros jeu. Au reste, il sais aussi s'arrèter à temps et ménager des mécomptes à qui plaçait en lui trop de confiance.

Quoi qu'il en soit, il est extrèmement odieux qu'on ait l'air de nous servir

en quelque sorte en holocauste pour amener un prétendu apaisement du Kultur

kampf. Je ne veux en rien justifier cet étrange procédé. Mais si nous faisons

notre examen de conscience, nous devons convenir que nous avons un peu prèté

le flanc par un manque de prévoyance lors. du scandale du 13 Juillet. Nous avons

eu également tort de permettre les meetings contre la Loi des Garanties, quand

on devait s'attendre à ce qu'ils dégénéraient en désordres. Il est évident que si

notre attitude avait été plus correcte dans ces circonstances, nous n'aurions pas

fourni des prétextes à nos adversaires pour crier sur Ies toits que la siìreté, la

dignité et l'indépendance du Saint Siège manquaient d'une sauvegarde sérieuse

La presse officieuse ici s'est prévalu de cet argument pour laisser apercevoir, comme un mirage, l'éventualité du rétablissement du pouvoir temporel.

Je prie V. E. de se faire soumettre mon rapport. N. 2869 du 10 Septembre 1881 (1), dans lequel je résumais quelle avait été l'attitude du Cabinet de Berlin depuis notre prise de possession de Rome. Il résulte que la Puissance qui actuellement exerce en Europe la plus grande influence, n'a jamais pris envers nous l'engagement de ne pas se méler de la question du pouvoir temporel du Pape. Nous ne devions donc à aucun prix nous permettre un acte quelconque qui nous exposat à un danger aussi grave que celui de voir cette question mise sur le tapis.

Tout ce qui se passe autour de nous constitue un motif de plus pour diriger notre politique intérieure et extérieure en sorte de prouver à l'Autriche et à l'Allemagne tout le sérieux et la stabilité du programme inauguré par le voyage à Vienne. Nous avons encore beaucoup à faire pour regagner la confiance du Cabinet de Berlin, et nous prémunir dès lors contre les incohérences et les changements de front de son attitude.

Je signale à ce propos l'articule ci-joint (l) de source, m'assure-t-on, officieuse, inséré dans la feuille hebdomadaire Die Gegenwart. V. E. verra s'il est le cas de le réfuter par un de nos journaux. Quant aux publications de la Post, il serait assez indiqué que des organes autorisés de notre presse reçussent le mot d'ordre de combattre avec fermeté, dignité et patriotìsme des projets qui ne pourraient se réaliser sans guerre, sans une coalition, et sans amener des maux incalculables pour l'Europe, et méme pour le religion. Officiellement l'abstention me parait plutòt de mise. Nous ne saurions entrer en discussion, ni méme paraitre admettre l'existence de pareils projets ou ballons d'essai.

En vous transmettant ci-joint, dument signé, la feuille qui accompagnait

l'envoi des documents diplomatiques du 15 courrant, et en vous accusant ré

ception de vos dépéches politiques jusqu'au N. 1230 (2) ....

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AGLI AMBASCIATORI, A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, A LONDRA, MENABREA, A PIETROBURGO, NIGRA, A VIENNA, DI ROBILANT, E AGLI INCARICATI D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, E AD ATENE, CANTAGALLI

T. 1106. Roma, 28 dicembre 1881, ore 15,20.

Le chargé d'affaires de Grèce nous demande, au nom de son Gouvernement, quelle procédure a été adoptée par les puissances pour assurer l'évacuation intégrale du territoire adjugé à la Grèce. Aucune initiative, que nous sachions, n'a été prise à cet égard depuis que l'acte de délimitation a été, par les deux parties intéressées, signé avec réserve et que la Turquie est restée dans la possession d'une zòne dépassant non pas seulement la ligne fixée par la commission, mais la ligne mème qu'elle a déclaré, dans la note du 12 octobre, vouloir accepter. Nous désirerions savoir quelle est à cet égard la pensée des autres Cabinets.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 1427/1211. Londra, 28 dicembre 1881 (per. il 2 gennaio 1882).

La recente allocuzione indirizzata dal Papa ai Cardinali ed ai Vescovi riuniti nel Vaticano in occasione delle feste natalizie; l'opuscolo «il Papa e l'Italia:. testè pubblicato ed in cui si suggerisce la retrocessione di Roma al Sommo Pontefice come l'unico mezzo di stabilire una convivenza tra la Santa Sede ed il Regno d'Italia, hanno di nuovo assai vivamente richiamato in Inghilterra l'attenzione su quella importante questione che si vorrebbe vedere sciolta nell'interesse della pace religiosa, ed in quella deH'Italia stessa, per la quale stanno sempre le maggiori simpatie. Ognuno è ben persuaso che la proposta fatta nell'opuscolo anzidetto, che si attribuisce a Leone XIII stesso, è del tutto impossibile. Non si capisce neppure come, qualora fosse accettata, potrebbe il Pontefice reggersi in Roma colle proprie forze, mentre da tempo assai remoto, il potere temporale del papa, sino all'ultimo giorno di sua esistenza, non potè mantenersi contro i proprii sudditi senza l'appoggio di baionette straniere. Alcuni pensano che si domanda molto per contentarsi di meno qualora questo fosse concesso.

L'E. V. si rammenterà che col mio rapporto del 7 corrente mese, n. 1196

Politica (1), io pronosticavo che, probabilmente in occasione della Canonizza

zione dei nuovi santi, il Papa si sarebbe lamentato di non essére libero di com

piere i riti esterni prescritti dalla Chiesa. E così avvenne, difatti, e le funzioni

furono concentrate nell'interno della basilica di San Pietro. un simile lamento

porgeva recentemente il Cardinale Howard, nel prendere possesso della Carica

d'Arciprete di San Pietro. Se il Concilio del Vaticano dovesse riaprirsi come è

annunziato, si suppone che il Papa ne prenderebbe occasione per trasportarne

la sede, ed esso con lui, fuori d'Italia, od a Fulda od a Trento, sotto il pretesto

che il sacro consesso non sarebbe in sicurità ip Roma.

Tali lamenti sembrano diretti anche a dare forza alle disposizioni favorevoli

alla Santa Sede che si suppongono essere nella mente del principe di Bismarck,

a giudicarne da alcuni articoli di giornali ai quali si attribuisce un carattere

semi-ufficiale. Non è che qua si creda alla possibilità di alcun intervento per il

ristabilimento del potere temporale, ma si ammette bensì che qualche potere

possa interporre i suoi consigli presso il Governo del Re, in favore del Papa. Ed è

perciò che ad evitare una tale iattura, le non poche persone che portano affetto all'Italia, stimerebbero opportuno che il nostro Governo prendesse l'iniziativa di misure proprie a togliere al Papa i motivi reali delle sue querimonie quali sono quelli di non potere liberamente pontificare fuori dalla sua Basilica; di non potere affacciarsi alle finestre del Vaticano senza essere esposto agli schiamazzi del popolaccio (1). Questi lamentati inconvenienti che hanno provocato la nuova campagna del Vaticano contro l'Italia, sarebbero tolti come venne altra volta accennato (così alcuni pensano), con una conveniente ampliazione delle dipendenze del Vaticano, che diverrebbe così un luogo sacro impenetrabile ai profani, mantenendosi, pur sempre, il principio della Legge delle Guarentigie (2).

Bisognerebbe inoltre esaminare alcuni altri punti che si riferiscono all'amministrazione generale della Chiesa universale, e per la quale si dovrebbero dare le debite agevolezze.

Ma non mi inoltro in questi particolari che non sono di mia speciale competenza; coll'accennare queste idee ho soltanto ubbidito al mio dovere riferendo all'E. V. ciò che io leggo e che io sento dire in questo paese, sulle ostilità che sorgono di nuovo più aspre per parte del Vaticano, e sul modo di sufficientemente sciogliere queste difficoltà, senza abbandonare alcuno dei nostri diritti, evitando ad un tempo che si venga a partiti estremi che potrebbero turbare la pace religiosa e recare non lieve danno all'Italia stessa.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1961. Berlino, 29 dicembre 1881, ore 17,20 (per. ore 18,50).

Je me réfère sur question pontificale et sur télégramme de V. E. du 27 (l) à ce que j'ai écrit par le courrier parti hier (2). Plus j'y pense, plus je suis convaincu que le Gouvernement comme tel doit montrer une calme qui impose plus que ce qui pourrait ressembler à de la jactance. Il ne doit pas meme admettre la possibilité de certains projets, traités académiquement par quelques organes de la presse allemande et dans des termes qui prouvent combien les rédacteurs interprètent mal la pensée de Bismarck. Leurs articles sont odieusement commentés à Paris et chez nous par qui vise à nous détourner du programme inauguré à Vienne. Il faut etre sans doute très vigilants; l'action de nos journaux, si elle est bien dirigée, rendra service à notre cause; mais il convient de nous abstenir de tout ce qui paraitrait un manque de confiance dans le Cabinet de Berlin, qui sait fort bien d'ailleurs qu'une initiative chez nous n'aurait aucune chance de succès. Je n'ai pu voir aujourd'hui le secrétaire d'Etat. Je me propose de lui parler comme de moi-meme.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. CONFIDENZIALISSIMO 1233. Roma, 29 dicembre 1881.

Mi preme di riassumere, in termini che escludano ogni dubbiezza, tutto il mio pensiero circa i nostri rapporti con l'Austria-Ungheria.

Il dispaccio circolare del 6 novembre (l) e le comunicazioni scambiate tra i due Gabinetti, in occasione dell'incidente Kallay (2) mi parevano avere chiaramente definito la reciproca situazione, secondoché noi la abbiamo fin da principio compresa qual naturale conseguenza di un ravvicinamento, a cui

la visita Reale non fece che conferire carattere pubblico e solenne. Sia pure, (nè qui v'ha dissenso dall'una o dall'altra parte), che a Vienna non siansi agitate questioni particolari, sia pure che i Ministri presenti al Convegno non abbiano accettato o chiesto impegni su questa o su quella materia: non è men vero però che, ai nostri occhi e, vogliamo averne la fiducia, anche agli occhi degli uomini che reggono costì •la pubblica cosa, la affermazione di una maggiore intimità di rapporti deve implicitamente significare che nelle principali questioni attinenti alla politica dell'una e dell'altra Monarchia, abbia a presumersi o una già acquisita concordia di intendimenti o la certezza di conseguirla mediante la schiettezza di frequenti e precise comunicazioni.

Siamo ben lungi dal voler muovere lamento alcuno.

Però sta in fatto che non poche controversie, alcune di importanza abbastanza notevole, si vengono, in questi tempi, trattando tra i varii Gabinetti, nè finora lo scambio di spiegazioni e dichiarazioni tra Roma e Vienna ha pigliato quella forma di intima trattazione che nelle condizioni normali, quali sono le presenti, è la più sicura manifestazione di disposizioni suscettibili di mutarsi, quando sopravvenissero giorni meno pacati, in accordi più completi.

In un recente suo telegramma (l) V. E. attribuisce questo silenzio e questa freddezza al difetto di sufficiente fede da parte di codesto Governo, nella fermezza dei nostri propositi, ed aggiunge che il dubbio è tenuto vivo anche dalle suggestioni venienti da Berlino. Sarebbero, per codesto Governo e per il Governo germanico ragione di diffidare, i rapporti con alcuni uomini che attualmente tengono la somma delle cose in Francia, e il timore che nè si sappia da noi resistere alle seduzioni d'oltre Alpi, nè fare argine, con la necessaria energia, alla propaganda repubblicana che di là cerca d'insinuarsi nella Penisola.

Alieno, non meno della E. V., da vacue e generiche proteste, mi trovo a disagio nel dover ribattere, una ad una, tutte le supposizioni che nel vastissimo campo delle congetture possono, a placito d'ognuno, escogitarsi; ed ammetto pure, siccome Le telegrafai (2), che esiste, da parte degli attuali governanti in Francia, un vero e proprio programma, inteso ad attribuire alle vicendevoli relazioni fra i due paesi l'apparenza di un carattere, che è ben lungi dallo avere. Ora è lo stesso Presfdente del Consiglio che, dalla tribuna parlamentare, afferma la possibilità e quasi il reciproco desiderio di una trattazione, rispetto alle cose di Tunisi; ora sono i giornali ufficiosi che annunciano con ostentazione la venuta in Italia, con missioni confidenziali, di un ex-Ministro

la quale, ad ogni buon fine, premetto non esserci pervenuta entratura o proposta alcuna, già fin d'ora ravviso impossibile un accordo qualsiasi, non essendo sperabile il ripristinamento dello status qua ante, senza il quale l'opinione pubblica in Italia non sarà mai per mutare in aperta adesione quella che fu finora e rimane tuttavia una pura e semplice astensione da sterili proteste o da inopportuna resistenza. Parecchie controversie particolari, suscitate dagli avvenimenti della Reggenza, si vengono dibattendo, tra le quali è principalmente quella per i danni patiti da nostri connazionali e da altri stranieri in occasione della presa di Sfax nello scorso luglio; ma la trattazione procede in quel modo che a V. E. è ben noto mercé i documenti diplomatici che Le si comunicano, nè mi spiacerebbe che Ella ne tenesse informato codesto Gabinetto, !asciandogli intendere (come del resto Le ho già telegrafato) (1), che noi stimiamo naturale corollario della intimità dei nostri vicendevoli rapporti, di nulla !asciargli ignorare di quanto spetta alle nostre relazioni con la Francia.

V. E. ha altra volta opinato, che ci convenisse di battere risolutamente la nostra via, affidandoci all'opera del tempo, perché si dissipino le erronee prevenzioni, e giunga il giorno in cui la nostra cooperazione sia, costì e a ;Berlino, desiderata in forma più positiva. Nè io avrei obiezione contro così savio consiglio, se vedessi almeno a Berlino, ma sopratutto a Vienna, abbastanza radicata la fede nei propositi nostri, da consentirci di considerare come vani ed innocui tutti i tentativi che da altra parte si facciano per raffigurare la nostra politica sotto una luce che è ben !ungi dall'essere conforme aHa realtà delle cose. Nella situazione torbida ed incerta in cui, per cagioni varie che qui sarebbe superfluo enumerare, l'Europa continua purtroppo a mantenersi, io temerei che sia poco cauto partito il ridurci a non fare assegnamento che sopra la lenta azione di così tardo alleato quale suoi essere il tempo. Le vicende possono essere rapide, e possono incalzare gli eventi; mentre, quando nello scorso autunno, con piena coscienza dei nostri doveri e della nostra responsabilità, e pur continuando a professare un programma di pace e di conciliazione facemmo, non giova dissimularlo, un vero atto di risoluta opzione, a noi stava, come anche ora sta a cuore, di porgere al nostro paese, voglioso di quiete, una efficace garantia e un sicuro schermo contro ogni pericolosa contingenza, ed anche contro la molestia di continue preoccupazioni e sospetti che, agitando la pubblica opinione, bastano a produrre non lievi danni.

Ond'è che, in quanto da noi dipende, siamo ben !ungi dall'essere ripugnanti o dubbiosi, quando si desiderasse che, a raffermare il vincolo morale già presentemente esistente, fossero stretti accordi d'indole più tassativa ed obbligatoria.

Mi giova farle noto, a questo riguardo, che il R. Ambasciatore a Berlino, reduce in questi giorni al suo posto, fu da me autorizzato a dichiarare all'occorrenza che il R. Governo è fin da ora risoluto a stringere colla Germania e coll'Austria-Ungheria, quando ne venga di comune accordo riconosciuta l'opportunità, un patto speciale sulla base della reciproca garantia territoriale

difensiva, in caso di esterne aggressioni. Noi porremmo innanzi, in via affatto riservata, e separatamente, questa sola restrizione che, certo, non potrà sembrare meno legittima o meno opportuna: che, cioè, il patto non si intenda rivolto anche contro la Russia. Imperocché, per una parte, comprendere anche la eventualità di una lotta con la Russia sarebbe volerei addossare un onere manifestamente di troppo superiore al beneficio, e, d'altra parte, la eventualità stessa ci parrebbe fortunatamente eliminata dalle previsioni di un largo avvenire. Se a V. E. sembrasse espediente e tempestivo di troncare, una buona volta, con un passo decisivo ogni ombra molesta, e se Ella stimasse cosi propizio il terreno da avere anticipata certezza di sicura accettazione, con formale partecipazione della Germania negli accordi da conchiudersi, non avrei difficoltà di impartire anche all'E. V. facoltà e potere di tenere Io stesso linguaggio, e dopo ciò Le trasmetterei le speciali istruzioni occorrenti per tradurre in atto, nella forma che sarà conveniente, i concetti qui espressi.

Non dipende, d'altronde, da momentanee disposizioni, effetto di secondarie circostanze, a Vienna e a Berlino, la politica che il Governo del Re si è definitivamente prefissa all'atto del viaggio delle Loro Maestà. L'Italia, mercé lo sviluppo crescente delle sue forze economiche e militari, saprebbe compiere all'occorrenza il sacro dovere della propria difesa; non si dirige alle potenze che stima essere sue naturali amiche ed alleate, se non in vista di alti interessi comuni ai tre Stati. Il contegno de'l Governo del Re, durante e dopo la visita sovrana a Vienna, ha provato abbastanza che la politica nostra non ha in mira alcun secondo fine, neppure riguardo a quei legittimi nostri interessi, che soffrono presentemente della condizione di cose esistente nel Mediterraneo. L'affermazione delle solidarietà d'interessi dell'Italia con l'Austria-Ungheria e la Germania fu ed è l'intento nostro essenziale; questa rimane la base invariabile sulla quale regoleremo la nostra condotta, ed il presente dispaccio, come le istruzioni da me date al Conte de Launay, non hanno per !scopo d'affrettare le risoluzioni altrui, ma di dichiarare le nostre (l).

IL COMMISSARIO CIVILE AD ASSAB, BRANCHI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 1965. Aden, 30 dicembre 1881, ore 10,45 (per. ore 14,10 del 31).

Nulla di nuovo con Raheita (l) dopo accordo conchiuso dal professor Sapeto prima mio arrivo. Ne parlai al comandante «Dragon », informandolo esser .già noto a Londra da molto tempo, non so come nacque errore.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1572. Vienna, 30 dicembre 1881 (per. il 2 gennaio 1882).

Devo notare con soddisfazione che la stampa austriaca osserva a riguardo della questione relativa al Santo Padre posta all'ordine del giorno dalla stampa ufficiosa tedesca, un'attitudine che non può a meno di qualificarsi simpatica all'Italia. Fino ad ora poi non ho trovato in nessun giornale apprezzamenti in proposito che menomamente rivestissero il carattere di almeno ufficiosi comunicati del Governo Imperiale.

Il Gabinetto di Vienna mostra anche in tal maniera, di volersi mantenere fermo in quella riserva mai sempre osservata in ogni circostanza, nelle nostre questioni colla Corte Pontificia. Non ho poi d'uopo di aggiungere, che neppure una parola su quell'argomento mi fu fin qui detta nè al Ministero degli Affari Esteri nè altrove. Non mi sono dunque trovato ancora nell'occasione di dovere, come certo non mancherei di farlo, respingere nel modo il più preciso qualsiasi entratura su di una questione che nei suoi rapporti internazionali l'Italia deve in modo assoluto considerare come cosa d'ordine suo interno, al cui riguardo quindi la dignità nazionale impedisce di accettare anche la semplice conversazione con estere Potenze. Evidentemente mi sono io pure astenuto dal dire qui cosa alcuna, che potesse fornir pretesto a parlarmi su si delicato argomento; mi limiterò soltanto se l'occasione propizia mi si presenta, di far rilevare indirettamente come il R. Governo non abbia oggi giornali ufficiosi e quindi corrersi pericolo di errare grandemente ove si credesse da lui ispirati gli articoli di taluno dei nostri periodici, di cui l'opinione pubblica ebbe assai a preoccuparsi in questi ultimi giorni.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AGLI AMBASCIATORI A COSTANTINOPOLI, CORTI, E A LONDRA, MENABREA, E ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO (1).

T. 1111-1112-1113 (2). Roma, 31 dicembre 1881, ore 19.

L'ambassadeur d'Angleterre étant encore venu me demander, au nom de son Gouvernement, des éclaircissements au sujet des effets que la convention pour Assab aurait, en droit, à l'égard du reste de la còte, j'ai résumé ma pensée là dessus dans une formule que sir A. Paget a reproduite au Foreign Office et que je crois utile, pour votre information de répéter ici: «Le projet de convention ne contenant pas une cession directe d'Assab de la part de la Porte et de l'Egypte à l'Italie, mais simplement une reconnaissance des acquisitions faites par l'Italie avec renonciation volontaire de la part de la Porte et de l'Egypte aux droits qu'on pourrait faire valoir contre ces acquisitions, deux conséquences en découlent: 1° que l'Italie garde un intérét à ne pas invalider son titre primitif qui relève du Sultan de Raheita, mais en méme temps le Gouvernement italien est prét à reconnaitre, si le Gouvernement de Sa Majesté le désire, la souveraineté de la Porte et de l'Egypte sur tout le reste de la cOte aussi bien au sud qu'au nord d'Assab et d'ajouter à la convention une clause pour exprimer cette reconaissance d'une manière formelle, en laissant la question de la souveraineté sur Raheita à l'état actuel d'indécision, et une autre clause s'engageant à ne pas étendre la possession actuelle d'Assab; 2° qu'il n'y a à craindre aucune occupation semblable de la part d'autres puissances sur d'autres parties de la còte, car le précédent

de la convention actuelle d'Assab prouverait l'insuffisance de ces occupations ou cession sans une approbation formelle de l'Egypte et de la Porte ».

Maintenant l'essentiel est qu'on en finisse le plus vite avec cette question, que tout le monde a intéret à voir promptement réglée. J'ai dit à l'ambassadeur d'Angleterre que j'allais, à cet effet, télégraphier à nos représentants à Constantinople et au Caire afin que, sauf le cas où l'on persisterait à penser que leur abstention est encore préférable, ils pretent, à la requete de leurs collègues britanniques, toute coopération utile respectivement auprès de la Sublime Porte et du Gouvernement Vice-Royal, notamment en vue des renseignements qu'ils seraient en mesure de fournir.

(Seguita per Costantinopoli e per Cairo) Veuillez par conséquent vous mettre à cet effet, dès aujourd'hui à la disposition de Lord Dufferin, (M. Malet). Vous devez, le cas échéant, vous appliquer surtout à fai-re comprendre toute l'importance que nous attachons à l'arrangement de cette affaire *.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 6. Costantinopoli, 2 gennaio 1882, ore 10,30 (per. ore 22,25).

*Reçu télégramme de V. E. sur Assab (2). Je me suis immédiatement mis à la disposition de [l'ambassadeur] d'Angleterre. S. E. m'a informé que le ministre des affaires étrangères lui avait fait dire la veille qu'il était en correspondance incessante là dessus avec l'Egypte, et qu'il espérait pouvoir lui annoncer sous peu résultat satisfaisant. *L'ambassadeur n'a reçu aucune instruction ultérieure de la part de son Gouvernement. Il pense, d'ailleurs que l'affaire se traite plutòt entre Londres et le Caire, et entre Costantinople et le Caire, qu'entre Londres et Constantinople.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CIFRATO 179. Parigi, 3 gennaio 1882 (per. il 7).

Le Sous-Secrétaire d'Etat au Ministère des Affaires Etrangères m'a dit hier que les articles publiés récemment par la Post de Berlin l'avaient vivement impressionné, et qu'après y avoir réfléchi il était arrivé à la conclusion que Bismarck avait voulu faire une simple démonstration, car s'il avait eu le dessein d'aUer plus loin, il aurait évité d'engager la question avec tant de publicité. Après avoir exprimé cette opinion, plutòt comme personnelle, Secrétaire d'Etat déplora les troubles qui ont eu lieu à Rome le treize Juillet, et tout en affectant de la bonhomie il s'attacha à me démontrer que le mécontentement du Pape « qui n'aime pas la Maison de Savoie » est le défaut de notre cuirasse et sa pensée sembla s'arréter volontiers, dans le cours de notre conversation, sur les difficultés que nous éprouverions à arriver à une entente avec la Papauté. Secrétaire d'Etat ne m'a pas représenté la France républicaine comme désintéressée dans cette question; au contraire, il fit allusion à la grande influence de l'épiscopat de France et à la pression que, dans un moment donné, il pourrait exercer sur le Gouvernement français. Secrétaire d'Etat compte bien cependant avec le parti libéral du pays, mais il m'a semblé disposé à faire une belle part à l'épiscopat, puisqu'il m'a dit avec ferveur que la France, comme grande puissance catholique, ne pouvait pas négliger le Pape et devait avoir un représentant auprès de lui, en ajoutant qu'au point de vue des embarras que peuvent causer les prétentions des radicaux nous avions commis une faute grave en n'employant pas tous nos efforts auprès de Frère Orban pour empécher la Belgique de supprimer son représentant auprès du vatican, et cela autant dans notre intérét que dans celui des puissances catholiques Iibérales que le précédent peut géner. M. Spuller rapprocha aussi d'une manière significative la nécessité de tenir compte de l'influence épiscopale du fait (aggravant pour la liberté d'action du Gouvernement) que, quoique l'on soit en France plus Italien que papalin, nous avons cependant perdu beaucoup de sympaties dans ce pays. Le Secrétaire d'Etat en me demandant

pardon de la trivialité de l'expression, conclut en me disant que le Pape était parvenu à prouver «qu'il n'est pas bien à Rome » et sa conclusion fut qu'il lui parait intéressant avant tout de démontrer qu'en réalité il y est bien (1).

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI MANCINI (2)

L. P. Costantinopoli, 4 gennaio 1882.

Dalla stessa fonte alla quale attinsi il documento che ebbi l'onore di trasmettere all'E. V. colla mia particolare del 30 dicembre (3), ebbi oggi la traduzione d'un telegramma che il Signor Primo Ministro (Said Pascià) avrebbe spedito jeri al Khedive d'Egitto. Ed esso sarebbe concepito ne' seguenti termini:

«Sarebbe egli possibile di riprendere i terreni che furono comprati dall'Italia ad Assab mediante la restituzione del prezzo sborsato, oppure per altro mezzo?».

Questi ragguagli mi vengono da fonte segreta. Però non mi sarebbe possibile di continuare a trarne profitto senza essere in grado di fornire qualche compenso. Sarei quindi grato se l'E. V. volesse farmi conoscere se stima opportuno d'autorizzarmi alla spesa di qualche migliaio di franchi per tale scopo.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 16. Parigi, 5 gennaio 1882, ore 9,22 (per. ore 10,50).

Secrétaire d'Etat nie existence d'une note collective de la France et de l'Angleterre à communiquer au Kédive pour lui assurer une assistance matérielle dans certaines éventualités; il m'a di t qu'aucun document spécial n'a été rédigé, mais il avoue que la «question est au feu » et que Gambetta s'en occupe avec l'ambassadeur d'Angleterre. La négociation cependant est suivie avec beaucoup de mystère. Ambassadeur de Turquie m'a dit qu'elle a commencé dans

32 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

les derniers jours de décembre, c'est-à-dire avant la reprise des négociations commerciales qui ont été interrompues hier. Il espère que cet entracte nuira au projet d'entente anglo-française en Egypte, et dit que si la démarche collective a lieu, le Kédive devrait déclarer que en réservant cette part d'autonomie qui lui est attribuée et reconnue, il n·a pas autorité pour accepter une intervention étrangère avant d'en avoir référé à Constantinople.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 24/888. Londra, 5 gennaio 1882, ore 16,14 (per. ore 19,25).

Il parait que c'est Gambetta à qui appartient l'initiat1ve de l'interventi.on éventuelle armée de l'Angleterre et de la France en Egypte que j'ai indiqué à

V. E. par mon télégramme d'hier (l). Mais cette idée ne semble pas accueillie avec beaucoup de faveur en Angleterre. Le Times, qui reflecte assez exactement l'opinion prépondérante du moment, contient ce matin un article plutòt àpre au sujet de Gambetta et de la France. On y déclare que l'Angleterre n'est pas disposée à s'embarrasser en Egypte dans une politique d'aventures camme cel~es de la France cn Tunisie, qu'on ne peut d'ailleurs guère se fier au Gouvernement de la République qui a abandonné l'Angleterre dans les questions difficiles de Dulcigno et de Grèce: il finit en disant espérer que Gambetta se montrera assez ind?.pendant pour ne pas craindre opposition de M. Tirard. On considère les négociations du traité de commerce camme abandonnées, pour le moment, par suite du refus de la France d'accéder aux demandes de l'Angleterre qui ne veut céder sur aucun point, car elle déclare que le traité lui est indifférent, tandis qu'il est au contraire tout à l'avantage de la France.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

'r. 2t'l. Cairo, 6 gennaio 1882, ore 14,30 (per. ore 16,35).

J'ai eu hier au soir long entretien avec Chérif pacha. Il m'a paru comme obligé par sa position à défendre hésitation de la Porte sur le projet de convention Assab et il l'a fait très faiblement. Il s'est arreté sur possibilité occupation de Raheita puisque l'Italie offre reconnaissance souveraineté Sublime Porte sur la cote afriquaine mer Rouge. Je lui en ai expliqué tous les motifs; il m'a demandé copie de votre télégramme du 31 décembre (2) que j'ai donné, et il s'est réservé d'en parler avec collègue anglais qu'il n'a pas encore vu à ce sujet.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A PIETROBURGO, NIGRA, E A VIENNA, DI ROBILANT (2)

T. 15. Roma, 6 gennaio 1882, ore 16,20.

On parle d'une intervention éventuelle anglo-française en Egypte, que rien d'officiel ne confirme cependant pas jusqu'ici. J'attacherais beaucoup de prix à connaitre quel serait, le cas échéant, en présence d'une pareille éventualité l'attitude du gouvernement austro-hongrois (allemand, russe). V. E. connait à ce sujet notre manière de voir, que l'apaisement progressif dans le ViceRoyaume n'a fait, depuis le septembre dernier, que raffermir davantage. Veuillez me donner le plus tòt possible des renseignements par télégraphe, après votre entrevue officielle (3).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 27. Berlino, 6 gennaio 1882, ore 16,45 (per. ore 18).

Hier soir la Gazette de l'Allemagne du Nord publiait un article pour « constater qu'il existe dans la presse une grande confusion sur les pourparlers réels ou prétendus qu'ont lieu actuellement à Rome. Confusion serait moindre si on voulait strictement distinguer entre les trois sortes de négociations, qui entrent surtout e n ligne de compte, à savoir: l a Négociations se rattachant à la législation ecclésiastique, sur laquelle M. Schlozer a eu des pourparlers préliminaires qui seront probablement et prochainement continués; 2° Négociations sur des affaires courantes, pour lesquelles la Curie doit sans doute etre entendue, entre autres sur certaines questions ayant trait aux évéchés; 3° Négociations sur la situation générale de la Papauté. A cet égard il n'est pas du reste sù.rement connu si, en déhors des allocutions officielles du Pape, ce point a été aussi soulevé sur le terrain diplomatique ;). Ces explications ne dissipent pas le clairobscur dans lequel sans doute il convient encore au Cabinet de Berlin de laisser la situation. Je maintiens au reste la manière de voir exprimée dans mes derniers rapports. Hier encore le sous--secrétaire d'état me disait, en l'absence du secrétaire d'état malade, que j'aYais parfaitement raison d'avoir confiance dans l'amitié et la sagesse politique du chancelier. Un autre fonctionnaire d'un rang élGvé me donnait assurance que Bimr.arck ne subordonnerait pas son amitié pour l'Italie à des nécessités parlamentaires. C'est sur ce terrain que je me piace affectant le plus grand calme; je crois qu'à Rome il faut faire autant et ne trahir aucune appréhension.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 36. Costantinopoli, 7 gennaio 1882, ore 11,53 (per. ore 11,30 dell' 8).

Hier le ministre des aff2Jres étrangères a admis avec l'ambassadeur d'Angleterre que la Porte avait exprimé à l'Egypte sur Assab opinion conforme à celle contenue dans le télégramme de V. E. du 5 courant (2); il a ajouté que le Gouvernement turc avait reproché au Gouvernement égyptien, auquel le territoire avait été confié par la Porte, d'avoir laissé prendre à l'affaire les proportions présentes, qu'il avait répondu aux premières objections contre la convention en demandant si l'Egypte n'avait pas le moyens de faire évacuer le territoire par la force, qu'il avait mf:me suggéré à l'Egypte d'obtenir une modification de la convention dans le sens recommandé. Le ministre des affaires étrangères ajouta que la Porte était disposé à accepter les principes de la convention. Premier ministre s'était d'abord montré très favorable, mais des influences contraires s'étaient manifestées dans le Conseil des ministres, ce qui entravait le progrès de la négociation.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 41/892. Londra, 7 gennaio 1882, ore 23,10 (per. ore 8,01 dell' 8).

Granville m'a fait aujourd'hui communication verbale suivante: « Dufferin lui télégraphie avoir interpellé Assim pacha au sujet des nouvelles difficultés opposées par l'Egypte au projet de convention pour Assab. Assim pacha lui répondit que les objections de l'Egypte avaient été mal interprétées; qu'elles se réfèrent à une alternative que dès le 6 juillet dernier le Gouvernement avait suggerée à celui du Vice-Roi camme une solution possible, mais qu'en ce moment la S. Porte était prete à agréer la convention. Dufferin ajoute qu'il est assez difficile de connaitre la vérité vraie, mais il soupçonne que c'est le Sultan lui-méme qui hésite à donner consentement promis. Granville m'a dit ensuite que le mlnistère des Indes croyait que l'article à ajouter à la convention pour Raheita serait difficilement accepté par l'Egypte tel qu'il était rédigé, et il a ajouté que Gladstone et lui avaient étudié nouvelle formule ci-après, qui peutétre éviterait les objections, tout en permettant d'atteindre le but que nous nous étions proposé de protéger le Sultan de cette région. Il me demande en méme temps comment nous en étions arrivés à promettre cette protection. Je lui ai expliqué l'origine de ce fait, et comment ayant dO. occuper, pour compléter notre établissement, une petite portion du territoire susdit, nous n'avons pu l'obtenir qu'à la condition d'étendre notre protection sur le Sultan Berehan, qui voulait méme se déclarer vassal du Roi d'Italie, ce que nous avions refusé afin de ne pas préjuger la question de souveraineté. Cette formule consisterait à se borner à déclarer que l'Egypte prend l'engagement de ne molester en aucune manière le Sultan de Raheita. Granville m'a chargé de communiquer à V. E. cette proposition, au sujet de laquelle je me suis abstenu de prendre aucun engagement. Granville m'a de nouveau exprimé son désir de voir cette question terminée à notre satisfaction.

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 44. Cairo, 8 gennaio 1882, ore 17,10 (per. ore 18,55).

Agents diplomatiques anglais-français en ce moment ont présenté au Viceroi une note officielle qu'on affirme très accentuée; lui assurent assistence matérielle des deux puissances, en cas de besoin, l'ayant elles seules fait nommer Viceroi. Aucun motif en Egypte pouvant justifier cette démarche, les agents diplomatiques autrichien et allemande jugent ce fait come une démonstration à nos Gouvernements (4).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI,

T. 46. Berlino, 9 gennaio 1882, ore 19,03 (per. ore 21,45).

Le télégramme de V. E. du 6 janvier (l) se réfère à une situation qui dans ces jours derniers laissait prévoir une intervention armée de la France et de l'Angleterre en Egypte. D'après les nouvelles reçues aujourd'hui par le département des affaires étrangères une note collective de ces deux puissances venait d'étre remise au Khédive, note dont il fallait attendre le texte, mais qui ne semole impliquer qu'un appui mora!. L'éventualité à laquelle V. E. faisait allusion se trouve ainsi au moins ajournée. Le Cabinet de Berlin dans ces conditions ne voit pas de motifs de sortir de sa réserve ni de formuler un programme. Le sous seerètaire d'état ajouta que Bismarck avait pour sisthème du ne pas se prononcer pour des éventualités à l'arrière pian; en ce qui concernait modus procedendi à l'égard de l'Egypte il ne prenait position camme il l'avait fait lorsqu'il s'agissait du règJement d'affaires financières, que lorsqu'il croyait telle ou telle question spéciale affectant aussi les intéréts de l'Allemagne; pour le moment il attend l'oeuvre du temps sans penser à la devancer.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI

T. CONFIDENZIALE 25. Roma, 9 gennaio 1882, ore 23,59.

Je vous remercie des renseignements contenus dans votre lettre particulière du 4 janvier (1). A la vérité ces renseignements ne semblent pas bien d'accord avec les dernières nouvelles qui nous arrivent de Londres, d'après les rapports de lord Dufferin. Il importe en ce moment obtenir de tous cotés renseignements pourvu qu'ils viennent de bonne source, et je m'en rapporte à votre sage clairvoyance sur l'utilité de la dépense indiquée dans votre lettre. Si dans cette dernière phase le Cabinet britannique réusc;it à obtenir l'assentiment de la Porte et de l'Egypte, il sorait très utile d'y arriver pour le 18, jour fixé pour la reprise des travaux de la Chambre.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 2940. Berlino, 9 gennaio 1882 (per. il 17).

J'ai lu avec intéret l'annexe à la dépeche confidentielle de V. E. n. 1234 du 29 décembre (l) contenant renseignement et appréciations de M. le Comte Corti sur la mission extraordinaire de Sa Majesté le Sultan à Berlin. La dépéche précédente du 22 décembre N. 1230 (l) se référait au m eme sujet.

Voici quelles sont les indications que j'ai recueillies à mon tour. Je n'en garantis pas l'entière exactitude, mais je crois qu'elles se rapprochent de la vérité quelque difficile qu'elle soit à connaitre dans un centre camme Berlin, où le secret est si bien gardé.

Le Sultan conserve rancune à l'Angleterre pour l'annexion de l'ile de Chypre. Il pardonne moins encore à la France son équipée en Tunisie. Il voit en outre de très-mauvais oeil ces deux Puissances cherchant à battre en brèche ce qui lui reste d'autorité en Egypte, en y établissant Ieur condominium. Il ne saurait se fier à la Russie, la dernière guerre ayant démontré une fois de plus, jusqu'où vont ses aspirations traditionnelles. L'Autriche provoque aussi des soupçons par ses agissements dans la Bosnie et l'Herzégovine, et cela indépendemment du projet qu'on lui attribue de viser jusqu'à Salonique.

Dans ces conditions, on comprend que le Sultan ait cherché à piacer son Empire sous l'égide de la Puissance, à ses yeux, la moins intéressée à travailler à sa ruine. Ce n'était pas là au reste une idée nouvelle. Peu après 1871, Aristarky Bey avait été autorisé à sonder le terrain pour la conclusion d'un traité offensif et défensif. Les pourparlers n'aboutirent pas. Il existait entre Berlin et Pétersbourg des rapports trop intimes, pour qu'on acceptàt des propositions dirigées essentiellement contre la Russie.

Les circonstances paraissant se preter à un meilleur résultat, des ouvertures ont été renouvelées par Ali-Nizami Pacha.

Le Prince de Bismarck voulait tout d'abord nettement décliner d'entrer dans cette vaie. Mais opposer un refus absolu, c'était se priver d'exercer une influence qui pouvait, selon les circonstances, tourner au profit de sa politique dans d'autres directions.

D'un autre còté, un assentiment complet eùt créé des obligations de nature à géner la liberté de ses allures. Il a dane pris en quelque sorte une tangente, en manoeuvrant de manière à donner à l'Envoyé turque le sentiment que tout espoir d'une alliance n'était pas écarté, et qu'en attendant l'Allemagne s'appliquerait à témoigner de son amitié constante pour la Turquie et meme à lui marquer davantage toute sa sollicitude. Preuve en était qu'on éviterait de lui susciter des embarras, et qu'on continuerait à mettre à sa disposition des employés civils et militaires. Ces derniers toutefois ne devraient pas servir dans les rangs de l'armée active, mais etre simplement utilisés dans

des bureaux d'administratìon. En meme temps la Cour Impérìale comblait d'attention les Envoyés Ottomans. L'Empereur Guillaume adressait des télégrammes pleins de cordialité, de paroles flatteuses et bienveìllantes, et Abdul-Hamid exprimait de chaleureux remerciements à un ami dont le langage ressemblait presque à celui d'un futur allié.

Il m'a également été confié que le Chancelier conseillait à la Porte, en ce qui concerne la Tunisie, de ne plus songer à en évincer la France. C'était là une solution dont il fallait prendre son parti, et évìter dès lors les complications qui ne manqueraient pas de se produire si la Turquie continuait à concentrer des troupes dans la régence de Tripoli. Soit dit en passant, cette sollicitude en faveur de la France est fort sujette à caution. Cela ne prouve pas autre chose qu'on tient ici à se prémunir contre un reproche quelconque de jouer le ròle de provocateur; mais qu'on ne voit pas sans déplaisir cette Puìssance s'enferrer toujours davantage dans une position, où l'Allemagne se réserve évidemment à elle-meme de mettre le feu aux poudres, le jour où il lui plairait de faire diversion à toute tentative de revanche de la part de son ennemi de 1870.

Il est également dans l'ordre des choses que le Prince de Bismarck aura cherché à dissiper les appréhensions de la Porte à l'endroìt de l'Autriche. Il y aura réussi en partie du moins, car les nouvelles reçues de Vienne, où il a persuadé l'Envoyé du Sultan à se rendre après Berlin, portent que là aussi on s'est quitté avec une satisfaction mutuelle.

S'il n'y a pas alliance formelle, il s'est du moins opéré un rapprochement très sensible. Des relations plus ìntimes se sont établies entre Berlin, Vienne et Constantinople. On peut en induire que, dans les conjonctions présentes, la Turquie ne s'engagera dans aucune action diplomatique sans consulter d'avance l'Allemagne et l'Autriche. Mais la position préponderante auprès du Sultan appartient en ce moment à l'Allemagne, non sans réveiller des susceptibilités à Londres et à Paris, à en juger du moins par le ton des journaux les plus compétents qui se publient dans ces capitales.

Si le Gouvernement allemand se prévaut de son influence sur le Bosphore dans un sens de paix et de conciliation, et pour consolider la position de la Turquìe sur la base du Traité de Berlin, l'Italie ne peut que s'en féliciter; car nous n'avons aucun intéret à une modification du statut qua dans la Péninsule des Balkans.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

L. P. Pietroburgo, 9 gennaio 1882.

La partenza d'un corriere di Gabinetto mi dà l'occasione di dirigerle queste poche righe per confermarle il telegramma che Le spedii, or sono pochi giorni (2), nel quale Le riferii un sunto di conversazione che ebbi col signor de Giers intorno a voci, sparse sui gio.mali, di comunicazioni che si suppongono fatte dalla Cancelleria germanica a varii Gabinetti sulla situazione del Papa. La conversazione che ebbi con Giers non ebbe nè poteva avere alcun carattere ufficiale; giacché non voglio in nessuna guisa nè ammettere nè provocare una discussione qualsiasi, avente anche la sola apparenza ufficiale, intorno a questo argomento. Ma mi premeva di sapere se da Berlino o da altrove fosse stata mossa qui parola in proposito. Perciò parlando, per dire cosi accademicamente e privatamente, indagai la cesa presso Giers, il quale mi disse che da neswn luogo gli era stato diretto verbo sul Papa e sulla sua situazione. Aggiunse, che le trattative della Russia calia S. Sede, che procedono del resto assai lentamente, hanno per solo scopo la nomina dei Vescovi Cattolici in Russia e la questione dei seminarii, e che esse sono affatto separate da quelle che la Germania prosegue a Roma; t;1ntoché si le une come le altre sono per dir cosi reciprocamente ignorate, nei rapporti ufficiali dei Governi di Russia e di Germania. Il governo russo non si attende del resto a nessuna comunicazione di tal genere, e certamente non b:1 nessua intenzione di farne.

Le scrivo queste cose in via particolare per debita sua informazione. Se però Ella credesse utile che ne foss':: fatto cenno in un dispaccio ufficiale, abbia la bontà di farmelo sapere, ed lo Le confermerò quanto sopra nella conispondenza ordinaria.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 50. Pietroburgo, 10 gennaio 1882, ore 10,50 (per. ore 12,30).

Ayant demandé à Giers quelle était la mamere de voir et quelle serait l'attitude du Gouvernement russe en cas d'une intervention anglo-française en Egypte, S. E. m'a répondu ce qui suit: «Le point de vue du Cabinet impérial a été tracé par l'Empereur dès le commencement des complications égyptiennes. Il considère la question comme relevant du concert européen des puissances à un double titre; d'abord parceque le sort de l'Egypte a été fixé par les traités européens, ensuite, parceque le canal de Suez a un caractère internatiana! intéressant toutes les Puissances. Giers ignare ce qui en est de l'inten

tion pretée à l'Angleterre et à la France d'intervenir matériellement en Egypte, mais il croit pouvoir affirmer que le Gouvernement russe maintiendra toujours cette opinion dans la conviction qu'elle est tout à fait correcte ».

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 53. Berlino, 10 gennaio 1882, ore 17,59 (per. ore 19,05).

En suite du télégramme de V. E. d'hier au soir (2), je suis retourné aujourd'hui chez le sécrétaire d'Etat. Les nouvelles reçues ici ne donnent pas à la note collective de la France et de l'Angleterre un caractère aussi accentué qu'on serait induit à l'admettre. Après le résumé qui nous a été communiqué par

M. De Martino, il ne serait pas fait mention d'une assistance matérielle. Les

33 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

deux puissances considèrent le maintien de Viceroi sur le trone sous Ies conditions sanctionnées par des firmans successifs comme la seule garantie possible d'ordre et de prospérité en Egypte. Elles y sont également intéressés et, d'accord pour écarter par des efforts mutuels tout ce qui pourrait occasionner des complications intérieures ou extérieures, l'Angleterre et la France, à l'occasion, sauraient obvier à ces dangers. Le secrétaire d'état disait que la situation, pour autant qu'elle était connue à Berlin, restait la mème que celle dont m'avait parlé le sous secrétaire d'état et que j'ai retracée dans mon télégramme du mème jour (1). Ainsi le comte Hatzfeld n'avait rien à modifier dans ce langage.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

D. 1240. Roma, 10 gennaio 1882.

Tra i rapporti che V. E. tosto dopo il ritorno suo a Berlino mi ha fatto pervenire per mezzo del Corriere di Gabinetto, richiamarono in special modo la mia attenzione quelli in data 24 e 25 dicembre, segnati coi n. 2931 (4) e 2932 (5).

Col primo di essi l'E. V. mi riferiva un colloquio avuto col Segretario di Stato. Mi piace di riconoscere, senza indugio, che le parole di lei hanno fede!

mente, e con molta chiarezza, espresso i nostri divisamenti, nell'esporre al Conte di Hatzfeld, sia gli scopi, in genere, della nostra politica, sia i corollari pratici che è animo nostro di trarre dal recente convegno di Vienna. Il Conte di Hatzfeld, a sua volta, le rinnovava, a questo riguardo, la dichiarazione già fatta, anche in nome del Principe di Bismarck, al cavaliere Tugini che cioè costì si considerava siccome rivolto anche alla Germania ogni atto nostro d'amicizia verso l'Austria-Ungheria. Nè ho mestieri di aggiungere quanto ci riesca di soddisfazione lo scorgere, per reiterata e autorevolissima conferma come puntualmente si avveri sotto questo aspetto, quella che fu nostra previsione, e non poco influì sulla risoluzione relativa al viaggio di Vienn!ì.

Intanto però a V. E. non pareva, con ragione, sufficiente la promessa del Conte di Hatzfeld che avrebbe reso conto del colloquio al Principe Cancelliere; in materia di così notevole importanza e dopo così importante avvenimento quale fu il Convegno di Vienna, è naturale che V. E., ambasciatore di S. M. il Re d'Italia, reduce dalla capitale donde ella reca l'intimo pensiero dei Ministri non solo, ma dello stesso Sovrano, ambisca e ottengl). la opportunità di conferire personalmente coll'eminente uomo di Stato che costì dirige la pubblica cosa.

Il desiderio non muove da una semplice questione di forma e neppure dal dubbio che manchi al Segretario di Stato il modo di farsi, tra V. E. e il Cancelliere, autorevole intermediario. Bensì è evidente che le domande, gli schiarimenti, le dichiaràzioni complementari, non altrimenti possono avere utile esplicazione se non quando la simultanea presenza di chi interroga e di chi risponde ne renda possibile lo scambio pronto e immediato. Con mio recente dispaccio Le comunicai copia di altro dispaccio (l) diretto al R. Ambasciatore a Vienna, ponendo così l'E. V. in grado non solo di conoscere in termini precisi e tassativi quello che oramai è nostro programma fermamente risoluto e voluto, ma altresì, quando il momento le apparisse propizio, di farne oggetto di formale dichiarazione, anche come avviamento ad accordi eventuali, di cui nel mio dispaccio al Generale di Robilant sono esplicitamente segnate le basi e le condizioni. Nè certo si concepirebbe che il discorso intorno a così grave e delicata materia abbia a impegnarsi ed a continuarsi per interposta persona. V. E. avverte esserle stato detto dal conte di Hatzfeld che il Cancelliere preferiva lasciare al Segretario di Stato la cura di ricevere i capi di missione e di trattare gli affari, salvo a riferirgliene in casi eccezionali. Ma a noi sembra che una franca e schietta spiegazione, tra i due governi, tragga dalla situazione presente una importanza più che eccezionale, un'importanza decisiva per l'indirizzo futuro della politica rispettiva. Né potrei concepire che si voglia, in questa circostanza, disconoscere, rispetto a lei, la prerogativa universalmente ammessa, la quale, agli ambasciatori, come rappresentanti del loro Sovrano, concedendo libero adito presso il Capo dello Stato ove sono accreditati, a maggior ragione dovrebbe valere presso il Principe Cancelliere. Certo è che in Italia la cosa farebbe pessima impressione.

Mi alfido del resto intieramente allo zelo, alla diligenza all'autorità di lei perchè, in ogni modo, circa i nostri veri intendimenti non rimanga ombra alcuna in codeste sfere ufficiali.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

D. 1079. Roma, 10 gennaio 1882.

Il rapporto del 3 gennaio n. 179 (3) ove è riferita una conversazione di Lei col Sottosegretario di Stato, mi ha cagionato non lieve meraviglia. Suppongo che Ella non avrà mancato di ribatterne le inesattezze e di correggerne gli erronei giudizi, imperocchè ciò che più manifesto emerge dal linguaggio del signor Spuller è la assenza di una giusta notizia di ciò che rispetto alla cosiddetta questione pontificia, è occorso e di tutto ciò che sta accadendo fra noi.

Non mi farò a discutere quelli, tra i concetti enunciati dal signor Spuller, che si riferiscono all'atteggiamento e alle intenzioni probabili del Governo francese. Bensì stimo di dover rilevare due punti che riflettono gli atti e i propositi nostri.

Il signor Spuller crede che il Governo italiano avrebbe dovuto impedire che il Belgio sopprimesse la sua Legazione presso la S. Sede. Il Governo del Re si è scrupolosamente astenuto da tutto ciò che avesse potuto sembrare incoraggiamento a tale soppressione; imperocchè fu ed è nostro costante pensiero che,

« QUESTIONE PONTIFICIA

Nessuna proposta, nessun ufficio, niuna comunicazione né officiale, né officiosa né scritta né verbale, fu mal fatta dal Governo germanico al Governo italiano, relativamente alla posizione del Papa, alla Legge delle Garanzie o ai modi di sua esecuzione. Le nostre più diligenti informazioni escludono benanche che sopra codesti argomenti slavi stato veruno scambio d'idee e di corrispondenze tra il Governo germanico ed aUri Governi. Il nostro ambasciatore a Berlino è stato assicurato offi,cialmente, che l negoziati tra la Prussia ed il Vati!c.ano erano limitati soltanto alla modificazione deUa legislazione ecclesiastica interna delle provincie prussiane, divenuta ostile al clero cattolico per le note leggi di maggio, la cui applicazione avrebbe creato una condizione anormale e numerose vacanze di vescovati e parrocchie in mezzo a quelle popolaz·ioni cattoliche. Per alrtro le concessioni del Governo prussiano non si estenderebbero più all'abrogazione pura e semplice di tutte le leggi di maggio, [disonorando] il Governo in faccia alla Curia Romana, ma piuttosto si tratterebbe di sostituire a leggi [irre·vocabill] e di applicazione obbligatoria poteri discrezionali del Governo di sospendere in tutto o in parte l'applicazione, ponendo sempre il clero sotto l'autorità e 1a dipendenza dei poteri del Governo (2). Ove siffatti negoziati riuscissero ad una soddisfacente condusione, cesserebbe ogni ostacolo al ristabiliento di una rappresentanza del Regno di Prussia presso la Santa Sede, come ne esistono di altri Stati, in conformità della nostra Legge delle Garanzie.

Certamente ben altre sono le concessioni, che il partito cattolico dell'Assemblea germanica solleciterebbe, il che finora per manifeste pruove ha impedito che esso appoggiasse la politica interna del Cancelliere deH'Impero. Ma è superfluo. Titolo creato a pro di Governi stranieri sarebbe un'abdicazione della nostra indipendenza una capitis diminutio.

Una nazione di 30 milioni.

Fermo proposito di proteggere e circondare di efficaci garanzie».

mentre la Legge delle Garentie riconosce espressamente al Pontefice il diritto di Legazione, attivo e passivo, nel fatto ci giova il contatto fra la S. Sede e le Potenze di tradizione liberale. Però è evidente che una nostra intromissione, intesa a conseguire il mantenimento o la restaurazione di una Legazione estera presso il Santo Padre, riuscirebbe eccessiva e contraria a quel principli di scrupoloso rispetto della indipendenza pontificia che sono la base del nostro diritto pubblico in questa materia.

Più gravi e più degni di nota, benchè espressi in forma famigliare ed amichevole, sono gli appunti circa il modo con cui la legge delle garentie viene intesa ed applicata. È la stessa accusa che per opera di ignari delle cose nostre, si viene, di quando [in quando] ripetendo. Affinchè Ella abbia norme e istruzioni precise a tale riguardo, qui acchiudo copia di un dispaccio che intorno a questo argomento, ho diretto oggi stesso al R. Ambasciatore a Berlino (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE AL CAIRO, DE MARTINO (l)

T. 29. Roma, 11 gennaio 1882, ore 16,50.

Le premier ministre du Sultan a dit hier à l'ambassadeur d'Angleterre « qu'un ou deux ministres, s'appuyant sur les objections soulevées par l'Egypte, s'opposaient aux vues qu'il avait soutenues à l'égard de la convention pour Assab ». Son Altesse ajoutait que les difficultés principales se rencontraient en Egypte et non à Constantinople; elle suggérait par conséquent de faire des efforts au Caire pour les surmonter (2). Veuillez vous concerter avec votre collègue britannique pour agir énergiquement en ce sens. Il est maintenant constaté d'une manière absolue que l'issue de cette affaire ne dépend plus que de la bonne volonté du Khédive et de ses ministres. C'est à eux de juger s'ils leur convient d'assumer la responsabilité des conséquences, que l'insuccès de la négociation entrainerait nécessairement. Résolus, camme nous le sommes, à ne pas nous dessaisir, quoiqu'il arrive, d'une possession que nous avons légitimement acquise depuis plus de dix ans, nous n'avons qu'à laisser à l'Egypte le choix entre le maintien, contre ses prétentions, d'un statu quo de fait qui peut à chaque instant lui créer les complications les plus désagréables, et un réglement amica! de la situation, dont les avantages directes seraient pour elle tout aussi bien que pour nous, et que l'opinion publique en Italie apprécierait comme un gage d'amitié réciproque. * Au point où les choses sont arrivées, votre langage avec Cherif pacha doit étre des plus pressants et des plus explicites. *

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

D. 1309. Roma, 11 gennaio 1882.

Ho già avuto occasione di far cenno a V. E. della sorda e sistematica ostilità delle Autorità inglesi d'Aden contro il nostro possedimento di Assab, della quale non ha mai cessato di lagnarsi il R. Commissario signor Branchi. L'ultima volta che questi si recò ad Aden e credette di non potersi esimere dal far visita al Politica! Resident, generale Lock, fu da lui ricevuto abbastanza gentilmente, ma ebbe ben diversa accoglienza da varie altre persone specialmente militari, colle quali si trovò in contatto. Il signor Branchi aveva condotto seco, per fare alcune compre di materiale per la colonia, un interprete ed una guardia del Commissariato. Ambedue furono scopo (sono parole precise del Signor Branchi) « di una serie non interrotta di persecuzioni e citazioni da parte tanto della polizia quanto d'ogni sorta d'autorità subordinate » talché il R. Commissario rimase in dubbio se non dovesse farli tornare a bordo del «Fieramosca» che li aveva accompagnati ad Aden, e solo si astenne dal

muover reclamo stante le ingiunzioni di questo Ministero di comportarsi con la massima prudenza nei rapporti con le Autorità inglesi.

Siffatto contegno di persistente ostilità, che ben si comprende quanti imbarazzi ed inquietudini debba procurare al nostro Commissariato, si risente evidentemente dell'antica diffidenza inglese verso la colonia d'Assab; ma troppo discorda con la benevolenza attuale del Governo della Regina perché non debba cessare appena additato alla sua attenzione.

A tale scopo parmi opportuno che V. E. faccia una comunicazione a Lord Granville, la quale provocherà, non ne dubito, l'invio di convenienti istruzioni al Residente politico in Aden.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 2944. Berlino, 11 gennaio 1882 (per. il 17).

Voici des détails d'une nature secrète que je n'ai obtenus que sous la réserve qu'ils resteraient absolument confidentiels. Je tiendrais donc beaucoup à ce que ce rapport ne figuràt point parmi les documents diplomatiques transmis aux différentes Ambassades et Légations.

Dans ces derniers temps, Lord Granvllle à désiré connaitre en voie privée l'avis du Prince de Bismarck sur l'éventualité d'une occupation militaire anglofrançaise en Egypte. Ainsi consultée, Son Altesse a exprimé sa manière de voir et l'a fait connaitre verbalement à Sa Seigneurie, en évitant de se servir de l'entremise ordinaire soit de l'Ambassade de la Grande Bretagne à Berlin, soit de l'Ambassade impériale à Londres (2).

D'après l'opinion du Prince, une intervention armée des deux Puissances présenterait deux graves inconvénients.

1° Pour se convaincre des conséquences que entrainerait une pareille combinaison, il suffit de se rappeler la campagne entreprise en commun par la Prusse et l'Autriche dans le Schleswig Holstein contre le Danemark, et qui aboutit fatalement à la guerre de 1866 entre deux anciens alliés.

2D Une immixtion armée de l'Angleterre et de la France ne manquerait pas de rencontrer de l'opposition en Russie, en Italie et peut-etre meme de

la part de l'Autriche-Hongrie. Ces Puissances inclinent visiblement à ne pas se désintéresser dans les destinées de l'Egypte. A leurs yeux, il s'agit d'une question d'un intérét général. Si ces divergences de vue n'aboutissaient pas à un conflit, elles produiraient du moins un grand trouble dans le concert européen, que chacun devrait au contraire travailler à maintenir.

Dans ces conjonctures, il semblait au Prince que la meilleure voie à suivre, si les circonstances intérieures de la Vice-Royauté rendaient une occupation nécessaire, serait celle de la laisser opérer par la Puissance Suzeraine, la Turquie. Cette combinaison préviendrait les dangers qui risqueraient de naitre d'un tete-à-tete militaire des deux Puissances occidentales sur les bords du Nil.

Le Comte de Granville s'est montré réconnaissant de ce conseil et disposé à y conformer sa conduite. Il se prononçait à Paris en ce sens et en son propre nom; mais le Gouvernement français paraissait assez peu enclin à admettre, le cas échéant, une action isolée de la Turquie. Il appréhenderait que les succès des troupes ottomanes en Egypte n'eussent un contrecoup en Tunisie et meme en Algérie.

Telles sont les indications qui m'ont été fournies de très bonne source. On pourrait en induire que les bruits qui ont couru sur l'éventualité d'une intervention militaire anglo-française en Egypte, avaient leur raison d'étre. La note collective remise ces jours derniers au Vice-Roi ressemble fort à une transaction entre des vues opposées. Si l'assistance matérielle n'est pas explicitement désignée, c'était probablement une concession à l'Angleterre du còté de la France, qui à son tour aura tenu à l'insertion de quelques phrases à double entente, sur lesquelles on pourrait revenir à l'occurrence. Elles sont en meme temps un avertissement au Khédive, à la Turquie et au parti national égyptien.

Quoi qu'il en soit, il faut en toute justice reconnaitre que dans cette occasion encore, le Chancelier a rendu un véritable service à la cause de la paix générale. Au reste, si les Cabinets de Paris et de Londres maintiennent leur prétention d'exclure l'Europe, comme telle, du règlement des affaires égyptiennes, ils ne sont pas moins en défiance l'un contre l'autre, et cette attitude ne facilitera certes pas leur marche de front dans d'autres directions. En un mot, la France ne peut compter sur l'Angleterre pour des projets de rescousse contre l'Allemagne. C'est tout profit pour sa cause, et le profit est acquis quand méme et malgré les conseils de prudence donnés par le Prince de Bismarck.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 1577. Vienna, 11 gennaio 1882 (per. il 14).

L'E. V. invitavami col suo telegramma del 6 corrente (2) a farle conoscere quale sarebbe l'attitudine del Gabinetto di Vienna a fronte d'un eventuale intervento anglo-francese in Egitto di cui mi diceva si tornava a parlare. Con altro successivo del giorno 9 (3) compiacevasi poi trasmettermi il testo di due telegrammi direttile dal Comm. De Martino a riguardo della nota collettiva presentata al Vice Re, dagli Agenti diplomatici di Francia e d'Inghilterra di cui già i giornali ebbero a fare conoscere un sunto assai sommario; ed al tempo stesso l'E. V. esprimevami il desiderio di conoscere gli apprezzamenti in proposito del Governo imperiale.

Jeri mi sono trovato in grado di conferire assai a lungo su sì grave argomento col Conte Kalnoky.

Questa mia dichiarazione porse occasione al Conte Kalnoky di manifestarmi a sua volta che il Gabinetto di Vienna non aveva mai ammesso che gli affari

34 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

dell'Egitto potessero riguardare due sole Potenze, visto che invece tutte vi sono interessate, questo diritto essere stato in più occasioni accampato e riconosciuto e non intendere egli rinunciarvi; essere quindi suo desiderio di concertarsi cogli altri Gabinetti sull'attitudine da osservarsi nella presente congiuntura. Tosto dopo però S. E. aggiungevami doversi badare a non sollevare una questione egiziana che fino ad ora non esiste. * A fronte di questa osservazione parvemi a proposito esprimendo il mio personale avviso di approvare quel modo di procedere guardingo da Lui indicatomi, ma facendo però osservare che evidentemente se tutti tacevano a fronte dell'iniziativa presa dai Gabinetti di Francia e d'Inghilterra che aveva precisamente a seconda anche delle osservazioni da lui stesso poste in rilievo il carattere di una dimostrazione avvenuta senza causa apparente di sorta, certo le altre Potenze non si troverebbero per ora impigliate in una questione egiziana ma che conveniva aver presente: che alla prima occasione la Francia e l'Inghilterra valendosi del nostro comune silenzio a fronte di tale loro così esplicito passo avrebbero buono in mano per chiudere la bocca un'altra volta su questioni più decisive dicendoci che tacitamente la posizione esclusiva da loro assunta era già da noi accettata. Questa mia osservazione sembrami abbia impressionato il Conte Kalnoky; infatti egli rispondeva di apprezzarne il valore poichè non si può negare che la dimostrazione di cui si tratta (sono sue parole) ha rotto l'equilibrio in Egitto e quindi ora devesi ristabilirlo.

Ancora una volta quindi mi ripetè l'espressione del suo desiderio d'intendersi

cogli altri Gabinetti, assicurandomi che avrebbe ripreso meco la conversazione

al riguardo. Conversando poi ancora alcuni minuti su quella questione in forma

particolare accennavami l'idea che si potrebbe forse ristabilire l'equilibrio di

·, cui è caso, se le altre Potenze rivolgessero dal canto loro al Governo khediviale una nota uguale a quella franco-inglese, locchè affermerebbe l'esclusione del diritto di un'isolata ingerenza negli affari egiziani da parte di due sole potenze; evidentemente però doversi anzitutto attendere di conoscere il testo preciso del documento di cui è caso. * Da quanto precede l'E. V. rileverà come me che marcatamente, il conte Kalnoky mantenne ed affermò nel suo linguaggio con me l'eguaglianza di diritti negli affari egiziani da parte di tutte le grandi potenze, la necessità quindi dell'azione sempre comune; parmi dunque sarebbe assai imprudente da parte nostra se volessimo pretendere siccome potenza più che alcune altre direttamente interessata, ad esercitare un'azione speciale ed esclusiva di qualcuna di esse o per meglio precisare il mio pensiero, in unione soltanto con la Francia e con l'Inghilterra poichè tale nostra pretesa ci metterebbe alla nostra volta dalla parte del torto a fronte di quegli altri Gabinetti che non accettano l'azione isolata delle potenze occidentali volendo invece quella del concerto Europeo.

* Il Conte Kalnoky del resto esprimeva l'opinione che per ora non era a temersi i Gabinetti di Parigi e di Londra procedessero a nuovi più precisi passi risultandogli che il Governo inglese era giunto, in questa faccenda colla nota di cui è caso al limite estremo a cui intende arrivare nei suoi accordi con la Francia, su questa questione. Devo dire che particolari mie informazioni mi fanno ritenere quest'apprezzamento siccome esatto. *

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2946. Berlino, 12 gennaio 1882 (per. il 17).

J'ai lu, avec toute l'attention qu'il mérite, l'annexe à la dépeche de V. E. du 29 Décembre échu n. 1235 Cl). Je m'inspirerai des considérations y développées, quand je me rencontrerai avec le Prince de Bismarck.

Sans m'engager à fond, je chercherai, dans la mesure du possible à le mettre en demeure de se prononcer, ou du moins je provoquerai quelques explications qui éclaircissent un peu une situation passablement confuse. En attendant, j'ai poussé une reconnaissance dans mes entretiens avec le Secrétaire d'Etat. Sa réserve me donne l'impression que, pour des motifs assez semblables à ceux indiqués par S. E. le Comte de Robilant dans un télégramme, dont l'annexe précité contient un résumé, le Prince de Bismarck gardera la meme attitude. Si la situation s'est améliorée depuis la visite à Vienne, ce n'est pas encore au point d'avoir établi une confiance absolue à notre égard. D'ailleurs, I'Allemagne se sentant assez rassurée par ses propres forces, par son intimité avec le Cabinet de Vienne, par ses relations devenues plus amicales avec la Russie, et par les conditions de la France et de l'Angleterre unies en apparence plus qu'en réalité, ne prouve aucun besoin urgent de se rapprocher davantage de l'Italie. Le Chancelier semble attendre que nous fournissions sur le terrain des faits des preuves ultérieures de tout le sérieux de nos préférences pour les deux Empires. A ses yeux, d'ailleurs, il n'existe à l'horizon aucun point noir qui annonce la tempéte. Il croirait prématuré de contracter des engagements à longue échéance et dont le secret, s'il était mal gardé, amènerait dans le concert Européen des regrettables suspicions.

Telles seront vraisemblablement les inductlons que je devrai tirer de mon prochain entretien avec Son Altesse. Mais il ne sera pas inutile en ce sens que le Prince se persuadera davantage de notre ferme résolution de nous montrer parfaitement conséquents dans la ligne de conduite que nous nous sommes tracée, en ne prenant conseil que des intérets de la conservation de la paix générale.

Il ne saurait dane etre question pour le moment de formuler un traité d'alliance, mais de nous maintenir sur la vaie qui aboutira à ce but quand d'un commun accord l'opportunité en sera reconnue. Mettons toutes nos voiles dehors, afin de profiter du premier vent favorable. Quand toute défiance aura disparu ici à notre égard, l'influence du Cabinet de Berlin, se fera sentir à Vienne pour mieux prédisposer l'Empereur François-Joseph à emboiter les pas avec nous, du moment surtout où les circonstances rendraient plus évidents qu'aujourd'hui, pour l'Autriche et l'Allemagne, les avantages d'un trio défensif pour une garantie mutuelle des territoires. Sous ce rapport, une certaine

impulsion àevrait venir d'ici, mais il est évident aussi que le terrain devrait etre préparé par les mains habiles du Comte de Robilant, pour nous conduire au résultat désiré. L'Autriche fournit, entre nous et l'Allemagne, la continuité de territoire des Etats qu'il s'agit précisément de rendre solidaires dans un but de paix, de conciliation et de respect des obligations internationales. Au reste, est-ce une fin de non-recevoir, ou n'est-ce pas plutòt l'expression de la pensée intime du Prince de Bismarck de planter d'abord à Vienne les jalons, sauf à les étendre jusqu-ici pour que l'alignement soit sans interruption? Le fait est qu'à chaque occasion on entend des phrases sortant du meme moule: « tout ce que vous faites pour l'Autriche, nous le réputons camme étant aussi adressé à l' Allemagne ».

D'après ce qui précède, nous ne sommes pas encore arrivés au moment de discuter les termes d'un accord. Il est cependant un point mentionné dans l'annexe à la dépèche du 29 Décembre sur lequel je me permettrais une observation. Si nous parlions d'une clause restrictive en faveur de la Russie, nous fournirions un motif ou prétexte à Vienne surtout de faire la sourde oreille à nos ouvertures. A Vienne, on doit se prémunir contre la Russie, et c'est pour cette raison principale bien plus que pour le danger que l'Autriche pourrait courir vers la frontière de l'Italie, que le Prince de Bismarck a eu beau jeu pour lier partie avec Vienne. En ce qui la concerne, l'Allemagne doit aussi avoir l'oeil ouvert sur l'éventualité d'une coalition franco-russe. Or, dans ces prévisions, nous ferions fausse route si nous voulions accorder en quelque sorte un traitement de faveur à la Russie et lui laisser carte bianche. Mieux vaudrait ne pas soulever cette question et nous borner, les cas échéant, à déclarer que chaque Etat aurait libre accession à la ligue pacifique. Sans froisser personne, on arriverait moins difficilement au but.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY

T. 32. Roma, 13 gennaio 1882, ore 12,35.

Il ne me serait guère facile de résumer les deux dépèches (1), dont l'ensemble seui peut faire justement apprécier par V. E. nos convictions et nos vues. Je prérère, pour le cas où avant la reception de ces dépèches vous devriez vous aboucher avec M. de Bismarck, marquer ici les points principaux, sur lesquels votre langage devrait ètre le plus affirmatif et explicite. Nos idées au sujet de notre attitude présente et éventuelle envers l'alliance austro-allemande sont clairement spécifiées dans ma dépèche au comte de Robilant (2), dont une copie vous a été transmise par le dernier courrier de cabinet. Je n'ai, à cet égard, rien à ajouter ni à retrancher. Qlant à la question pontificale, si

M. de Bismarck veut bien y tomber, V. E. ne doit pas laisser subsister dans son

esprit le moindre doute sur notre ferme résolution de ne pas accepter là dessus, dans un but quelconque, une négociation diplomatique ou meme officieuse. Veut-on dans le désir sincère et légitime de se renseigner, connaitre la réalité de la situation? Nous n'aurons pas de la peine à constater que la loi des garanties est chez nous en pleine et franche voie d'exécution et qu'elle assure au Saint Siège les conditions les plus larges de liberté et d'indépendance. Le Pape jouit à son gré de toutes prérogatives et concessions garanties par cette loi. Il reçoit des missions étrangères et il en envoie à l'étranger. Il a à sa disposition spéciale et réservée un service postal et un service télégraphique. L'immunité du Vatican a été religieusement respectée, meme en cas d'asile accordé à des délinquants. Il y a eu depuis 1871 autant et peut etre plus de procès de presse pour insultes au Pontife que pour insultes au Roi, avec application de la peine identique. Le Pape nomme tous les éveques italiens ce qui'il ne pouvait faire et ne faisait auparavant. L'exequatur est accordé a tous les éveques qu'il a nommés. Il exerce en Sicile une jurisdiction ecclésiastique que le Saint Siège n'y avait jamais exercé depuis six siècles, car la loi des garanties y a aboli la Legazia Apostolica. En un mot tout ce que le Saint Siège fait dans la plénitude de ses pouvoirs, il le fait gràce à cette loi des garanties, dont aucune clause n'est en souffrance, sauf celle concernant l'allocation en faveur du Pape, qui peut cependant le jour où il s'y déciderait toucher à tout instant le 17 millìons, auxquels se montent d'après la loi les cinq dernières annuités non encore tombées en prescription.

Mais si la préoccupation, dont le sort du Saint Siège est l'objet, cachait une arrière pensée d'immixtion, que nous ne pouvons admettre, les dangers d'une pareille tentative seraient incalculables non pas seulement pour les rapports entre l'Allemagne et l'Italie, mais encore pour la situation de la Papauté elle meme, contre laquelle se reproduirait la haine que toute provocation d'intervention étrangère a constamment excitée en Italie. C'est là un sujet, où il n'y a pas chez nous de nuances d'opinions, et toute illusion qu'on se ferait à cet égard à Berlin, entrainerait des conséquences fatales pour l'avenir des deux pays.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1581. Vienna, 13 gennaio 1882 (per. il 17 ).

Ringrazio l'E. V. pel modo chiaro e preciso col quale Ella volle, rivolgendomi l'importantissimo dispaccio del 29 dello scorso Dicembre n. 1233 della

presente serie (l), riassumermi in termini che escludono ugni dubbiezza tutto il pensiero suo circa i nostri rapporti con l'Austria-Ungheria.

Si fu precisamente la costatazione di quel modo di vedere dell'E. V. che mi fè persuaso tre mesi or sono della opportunità del viaggio di Sua Maestà a Vienna, non potendo dubitare che non si sarebbe mosso un così decisivo passo senza che il R. Governo non ne accettasse tutte le conseguenze.

Il giorno in cui Sua Maestà mi fece partire da Monza alla volta di Budapest segnò ai miei occhi il principio di una nuova era per l'Italia poichè da quel giorno inauguravasi da noi una nuova sana politica. A tale riguardo credo di essermi spiegato con sufficiente chiarezza non disgiunta da tutta la riverenza dovuta al nostro Augusto Sovrano e di avere anche appieno chiarito il mio pensiero con l'E. V. nonchè con S. E. il Presidente del Consiglio.

Quella politica porterà indubbiamente le sue conseguenze se sapremo mantenercisi scrupolosamente fedeli ed attenderne pazientemente i risultati. Durante il soggiorno delle Loro Maestà a Vienna raccogliemmo i fiori, ma dall'apparire di questi non può a meno di correre un tempo non breve prima che :roaturino i frutti, e ciò è cosa di cui purtroppo l'opinione pubblica in Italia mostra non sapersi persuadere.

Un'altra circostanza poi di cui da noi non si tiene conto si è: che il viaggio di Vienna fu combinato mentre il Barone Haymerle era Ministro degli Affari Est"eri, e la sorte volle che egli morisse alla vigilia del compimento di quel fatto, dimodochè durante il soggiorno dell'E. V. e di S. E. il Presidente del Consiglio in questa Capitale, nessun Ministro rappresentava il Gabinetto di Vienna, assolutamente impossibile quindi sarebbe stato anche solo gettare le basi di un accordo qualsiasi per l'avvenire.

Il farci ora innanzi colle proposte di un patto speciale sulla base della reciproca garanzia territoriale difensiva in caso di esterne aggressioni non potrebbe procurarci che un rifiuto in forma cortese ma esplicita. Infatti chi minaccia oggi l'Austria-Ungheria fortemente appoggiata dall'alleanza germanica? La Russia tutt'al più, ammesso che le sue circostanze interne ogni giorno più gravi non la rendano inoffensiva; ma precisamente contro questo solo suo eventuale avversario noi non intendiamo stringere alleanza. Cosa daremmo dunque all'Austria in compenso dell'immenso appoggio che ci verrebbe da Lei contro i nostri nemici, la Francia ed il Papato? Nulla, proprio nulla. E come possiamo credere che senza corrispettivo di sorta l'Austria-Ungheria, la sola Potenza veramente cattolica, voglia oggi a fronte della cattolicità che nuovamente ha preso in mano la questione del papato unire la sua alla nostra bandiera per guarentirci solennemente il possesso di quella Roma che sì fieramente il Cattolicesimo ci sta contrastando? Mi si dirà in verità che gli impegni fra gli Stati non si contraggono soltanto per il momento presente, ma bensì in vista degli eventi dell'avvenire, che nel caso nostro possono fornirci il mezzo di rendere a nostra volta importanti servigi all'Austria; ma chi può parlare con illimitata fiducia di quegli impegni dell'avvenire quando si ha a fronte un Governo prettamente parlamentare come il nostro, che non solo non presenta guarenzia di

sorta nella stabilità della sua politica estera, ma che i fatti dimostrano anzi mutare al riguardo di sentimenti anche all'infuori dell'alternarsi dei partiti? Tutta la fiducia dei Governi esteri deve dunque poggiare su di una persona, su di un nome: ma chi può guarentire la durata al potere di un ministro in Italia, mentre basta un incidente qualsiasi, una coalizione di gruppi per produrre una crisi, e far passare la direzione della politica estera dalle mani di chi l'indirizzava in un senso, entro quelle di chi, appoggiato sempre allo stesso partito, la spingerebbe in tutt'altra direzione?

Nessuno è più persuaso di me che i rimedi ad un tale stato di cose sarebbero peggiori del male, se la guarigione di un siffatto, mi si conceda dire, stato morboso non si produrrà naturalmente, ma non è men vero che nelle nostre attuali condizioni non troveremo un Governo stabile, quali sono quelli della Germania e dell'Austria-Ungheria, che sia disposto a stringere con noi patti concludenti per l'avvenire.

Ciò io sentiva pienamente allorché io mi mostravo ripugnante al viaggio di Vienna, che pur doveva essere l'affermazione di quella politica interna ed estera che, senza vacillare mai, ho sempre sostenuto essere l'uniea veramente salutare per l'Italia e la sua Monarchia, che in tutta la mia vita confusi mai sempre in un'unica devozione.

Nondimeno, non esitai ad arrendermi con convincimento al modo di vedere della E. V. allorquando acquistai la persuasione che per troppe ragioni più non potevasi differire ulteriormente l'importantissima risoluzione; ed invitatovi da V. E. unii i miei rispettosi consigli ai suoi onde togliere ogni esitazione dall'animo di Sua Maestà, nonchè dalla mente degli eccellentissimi di Lei colleghi (1). Oggi, a cosa fatta, e malgrado le apparentemente poco felicemente mutate condizioni in cui ci troviamo, non mi pento di quella mia risoluzione, poiché ad ogni modo già vedo spuntare quei desiderati frutti del grande fatto compiuto.

La strada presa non ci condusse ancora in verità a Berlino, come potevamo e dovevamo anzi sperare, ma a Vienna intanto ci siamo e ci resteremo se sapremo mantenervici; e ciò non è poca cosa colla bufera reazionaria che in oggi ci viene dai Governi del Nord.

Nessun impegno materiale fu preso a Vienna, ma da una parte, come dall'altra ne abbiamo assunto moralmente, di natura da arrecar fin d'ora non lieve vantaggio alle due parti. L'Austria dopo la visita del Re a Vienna si ritiene sicura di non incontrare per intanto la nostra azione ostile in Oriente; e sa di non correre pericolo alle spalle. L'Italia dal canto suo trova nell'attitudine simpaticamente silenziosa dell'Austria a fronte del risveglio della questione pontificale un appoggio, la di cui importanza non ha d'uopo di commenti.

Se non fossimo venuti a Vienna, la diffidenza dell'Austria, mantenuta viva dalla nostra politica in passato sempre incerta, e talvolta ostile, avrebbe indotto quella Potenza a non lasciarsi sfuggire l'occasione di toglierei ogni velleità, ed anzi meglio ogni possibilità di nuocerle dando a quel partito che in Europa propugna la rivendicazione di Roma, quella forza ch'essa sola potrebbe dargli, e che in suo difetto non potrà mai avere.

A me pare quindi che, a fronte di tali sì poco dubbi vantaggi ottenuti, non sia troppo chiedere alla pazienza degli italiani il fare assegnamento per il di più sulla azione del tempo per quanto questo possa essere un tardo alleato ed intanto siano gravi i pericoli che ci minacciano. Non compromettiamo dunque l'avvenire per soverchia precipitazione di garantirci contro di esso; manteniamoci incrollabili nell'intrapresa via; coi fatti infondiamo negli altri quella fiducia nella costanza dei nostri propositi, di cui solo colle parole non ci persuaderemmo neppur noi, mostriamo al mondo che siamo capaci di resistere tanto alle correnti rivoluzionarie come a quelle reazionarie, dando l'esempio della piena compatibilità della Monarchia coll'applicazione dei principi i più veramente liberali. Giungerà così il giorno non lontano in cui la nostra cooperazione sarà desiderata in forma positiva a Berlino ed a Vienna, e ci sarà chiesta in quel modo degno che solo può rendercela onorevole e proficua.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 46/1226. Londra, 14 gennaio 1882 (per. il 18).

Mi pervenne questa mattina il pregiato dispaccio di V. E. del 10 corrente (Serie Politica n. 1310) (l) che mi accusa ricevuta del mio rapporto del 28 dicembre ultimo (serie politica n. 1211) (2) ed al quale è annessa una copia del dispaccio che la E. V. indirizzava in data del 10 corrente gennaio all'ambasciatore di S. M. in Berlino relativo alla posizione del Papa in Roma, ed alla Legge delle Guarentigie. Anzitutto io debbo rilevare una inesattezza occorsa nel sovracitato dispaccio di V. E. circa la interpretazione di un passo del mio rapporto dove io dico in sostanza essere opinione di non pochi in Inghilterra, che per togliere ogni motivo di lamenti al Sommo Pontefice, sarebbe opportuno di ampliare le dipendenze del Vaticano in modo da costituire un recinto impenetrabile ai profani, affinché il papa vi possa, con tutta libertà, compiere

1 riti della Chiesa. Il dispaccio di V. E. suppone che con tale proposta si intende di costituire in Roma stessa «un'Enclave non italiana, dove venga meno la Sovranità del Re e le sottentri una potestà intrinsecamente inetta all'esercizio di una giurisdizione regolare e civile ~; questa non fu e non poteva essere l'interpretazione della proposta anzi rammentata, interpretazione che si trova contraria a quanto era espresso nel complesso del Rapporto. Ma s'intendeva

dire che il Vaticano coi suoi annessi costituirebbe, come lo è attualmente il Vaticano solo, un appannaggio territoriale nel quale nessuno potrebbe penetrare sellza l'autorizzazione del Papa, nello stesso modo che in una casa privata, nel Home degli inglesi che è inviolabile, nessun privato, nessuna forza pubblica potrebbero penetrare senza un decreto del Magistrato. Ma con tutto ciò l'Home non è sottratto all'autorità sovrana della Regina; soltanto la legge ha voluto guarentire la libertà dei cittadini contro l'arbitrio di chichessia. Così non poteva venire in mente di creare una sovranità indipendente incastrata in mezzo alla capitale; abbiamo già abbastanza della enclave della repubblica di S. Marino senza crearne un'altra. Fatta questa rettificazione, debbo ringraziare l'E. V. della communicazione che Ella mi ha fatto del suo dispaccio all'ambasciatore del Re a Berlino. In esso sono chiaramente espressi i sentimenti che debbono animare ogni italiano che porti amore all'indipendenza e dignità del proprio paese e mi compiaccio tanto più nel dichiararlo che non altrimenti ho espresso la mia opinione ogni qual volta mi è occorso di parlare intorno a quell'argomento; ultimamente ancora io ebbi col Conte Granville una conversazione più accademica che non ufficiale sulla questione papale nuovamente sorta in tutta la stampa europea. Il nobile Lord mi diceva che in quanto a Roma egli stava sempre sotto l'impressione di quanto aveva scritto in proposito Massimo d'Azeglio che respingeva Roma come Capitale d'Italia ed accennava anzi Firenze come la città che più d'ogni altra fosse indicata a diventare la nostra capitale effettiva e permanente. Io risposi che ai tempi di Massimo d'Azeglio si poteva discutere la questione e trovare molte ragioni in favore della di lui opinione. Ma che oramai la questione era sciolta. Eravamo entrati a Roma, che, proclamata capitale del Regno, era diventata il nodo incontestato attorno al quale si aggruppano tutte le parti più diversificate dell'Italia; che il tentare di ridonare Roma al Pontefice sarebbe un volere distruggere l'unità nazionale, e promuovere una resistenza insuperabile per parte della quasi unanimità delle popolazioni; che per conseguenza era d'uopo smettere ogni pensiero di tal fatta, come non si poteva neppure ammettere l'intromissione di qualsiasi Potenza straniera in una questione che era di nostra assoluta ed indipendente spettanza. Il nobile Lord confessò che la questione era pregiudicata; egli tuttavia esprimeva il desiderio che fossero tolti i pretesti a delle agitazioni consimili a quella attuale, che egli però considerava come artificiale anziché appoggiata e mantenuta da motivi fondati (1).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC

L. P. Vienna, 13-14 gennaio 1882.

Je vous remercie vivement pour votre lettre du 31 décembre dernier et pour celles du 2 et 8 janvier (1). Par rapport à l'alliance je crois avoir tout

35 -Documenti diplomatici -Serle II -Vol. XIV

dit par mes télégrammes ainsi que dans mon rapport n. 1581 (l) qui part avec cette lettre. On doit me trouver à la Consulta d'une franchise désespérante, mais je ne saurais jamais tromper mon Pays, il faut donc que le Gouvernement qu'il se donne, s'arrange à entendre ·toujours toute la vérité de ma bouche. Il n'y a point de doute que la politique que vous entendriez faire est sage, juste et la seule pratique; mais pour la faire efficacement il faudrait que le Ministère fut d'accord comme un seui homme, et que le Pays, ou pour le moins le parti qui l'appuye à la Chambre, fiìt à ses ordres comme un Régiment à ceux de son Colonel. Nous sommes loin de là hélas. Dans le Ministère il y en a pour tout le monde, et quant au soi disant parti, c'est une salade ou tous les légumes sont représentés. On sait tout cela à l'étranger et franchement il n'est point nécessaire d'etre très malins pour le comprendre. Comme veut-on donc qu'on se laisse entrainer à s'allier avec nous? Rétablissons d'abord notre réputation par trop avarieé, et puis on commencera à nous écouter, et on finira par nous croire, mais pour en arriver là, bon gré mal gré il y faut de la patience, en busquant les choses nous accréditerons toujours plus la croyance qu'il n'y a rien de changé chez nous.

Vous me dites que le dissentiment entre M. Depretis et Mancini s'accentue au point qu'il est difficile de prévoir qu'un conflit entr'eux puisse etre longtemps évité; ceci saute du reste aux yeux de tout le monde. Or comme croire qu'on ne répondrait pas à une ouverture de notre part en nous disant: «commencez par vous mettre d'accord en famille puis nous pourrons voir s'il y a lieu de causer avec vous ». Ajoutez à cela qu'avec le courant réactionnaire qui souffle à Berlin et à Vienne on n'est déjà pas trop porté dans les deux Capitales à marcher main en main avec un Pays qui va tuojours de l'avant à la conquete de toutes les libertés, meme de celles !es plus problématiques. N'oublions pas qu'avant tout l'alliance Austro-Allemande a surtout pour but la défense des principes monarchiques et conservateurs, nous avons donc à combattre là une vraie incompatibilité d'humeurs, suffisante à amener la séparation si l'union existait déjà.

Il y a puis du reste une chose que je ne comprends pas et que personne ne savait à l'étranger; c'est comme il puisse se trouver chez nous des hommes d'Etat dans la plénitude de leur bon sens, qui voudraient le rapprochement à cette France, dont personne ne sait ce qu'il en sera demain; nous voyons où en est déjà ce Gambetta.

Mais je n'ai pas besoin de vous dire tout cela, car vous le sentez autant et plus que moi peut-etre étant à portée de savoir tout ce que j'ignore moi.

Tachez qu'on ne ·courre pas la poste pour les affaires d'Egypte, ici et à Berlin il me semble que pour le moment on ne veut point se mettre une nouvelle affaire sur Ies bras, on trouvera un moyen de faire entendre à la France et à l'Angleterre que l'Egypte intéresse toutes les Puissances, et pas deux d'entre-elles seulement, et voilà tout; mais si nous faisions mine de vouloir prendre aussi nous une position à part dans la question, on ne nous épargnerait pas la leçon. Il aurait mieux valu pour tout le monde que la

France et l'Angleterre nous eussent admis dans leur société au Caire dès le commencement; ceci ne s'est pas fait alors, il est trop tard maintenant; nous n'avons plus à viser qu'à assurer l'action collective des Grandes Puissances, et à maintenir notre ròle parmi elles. Il vaut mieux que nous le comprenions vite de nous memes, avant qu'on nous le fasse entendre.

Merci pour votre réponse au sujet de Galvagna quoiqu'elle ne me contente qu'à moitié, car sa promotion peut encore tarder longtemps.

Pour le poste de Paris il n'y aurait qu'à y envoyer Corti, ce serait la seule chose sage et opportune: si on envoyait Farini c'est pour le coup que les suspicions iraient leur train à Berlin et ici; mais je ne veux pas me meler de cette affaire là qui ne me regarde pas du tout, je ne sors déjà que trop souvent des limites que je ne devrais jamais franchir surtout pour ne pas me faire du mauvais sang inutilement.

14 gennaio

Jli' suis sous le coup de votre télégramme personnel de hier soir (1). M. Mancini veut donc que je force la situation ici en mettant Kalnoky au mur de conclure avec nous l'alliance défensive basée sur la garantie des territoires. Lorsque je recevrai l'ordre explicite je représenterai encore une fois toutes les raisons qui me font avoir la certitude que cette démarche de notre part ne trouvera ici aucun accueil et qu'elle ne servira qu'à empirer notre position, car on ne tardera pas à connaitre le refus qui nous aura été fait. Si puis malgré cela on me dira de risquer tout, c'est à dire de compromettre l'avenir de notre Pays pour sauver un Ministère ou un Ministre, j'obérai de mon mieux, parceque c'est mon devoir d'obéir tant que je suis ici, mais quand j'aurai échoué je me retirerai positivement car j'aurai ainsi achevé de m'user complètement ici et je ne serai plus dans le cas d'y rendre aucun service au Pays. Mais comme peut o n espérer que l' Autriche qui est avant tout l'alliée de l'Allcmagne, s'alliera avec nous sans qu'à Berlin on soit d'accord à ce sujet, et comme croit-on qu'à Berlin on dira oui, tandis que le Chancelier continue à observer à notre égard une attitude presqu'hostile? C'est décidément de la haute fantaisie que nous voulons faire, eh bien je ne vous le cache pas ces exercices là ne sont faits, ni pour mon caractère ni pour mon tempérament. A t-on envisagé les conséquences d'un refus? Probablernent le Ministre se dira que si cela arrive il se retire, mais cela ne sortira pas le Pays de la boue dans la quelle on l'aura plongé. Décidément si on veut aller de l'avant malgré tout ce que je n'ai cessé de dire sous tous les tons sous toutes les formes dans ces derniers temps ça prouve qu'on n'a plus aucune confiance dans mon expérience, dans mon bon sens; mais alors pourquoi me chargerait-on moi d'une al'faire si délicate, il vaudrait bien mieux me rappeler avant et confier la délicate mission à un musicier de l'avenir auquel je serais le premier à souhaiter bien du plaisir dans le milieu où il timberait ici. En tout cas je vous remercie de m'avoir prévenu, il n'y aura ainsi plus rien qui pourra me surprendre.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT (l)

L. P. Roma, 15 gennaio 1882.

J'ai cru opportun, mon cher Comte, de vous télégraphier hier soir (2), une première fois pour vous informer de ce qui venait de se passer, une seconde fois (2) pour vous prévenir qu'on n'attache ici aucune importance spéciale aux choix de la formule de garantie des territoìres plutòt qu'au choix de toute autre, pourvu que le but d'assurer l'entente solide des deux Etats soit atteint. Vous vous rappelez sans doute que la garantie des territoires n'a été dans l'origine qu'un moyen de poser correctement et sans péril de conflits dans le Cabinet la question latente de la renonciation à l'Irredentismo.

Il y a à tenir compte d'une circonstance importante, c'est qu'on commence ici à ne plus croire à Gambetta, dont l'ascension ressemble décidément à celle d'une fusée mouillée, qui n'ira pas loin et ne jettera guère d'èclat. Il s'ensuit que le Président du Conseil lui-méme ne serait peut étre pas fàché de se rapprocher de la politique de la Consulta si on lui faisait moins mauvais visage à Berlin. On me dit très confidentiellement à ce sujet, et de haut lieu, qu'on

croit savoir qu'il y a quelque rancune personnelle du Prince de Bismarck con

tre Depretis, tenant à des incidents anciens. Je ne sais ce que cela peut etre.

Mon télégramme sur la conversation du ministre avec M. de Wimpffen

contient tout ce que M. Mancini m'en a dit immédiatement après. Il m'a ce

pendant encore ajouté qu'il avait prié M. de Wimpffen de venir à la Consulta

pour un entretien plus complet sur l'objet de la dépeche du 29 décembre (l).

De toute manière, j'espère que V. E. ne trouvera pas trop hasardé mon

télégramme concernant l'opportunité qu'il me semble y avoir à donner suite aux

déclarations contenues dans la fin de la dépeche du 29 décembre.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 186. Parigi, 15 gennaio 1882 (per. il 20).

J'ai reçu la dépèche n. 1079 du 10 courant (1). J'en remercie d'autant plus vivement V. E. que ces deux documents me permettront de réfuter avec plus d'autorité les fausses appréciations de M. Spuller. Dans ces derniers temps le Sous Secrétaire d'Etat m'a entretenu de la soit disant question papale, chaque fois que j'ai eu occasion de le voir. Il m'a dit hier que bon gré mal gré il faut reconnaitre que la question a récemment parcouru une étappe dans une direction nouvelle, et que Bismarck d'accord sans doute avec la Curie Romaine en était arrivé à faire de la question une question européenne. J'ai deéclaré que d'abord aucun fait à ma connaissance ne justifie cette manière de voir, contre Iaquelle s'élève la voix de l'Italie toute entière sans distinction de parti; et j'ai ajouté que je m'explique d'autant moins cette appréciation, qu'il avait été premier à me dire que Bismarck avait voulu faire par l'organe de la presse une simple démonstration passagère dans un but de politique intérieure et pour son intérèt personnel. Mais M. Spuller sait parfaitement comment nous envisageons la situation du Pape et plus je l'écoute plus je suis disposé à penser que sa crainte est de voir l'Allemagne accaparer la question à son profit, et c'est peut-ètre bien plutòt lui qui voudrait la voir portée sur le terrain européen, ou bien l'utiliser dans l'intérèt français. Au reste le Ministère va vivre dans l'incertitude pour quelque temps encore jusqu'à ce que la Chambre des Députés ait adopté le scrutin de liste, dont Gambetta fera une question de cabinet. C'est maintenant à cause de cet état de crise, que M. de

Courcel retarde de jour en jour san départ pour Berlln. on croit qu'à force de savoir faire et de belles promesses Gambetta l'emportera, mais en attendant il n'a pas osé demander l'urgence de san projet de révision, parce que le vote aurait pu témoigner du peu d'empressement de la Chambre à voter san suicide ou sa soumission plus que passive pendant quatre ans.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI (3)

D. 1325. Roma, 16 gennaio 1882.

L'ambasciatore di Turchia mi ha comunicato per incarico del suo Governo, un telegramma, col quale ci si porge notizia confidenziale di altro telegramma

che la Sublime Porta ha testè indirizzato agli ambasciatori ottomani a Parigi e a Londra circa le note identiche che, 1'8 di questo mese, furono consegnate al Kedivé dagli agenti di Francia e d'Inghilterra al Cairo.

Qui acchiudo, per semplice informazione di Lei, il testo, tolto dalla officiosa corrispondenza Havas di Parigi, delle due note identiche, non che copia del telegramma comunicatomi da S. E. Musurus bey (l):

«La Sublime Porta (così sostanzialmente è detto nel telegramma) ravvisa nell'atto delle due potenze l'indizio che queste non hanno apprezzato le sue reiterate assicurazioni circa i propositi suoi verso l'Egitto, e stima in conseguenza suo obbligo di sottoporre ad esse alcune sue osservazioni. Nulla di quanto accade, o si presume che possa accadere nel vicereame, giustifica il passo collettivo dei due gabinetti; mentre d'altronde l'Egitto fa parte integrale del dominio del Sultano, ed è competenza esclusiva della Sublime Porta tutto ciò che spetta ai poteri conferiti al Kedivé non che quanto giovi a consolidarne l'autorità. Ond'è che, quando pure quegli officii si fossero stimati necessarii, era almeno naturale di porgerne avviso anticipato alla potenza sovrana e di servirsi indi del suo tramite. La Sublime Porta crede quindi di aver ragione nel trovare non giusta la comunicazione direttamente fatta al Kedivé, e si vede costretta a chiedere spiegazione dell'essersi i due governi associati in un atto che essa considera come attentatorio ai suoi diritti di sovranità in Egitto».

Mussurus bey, inviato, con l'ultima parte del telegramma pervenutogli dalla Sublime Porta, a ricercare in questa circostanza assistenza ed agevolazioni dal

R. Governo, avrebbe desiderato che io gli manifestassi senz'altro il nostro pensiero a tale riguardo. Però non mi è sembrato possibile di porgergli immediata e definitiva risposta.

Noi non abbiamo mai dissimulato, anzi abbiamo ancora di recente avuto l'opportunità di manifestare, con grande schiettezza, l'animo nostro circa le cose egiziane. Noi pensiamo che il mantenimento dello statu quo nel vicereame, conciliando le importanti riforme in esso attuate e Io sviluppo pacifico della sua autonomia col mantenimento dei rapporti tra il vicereame stesso e la Sublime Porta, creati e consacrati dai firmani imperiali, costituisce la più preziosa e sicura guarentigia, sia per lo svolgimento della prosperità economica e per la quiete di quella contrada, ove sono così numerosi e rilevanti gli interessi italiani, sia per la esclusione di quei conflitti e di quelle complicazioni che sarebbero necessaria conseguenza di una alterazione della presente condizione politica a beneficio di questa o di quella potenza. E ci piace anche di ricordare come questi nostri concetti siano pur quelli che il Gabinetto britannico pubblicamente dichiarava nel dispaccio diretto, il 4 novembre, da Lord Granville al rappresentante della Regina in Cairo (2).

Senonché non sembra che, in occasione del presente incidente, possano sollevarsi questioni sostanziali e complesse che si connettono con la situazione politica del vicereame. La Sublime Porta desidera solo di essere rassicurata circa le illazioni che potrebbero trarsi dal fatto che due potenze non aventi

in Egitto, nell'ordine politico garentito dai trattati, una posizione speciale, hanno creduto di potersi rivolgere direttamente, e con offici concordati, al Kedivé, per dichiarazioni di cui ben non si scorge la opportunità e la ragione d'essere.

Certo sarà importante, anche per noi, di udire quali schiarimenti saranno forniti alla Sublime Porta dai due Gabinetti cui si rivolge principalmente la sua interpellanza. Intanto però è degno di nota che la Sublime Porta, dirigendosi in questa contingenza al R. Governo, come pure ai Governi di AustriaUngheria, di Germania e di Russia, riconosce, secondochè fu sempre ed è nostro convincimento, che le condizioni dell'Egitto implicano un interesse generale ed una situazione politica regolata da convenzioni che ebbero la firma e la malleveria dell'Europa, nè quindi potrebbe, anche col consenso, che indubitatamente sarebbe richiesto, del Sultano, intervenirvi mutamento alcuno senza la uguale partecipazione delle potenze formanti il concerto europeo, e tanto meno sarebbe ammissibile l'azione esclusiva di alcune potenze. Movendo da questo punto fondamentale, le quattro potenze, richieste dalla Sublime Porta di pronunciarsi circa l'atto collettivo della Francia e dell'Inghilterra, potrebbero averne occasione propizia per esprimere e scambiare idee atte a meglio definire il loro rispettivo atteggiamento. Ed è questa appunto la considerazione per cui, mentre desidero che fin da ora, e in ogni circostanza, V. E. dichiari francamente ai ministri del Sultano quali sono, in tesi generale, i nostri intendimenti rispetto alle cose egiziane, preferisco di differire la nostra replica formale alla comunicazione ottomana, fino a che mi siano note a tale riguardo le intenzioni degli altri tre gabinetti, coi quali mi affretto a mettermi in comunicazione (l).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 84/898. Londra, 17 gennaio 1882, ore 16,30 (per. ore 22,40).

Granville m'a promis de recommander vivement à Malet convention pour Assab. En attendant il suggère de substituer à la dernière formule de V. E. l'une des deux suivantes. La première a été concertée entre le Indian Office et le Foreign Office, et il est probable qu'elle serait préféré par le Gouvernement egyptien. La seconde paraìtrait également acceptable ici, mais Granville craint que le Gouvernement egyptien n'y fasse opposition. Première formule: «Le Gouvernement italien reconnaìt, en ce qui le concerne, la souveraineté de la

S. Porte, et de l'Egypte sur le reste de la còte occidentale de la Mer Rouge, au sud aussi bien qu'au nord d'Assab, et s'engage à ne pas étendre les présentes limites du territoire d'Assab indiquées ci-dessus à l'art. Ier. Le Gouvernement Egyptien de son còté, s'engage à ce que le Sultan Berehan de Raheita ne soit en aucune façon molesté à cause de ses transactions antèrieures avec la Compagnie Rubattino et le Gouvernement italien au sujet d'Assab ». Seconde formule: «Le Gouvernement italien reconnait, en ce qui le concerne, la souveraineté de la S. Porte et de l'Egypte sur le reste de la còte occidentale de la Mer Rouge au sud et au nord d'Assab, mais, par suite de transactions précédentes, le Gouvernement italien se considère comme obligé de garantir le Sultan de Raheita contre toute difficulté qui pourrait lui venir du dehors à cause de ses engagements envers l'Italie relativement à Assab. Le Gouvernement italien s'engage, en outre, à ne pas étendre les présentes limites d'Assab indiquées ci~ dessus à l'art. Ier ».

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 41. Roma, 17 gennaio 1882, ore 23,55.

Je dois en réponse à votre télégramme (l) approuver tout d'abord que vous ayez pris la décision d'avoir avec le comte Kalnoky un entretin sérieux sur la base de ma dépeche du 29 décembre (2). Il n'y a de ma part ni impatience ni l'intention de sortir brusquement de notre réserve. Mais le comte Wimpffen se plaignait déjà de notre silence qu'il dit excessif envers le comte Kalnoky auprès duquel aucune ouverture significative n'a jamais été faite à Vienne. L'opinion commence d'ailleurs à s'accréditer ici dans les cercles officiels que le voyage de Vienne est destiné à rester sans conséquences pratiques. Ma dépeche du 29 décembre exprime nettement ma pensée, nous ne voulons certes pas nous exposer par des avances intempestives à des réponses evasives ou inconcluantes ni poser dès ce moment les conditions spéciales d'accords éventuels sans avoir acquis au préalable la certitude que le Cabinet de Vienne est disposé ave,c le concours de l'Allemagne à s'entendre avec nous pour de pareils accords et à en débattre le but aussi bien que les limites. Mais ce qui est essentiel dès aujourd'hui c'est que nous affirmions nettement notre attitude telle qu'elle est indiquée dans ma dépeche du 29 décembre et que nous écartions ainsi, une fois pour toute les défiances plus ou moins justifiées qui gènent et dénaturent notre politique. Je laisse dane à votre prudence avec une confiance entière le soin de entamer et de diriger la conversation de la façon quì vous paraitrait la plus opportune d'apprécier l'accueil qu'on fera à vas premières ouvertures de vous régler selon l'expansion ou la réserve des déclarations de Kalnoky, ainsi que de vous arréter ou passer outre avec le tact et l'expérience que vous possédez. Quand bien meme on devrait remettre à plus tard l'examen des conditions et la conclusion de l'entente, ce sera autant de gagné que d'avoir éliminé tout prétexte de soupçon à notre égard et d'ètre sorti d'une ignorance absolue sur les intentions du Cabinet de Vienne. Il importe bien entendu de faire comprendre d'ailleurs que nous ne sommes pressés par aucun but spécial diplomatique ou parlementaire. Quant à la réserve concernant la Rm:sie je pense qu'il serait prématuré d'en faire dès maintenant l'objet d'une discussion et je préférerais pouvoir me prononcer sur ce point après votre entretien dont j'attendrai demain le résumé télégraphique (3).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

D. 1240. Roma, 17 gennaio 1882.

L'Ambasciatore d'Austria-Ungheria, riferendosi alle frequenti comunicazioni con cui il Governo Ellenico ha, in questi ultimi tempi, fatto appello all'intromissione delle Potenze nelle controversie sue con la Sublime Porta, ha, incidentalmente, espresso, in nome del suo Governo, il pensiero che siffatto metodo di trattazione non sia, né il più opportuno, né il meglio atto ad agevolare la soluzione delle controversie stesse. Indipendentemente dal dubbio se in ogni singolo argomento spetti, o non, alle Potenze un titolo indiscutibile di intervento, il Gabinetto di Vienna opina che l'appello alle Potenze non è,

già per se stesso, scevro di inconvenienti, sia perché esso ha per effetto di attribuire l'apparenza di una speciale gravità ed importanza a questioni che, in realtà, non sono particolarmente gravi od importanti, sia perché potendo esso condurre i vari Gabinetti alla manifestazione di pareri non sempre rigorosamente conformi, se ne può accreditare la fallace e pericolosa opinione che sia scossa ed attenuata quella concordia di propositi che fu così efficace elemento di successo di fronte alle non lievi difficoltà dei problemi orientali.

Stimo utile di qui pigliare nota delle considerazioni svolte, a questo proposito, dall'Ambasciatore Austro-Ungarico, le quali ci sembrano assai assennate e concordano, del resto, interamente col nostro pensiero, secondo che apparisce dal mio dispaccio del 3 gennaio corrente (l), diretto al R. Ministro in Atene e comunicato a V. E. con la Serie consueta dei documenti diplomatici.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 43. Roma, 18 gennaio 1882, ore 15,45.

Les formules que lord Granville suggère (l), ont selon nous toutes les deux ceci de défectueux, qu'elles paraissent n'accorder à Berehan, dont nous ne saurions maintenant méconnaitre la situation que nous lui avons jusqu'ici reconnue, qu'une simple amnistie d'avoir cédé une partie de territoire formant aujourd'hui la possession d'Assab. Veuillez demander à lord Granville si la formule suivante ne lui semblerait pas de nature à concilier toutes les exigences: <.:Le Gouvernement italien reconnait, en ce qui le concerne, la souveraineté de la Sublime Porte et de l'Egypte sur le reste de la còte occidentale de la Mer Rouge, au sud aussi bien qu'au nord d'Assab. Cependant le Gouvernement italien se considérant, par suite de transactions précédentes, obligé de garantir le Sultan de Raheita contre toute difficulté qui pourrait lui venir du dehors à cause de ses engagements envers l'Italie relativement à Assab, ces transactions sont maintenues avec le statu qua de fait pour le dit Sultan Berehan. Le Gouvernement italien s'engage en outre à ne pas étendre les présentes limites du territoire d'Assab, indiquées ci-dessus à l'art. I•r. ».

La Chambre s'ouvre aujourd'hui et il devient d'une urgence extreme d'en finir avec cette négociation qui traine en delà de toute prévision. Le comte Corti me télégraphe qu'aucune proposition concernant la convention n'a été jusqu'ici soumise au Sultan, et que probablement de Constantinople on encourage la résistance du gouvernement égyptien aux propositions anglaises. Il serait urgent que lord Granville télégraphiat en conséquence à lord Dufferin et à Malte, et qu'on demandat une réponse définitive.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 89. Parigi, 19 gennaio 1882, ore 1 (per. ore 3,15).

Gambetta m'autorise à déclarer que j'ai parfaitement interpreté sa pensée en. affirmant qu'il ne veut pas rompre les négociations pour l'affaire de Sfax et. serait disposé à procéder avec nous camme il l'a fait avec l'Espagne pour les faits de Saida. Espagne selon lui a d'abord posé camme nous la question sur le terrain du droit, puis elle a renoncé à demander des indemnités pour en venir ensuite à un arrangement en vue de recevoir des dédommagements. Gambetta désire une solution pratique, il est pret à réunir tous les éléments que lui fournira l'enquete internationale et l'administration française, et à examiner ensuite les choses contradictoirement avec nous dans son Cabinet pour arriver à établir une mesure équitable. Il dit que «le sentiment naturel porte une puissance camme la France à reconnaìtre et à réparer les pertes subies par des victimes qui ont souffert ». Placé sur ce terrain humanitaire il semble ne pas meme vouloir aborder le còté pratique en c.dmettant la réserve meme tacite de nos droits, parcequ'il prévoit que dans le cours des négociations ultérieures nous pourrions la faire valoir. Il dit qu'au bout du compte ce n'est qu'une affaire de rédaction et une phrase à trouver.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1586. Vienna, 19 gennaio 1882 (per. il 24).

Con varii miei telegrammi ed essenzialmente col mio rapporto del 13 gennaio n. 1581 (2) parmi io avessi manifestato all'E. V. senza reticenze di sorta non ravvisar io, per un assieme di circostanze di cui è inutile tornare a far cenno oggi, ancora giunto il momento di tentare con buona speranza di riuscìta un avvicinamento all'Austria-Ungheria che a v esse il carattere di reciproci precisi impegni. Ciò nondimeno l'E. V. avendo creduto dover tener parola al Conte Wimpffen del dispaccio a me diretto in data 29 dicembre (3), se ancora mi sarebbe stato possibile differire per alcuni giorni di dar seguito alle istruzioni in esso impartitemi, era evidente che quel maggiore ritardo da me ravvisato conveniente piu non era ammissibile. Mi decisi dunque ad impegnare la conversazione in proposito col Conte Kalnoky, tenendomi entro quei piu riservati limiti consentitimi dalle relazioni su sì grave argomento, già pervenute a Vienna pel tramite dell'Ambasciata Imperiale a Roma.

Ieri quindi mi recai dal Ministro degli Affari Esteri, a cui io aveva chiesta una speciale udienza, non permettendo il troppo ristretto tempo del settimanale solito suo ricevimento, d'impegnare seco lui una conversazione di quella natura.

Alle prime mie parole s. E. dissemi già aver avuto dal Conte Wimpffen preliminare conoscenza delle cose di cui stavo per intrattenerlo, essere però lieto di averne da me maggior conferma e più precise spiegazioni. Ma giovami qui riferire all'E. V. colla maggior esattezza il linguaggio da me tenuto al Conte Kalnoky, essendo d'altronde troppo necessario ne resti precisa traccia per ogni avvenire eventualità. Ecco dunque come io ebbi ad esprimermi.

La visita dell'Augusto mio Sovrano a Vienna, oltre a soddisfare un personale sentimento di cordiale amicizia del Re verso l'Imperatore, aveva per iseo

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po di dare un carattere pubblico e solenne al nostro avvicinamento all'AustriaUngheria locchè era un vivo desiderio tanto di Sua Maestà e del suo Governo che dell'Italia tutta.

Sta di fatto che in tale circostanza non furono chiesti nè presi da noi impegni di sorta, ma non è men vero che quel fausto avvenimento, ed il modo col quale ebbe a svolgersi, già faceva presumere un accordo intorno alle principali questioni che interessano i due paesi, o per lo meno la certezza di giungervi fra breve.

Convien notare che in quel momento non vi era a Vienna un Ministro degli Affari Esteri; chi ne reggeva le funzioni non si sarebbe trovato in posizione di risponderei, ove da parte nostra gli si fossero fatte precise aperture nel suespresso senso. Conseguentemente si dovette rimettere a miglior momento ogni discorso in proposito, e questo per varie circostanze non si presentò prima d'ora. Di tutto quanto precede il Conte Kalnoky convenne meco pienamente.

Ciò premesso feci rilevare che nel frattempo le insinuazioni della stampa e dei partiti tanto in Italia quanto in Austria ed in Francia, avevano potuto lasciar supporre che le intenzioni del Governo italiano si fossero andate in seguito modificando, ed essere precisamente onde togliere ogni dubbio al riguardo che io era incaricato di dichiarargli: che non solo il R. Governo non aveva menomamente deviato dalla linea di condotta indicata dal viaggio reale a Vienna, ma che anzi onde meglio dimostrare la costanza dei nostri intendimenti, saremmo anche pronti a raffermare il legame morale che già esiste dandovi espressione con degli impegni di una natura più precisa. Sufficientemente abbiamo chiarito, diss'io, durante la visita reale e dopo, che a malgrado avessimo gli interessi nostri gravemente impegnati nel Mediterraneo, non intendevamo ciò connettere in maniera alcuna collo scopo che ci aveva condotti a Vienna, ed inoltre doversi ancora aggiungere che neppur oggi col passo che stiamo facendo non abbiamo in mira alcun obbiettivo di tal natura, come neppure di raggiungere fini che si riferiscono a scopi parlamentari.

Tutto ciò premesso, e ben posto in sodo dichiarai ancora, essere io incaricato di ripetere che lo scopo a cui miriamo volendoci legare coll'AustriaUngheria e la Germania con degli impegni precisi, si è unicamente di affermare la solidarietà dei nostri interessi coi loro, in maniera da non lasciar d'ora in avanti dubbio alcuno su quel nostro proposito che resterebbe anzi cosi base invariabile della nostra politica.

Conchiusi poi il mio discorso col dire: «Volete voi entrare con nm m questo ordine d'idee? Io sono pronto a svilupparvi maggiormente il nostro pensiero, ed a seconda di quanto mi potrete dire, mi farò dovere di procurarmi quelle maggiori istruzioni che mi accorreranno: non ho poi d'uopo d'aggiungere che l'aver aspettato fino ad ora vi deve essere prova che non abbiamo fretta di sorta, l'avervi tenuto di ciò parola oggi non avendo avuto altra ragione, se non quella di tagliar corto alle meno esatte impressioni che il nostro silenzio maggiormente prolungato, avrebbe potuto far sorgere nell'animo vostro:..

Il conte Kalnoky che mi aveva ascoltato con silenziosa attenzione, dissemi poter io assicurare il mio Governo dell'accoglienza molto simpatica che il Governo Imperiale faceva alle nostre entrature, nulla stando più a cuore, si' a S. M. l'Imperatore che al suo Governo, che di stringere e sempre meglio assicurare le relazioni fra i nostri due paesi; non dovermi però egli tacere che, visti i legami che esistono fra l'Austria-Ungheria e la Germania, impossibile riuscivagli il rispondermi senza sapere se eguali passi il mio Governo avesse del pari mossi a Berlino e quale accoglienza vi avessero incontrata, poiché dovevamo riconoscere siccome cosa evidente, che ciò che da noi si desidera non potrebbe realizzarsi senza il contemporaneo assenso del Principe di Bismarck. Al tempo stesso poi S. E. voleva mostrarmi credere che il Cancelliere Germanico non sarebbe troppo alieno dallo associarsi ai nostri intendimenti, poiché essi esprimevano la formale adesione dell'Italia a quei principi conservatori che costituiscono la base dell'alleanza dei due Imperi, e quindi non poter a meno di tornargli gradita. S. E. facevami poscia un quadro delle relazioni dell'Austria-Ungheria coi suoi vicini, ch'egli dimostravami quanto mai ottime: la monarchia nulla aveva da temere da nessuno; e lasciavami egli così intendere non aver essa d'uopo di nuovi alleati. Ciò però non essere del tutto il caso della Germania che necessariamente deve guardarsi dalla Francia pure nostra vicina. «Dovete dunque, dicevami egli, essere preparati a ciò che in quella direzione vi si chiederà a Berlino! ». A questa osservazione mi limitai a rispondere che gli stessi intendimenti animavano il Governo del Re tanto a riguardo della Germania che dell'Austria, e che se ci eravamo diretti a Vienna prima che a Berlino si era perché il nostro Sovrano era venuto in questa capitale prima di andare in quella tedesca.

Fattami in tali termini la risposta che dirò ufficiale alle mie dichiarazioni, il Conte Kalnoky continuò meco famigliarmente la conversazione sul grave argomento da nie trattato, dicendomi che in verità gli impegni in iscritto a cui gli era sembrato volessi accennare, non sono più guarì negli usi diplomatici, non avere poi egli personalmente grande simpatia pei trattati segreti. A ciò io risposi che io mi era limitato ad accennargli in tesi generale gli intendimenti del mio Governo, che in quanto poi avrebbe tratto alla loro applicazione tanto nella sostanza come nella forma, vi sarebbe tempo a discorrere non essendovi, come già io gli avevo detto, premura di sorta nelle odierne circostanze. Non ho però dissimulato al mio egregio interlocutore, che a parer mio vi ha sempre convenienza a mettere entro certi limiti i patti per iscritto, quando si voglia assicurarne la durata a malgrado l'avvicendarsi dei Ministri e dei partiti negli Stati parlamentari. Questa mia osservazione sembrami producesse una certa impressione sullo spirito del Conte Kalnoky. Egli però vi ttovò occasione per interloquire sulle cose nostre interne, non nascondendomi i suoi dubbi intorno al perfetto accordo che tanto nel Governo quanto nelle Camere vi possa essere sulla convenienza per l'Italia di allearsi all'Austria ed alla Germania. A questo proposito non ho d'uopo di assicurare l'E. V. che gli argomenti non mi fecero difetto per ribattere quelle insinuazioni, ma francamente temo di non essere riuscito a persuadere a questo proposito il Conte Kalnoky quanto l'avrei desiderato: a fronte però del mio linguaggio energicamente accentuato, egli non credette più dover insistere maggiormente al riguardo, e la conversazione finì, S. E. avendomi ripetuto doversi la nostra conversazione riprendere dopo che avremmo parlato a Berlino.

Da quanto precede l'E. V. non potrà a meno di constatare, che le mie p"l.·evisioni si avvicinavano assai al vero, poiché ciò che emerge di più chiaro dal linguaggio tenutomi dal conte Kalnoky, si è, duolmi il doverlo dire, una mediocre fiducia in noi, e l'affermazione della solidarietà nei principi conservativi che esiste fra Vienna e Berlino. A nulla servì mai il chiudere gli occhi alla evidenza; il linguaggio dei Signori Kallay ed Andrassy in seno alle delegazioni e più tardi quello del Principe Bismarck nel Parlamento germanico, malgrado che siano stati posteriormente emendati nella forma, pur nella sostanza, tanto prima come dopo le correzioni subite, indicano un concetto unico a riguardo dell'Italia, che non dimostra tendenza di sorta da parte di quei due Governi a stringersi a noi con precisa alleanza nelle presenti circostanze nostre.

Convien in verità, prima di pronunciarci, aspettare la risposta che ci verrà fatta da Berlino, ma non saprei dissimulare all'E. V. che sospetto fortemente che il Conte Kalnoky già conoscesse quale ne sarebbe il tenore, e quindi il suo invito a farci sentire dal magno oracolo della Sprea altro non fosse se non una cortese maniera di farci intendere che pel momento i nostri desideri non potrebbero trovar ascolto.

Se l'E. V. non ebbe per avventura a precisare maggiormente col Conte Wimpffen i suoi intendimenti di quanto ebbi a farlo io col Conte Kalnoky, a me pare che fino ad ora la nostra situazione in faccia al Gabinetto di Vienna non sia pregiudicata, e quindi si possa sperare che la sempre maggiore affermazione dei nostri intendimenti provata coi fatti, ed il successivo svolgersi degli avvenimenti in Europa, che a malgrado le previsioni pacifiche così altamente fatte suonare a Berlino, pure a parer mio potrebbero assai probabilmente non avverarsi quest'anno, riesca a modificare gli apprezzamenti dei Governi di Berlino e di Vienna, e li renda più proclivi ad assicurarsi per ogni eventualità la nostra alleanza, di cui non ho mancato nella mia conversazione col Conte Kalnoky di far chiaramente rilevare il valore. A questo proposito devo dire, che egli mostrommi di non disconoscere il pregio del nostro eventuale concorso, essenzialmente onde far argine alla invadente corrente repubblicana, ma è però chiaro che egli intendeva del pari che in qualunque maniera, date le circostanze attuali d'Europa e le nostre, in caso di una conflagrazione generale che solo potrebbe trascinare l'Austria-Ungheria ad una guerra, forzatamente dovremmo per ragione di conservazione essere in quel giorno i loro incondizionati alleati: cosa che naturalmente è preferita qui.

Starò in attesa che l'E. V. mi faccia conoscere se il mio collega di Berlino abbia. dal canto suo agito nello stesso senso di me (l) affinché s'egli, più abile e più fortunato di me fosse pienamente riuscito nell'affidatogli incarico, io possa a mia volta ripigliare la conversazione col Conte Kalnoky al punto in cui dovetti troncarla.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 95. Berlino, 20 gennaio 1882, ore 18,56 (per. ore 20).

J'apprends ce qui suit par le Secrétaire d'Etat. Il avait rendu compte au chancelier de notre entretien du 16, rapport n. 2951 (3). Le prince de Bismarck lui a dit ce qui m'était répété confidentiellement, qu'aucun Gouvernement n'avait soulevé la question de la Papauté camme si on avait mis sur le tapis des concessions aux dépens de l'Italie, et qu'en ce qui concernait nommément l'Allemagne, il n'avait pas été non plus le cas. « Au reste, ajoutait le secrétaire d'Etat, vous n'y avez pas cru vous non plus ». J'ai répondu qu'en fait nous étions restés parfaitement calmes et que nous n'avions jamais douté de l'amitié et de la sagesse du chancelier. Il est toujours souffrant et ne peut encore recevoir. A notre entrevue prochaine je ne manquerai pas de faire les mémes ouvertures déjà faites par Robilant, et sur lesquelles V. E. m'a renseigné par son télégramme d'hier au soir (4). Ce qui nous a été dit à Vienne laisse prévoir dans quel sens on s'exprimera ici. Quoi qu'il en soit, ce sera toujours un avantage d'avoir pris nous mémes position pour contribuer au maintien de la paix, nous approchant, ne serait que graduellement, vers une intimité parfaite avec l'Autriche-Hongrie et l'Allemagne.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (2)

T. 97/899. Londra, 20 gennaio 1882, ore 19,30 (per. ore 23,40).

Je viens de voir Granville à qui j'ai communiqué résumé des trois derniers télégrammes de V. E. relatifs à Assab (3). Il m'a d'abord informé qu'il avait autorisé Malet à s'entendre avec De Martino pour agir de concert avec lui auprès du Gouvernement egyptien. Il m'a promis de donner des instructions analogues à Dufferin pour agir de concert à Constantinople avec Corti. Venant ensuite à la question de la convention d'Assab, après avoir pris connaissance des deux formules proposées par V. E. il m'a dit que la grande objection de la Sublime Porte était qu'elle ne voulait pas reconnaitre au Sultan Berehan ni à aucun des autres le droit de disposer du territoire qu'elle considère comme sien. J'ai répondu que la protection dont nous voulions entourer le dit Sultan était une question de bonne foi pour nous, et que sur ce point le Gouvernement du Roi n'était pas disposé à transiger; que nous avions fait déjà à la

Sublime Porte ainsi qu'à l'Egypte une grande concession en reconnaissant leur souveraineté plus que douteuse et toujours contestée sur la cote occidentale de la Mer Rouge; que nous n'avions accédé au projet de convention proposée par le Cabinet anglais que pour démontrer à celui-ci que nous étions de bonne foi en déclarant que nous ne voulions créer à Assab qu'un établissement commerciai et nullement militaire et que nous voulions en meme temps correspondre par un tel assentiment à la bienveillance dont lui Granville et Gladstone nous avaient donné des preuves pour mener à bonne fin cette affaire. J'ai repoussé l'idée mise en avant par l'Egypte d'accorder une simple concession à la compagnie Rubattino. J'ai répété que le Gouvernement du Roi était engagé envers le pays et qu'il ne pourrait reculer. J'ai dit qu'en reconnaissant la souveraineté de l'Egypte sur la cote occidentale de la Mer Rouge, nous lui accordions bien au delà de ce à quoi il pouvait prétendre après le massacre de Beilul, après l'indigne et dérisoire enquete que le Gouvernement avait faite sur ce crime jusqu'à ce jour trainée et que nous aurions pu venger en nous faisant justice nousmemes. J'ai fini par dire pour mon propre compte, que le pis-aller pour nous était de rester dans le statu quo actuel, que personne n'avait le droit de nous chasser d'Assab et qu'en entreprenant une telle tache personne ne voudrait ajouter une nouvelle complication à celles qui viennent de surgir dans le nord de l'Afrique. Granville n'a pas semblé prendre en trop mauvaise part mes observations et m'a promis de s'occuper incessamment de cette affaire que je lui ai déclarée etre urgente, surtout en vue de la réunion du Parlement qui venait d'avoir lieu.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 766. Pietroburgo, 20 gennaio 1882 (per. il 26).

L'E. V. con telegramma del 18 corrente (2) mi fece l'onore di trasmettermi altro telegramma da Lei spedito al R. Ambasciatore a Costantinopoli, relativo alla comunicazione fattale per parte della Sublime Porta sull'argomento della nota rimessa al Khedive dagli Agenti d'Inghilterra e di Francia al Cairo. Nel farmi questa trasmissione l'E. V. che già era informata del modo di vedere teorico del Governo Imperiale di Russia relativamente agU affari d'Egitto, mi espresse il desiderio di conoscere in modo più preciso se il Gabinetto di Pietroburgo fosse d'avviso che sarebbe conveniente di fare, sia a Londra ed a Parigi, sia a Costantinopoli ed al Cairo, una comunicazione ed in quali termini.

Per adempiere le istruzioni dell'E. V. mi recai jeri dal signor de Giers, al quale esposi verbalmente quanto Ella m'aveva mandato col telegramma, pur ora citato. S. E., dopo aver constatato la perfetta concordanza dei Governi d'Italia e di Russia nel modo di considerare la questione egiziana, nel quale convengono pure i Governi di Germania e d'Austria-Ungheria, mi disse in sostanza quanto segue. Il signor de Giers aveva risposto alla comunicazione fattagli recentemente dall'Ambasciatore di Turchia nel senso che l'E. V. conosce, cioè, che nessuna innovazione potrebbe recarsi allo statu qua in Egitto senza l'accordo delle potenze, e ciò per la doppia ragione, che il Governo egiziano è costituito in forza di trattati europei, e che il canale di Suez deve considerarsi come avente un carattere internazionale; e che d'altronde, nell'opinione del Governo russo, questo statu qua il quale implica il vassallaggio dell'Egitto verso il Sultano, deve essere mantenuto. Il signor de Giers non aveva ricevuto, intorno alla nota anglo-francese diretta al Khedive, alcuna comunicazione da parte dei Governi d'Inghilterra e di Francia. Egli si limitò quindi a far conoscere il modo di vedere del Gabinetto dì Pietroburgo agli Ambasciatori di Russia in Londra ed in Parigi, per norma eventuale del loro linguaggio. Ma pel caso in cui fosse giudicato utile dai quattro Gabinetti di Roma, di Pietroburgo, di Vienna e di Berlino, di fare alla Sublime Porta una comunicazione identica intorno a quest'oggetto, il signor Novikoff era stato eventualmente autorizzato ad associarsi a tal fine ai suoi colleghi d'Italia, d'Austria-Ungheria e di Germania.

Quanto al Governo egiziano, il signor de Giers si riservava di dare all'uopo all'Agente russo al Cairo istruzioni nello stesso senso di quelle che furono impartite al signor Novikoff a Costantinopoli.

Da questa risposta del signor de Giers sembra risultare che il Gabinetto di Pietroburgo non prenderà alcuna iniziativa in ordine a questa questione, ma si associerà probabilmente a quelle eventuali proposte che fossero fatte, d'accordo, dagli altri Gabinetti coi quali, su questo speciale argomento, è in comunione di idee e d'interessi.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

T. 54. Roma, 22 gennaio 1882, ore 23.

Robilant a indirectement appris (2) que Kalnoky accepte proposition russe de charger les ambassadeurs à Constantinople de la rédaction de la note en réponse à celle communiquée par la Turquie au sujet de l'Egypte. Je n'ai pas connaissance de cette proposition de la Russie. Si elle existe, je pense que le Cabinet de Saint Pétersbourg ne tardera pas à nous en saisir, car personne ne saurait admettre qu'une démarche pareille ait lieu sans qu'elle soit préalablement concertée aussi avec l'Italie.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA

T. 56 Roma, 24 gennaio 1882, ore 3.

Voici la substance d'une communication confidentielle que l'ambassadeur d'Autriche-Hongrie vient de me faire: «M. d'Oubril avait communiqué le 17 un télégramme de M. de Giers proposant une réponse identique et simultanée des trois Empires à la Sublime Porte dans le sens qu'ils désiraient le maintien du statu quo politique en Egypte sur la base des traités européens et ne pouvant étre modifié que par le concert de toutes les Puissances contractantes. Sur quoi, Kalnocky a télégraphié le 21 à Calice, se déclarant d'accord en principe avec Giers, mais observant que les traités européens relatifs à la situation politique de l'Egypte mentionnés dans la proposition russe n'existent pas. Il y a la convention de Londres de 1840 à laquelle la France et la Sardaigne n'ont pas pris part, mais celle-ci-n'a été que la base des firmans émanés plus tard par la Porte pour régler la situation de l'Egypte. Ces firmans ont été notifiés par la Porte aux Grandes Puissances. Mais il n'en existe pas par ce rait des puissances contractantes. Par conséquent Kalnocky propose que la communication identique et simultanée déclare que les trois puissances désirent le maintìen du statu quo en Egypte sur la base des arrangements et des firmans des Sultans, et sont d'avis que le statu quo ne pourrait etre modifié que par un accord entre les Grandes Puissances et la puissance suzeraine. Le baron Calice est autorisé à se concerter avec ses collègues de Russie et d'Allemagne pour faire cette réponse collective à la Sublime Porte. Le Cabinet de St. Pétersbourg sait, d'après les communications que nous venons d'échanger avec lui sur cette

question que nos vues coincident avec les siennes. Saisis simultanément avec les autres Cabinets de la communication ottomane nous avons été les premiers à penser qu'il y avait lieu de concerter à quatre si et quelle réponse devait étre faite. Il n'en serait donc que d'autant plus singulier qu'on n'ait pas cru à St. Pétersbourg devoir nous appeler à prendre part à la démarche collective pour laquelle des pourparlers seraient exclusivement engagés avec Berlin et Vienne. Votre télégramme de ce soir (l) me laisse cependant supposer qu'on s'est mépris à Vienne, en attribuant à la Russie l'intention de nous exclure. S'il en est ainsi, il est extrémement urgent que le malentendu soit éclairci et que M. de Giers télégraphie à Vienne et à Berlin, d'autant plus que depuis le 21 Calice a déjà reçu instructions de se concerter à trois. Je compte sur une prompte action de votre part et j'attends réponse (2) avec impatience. Quant aux observations de M. Kalnocky au point de vue des traités je me réserve d'en faire l'objet d'un télégramme séparé (3).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 116. Vienna, 24 gennaio 1882, ore 17,40 (per. ore 19,55).

J'ai causé avec Kalnoky dans le sens du télégramme de V. E. de la nuit dernière (5). Il n'a jamais imaginé qu'on puisse faire une démarche à Constanti

nople pour affaires égyptiennes sans l'Italie. C'est précisément partant de cette idée qu'il vous a fait faire par Wimpffen communication dont il s'agit, qui était confidentielle, ne voulant pas traverser initiative prise par la Russie. Il m'a dlt que justement il avait fait l'observation au sujet traité 1840 que, ne portant pas signature de la France et de la Sardaigne, il ne pouvait plus aujourd'hui etre considéré comme traité européen existant. Il a toujours cru que Giers avait fait faire à Rome les memes propositions qu'à Vienne et Berlin; il a conclu que tout ça était une confusion qui s'arrangerait. J'ai exprimé meme avis. Je n'ai du reste traité toute la chose que fort légèrement, montrant que

V. E. également n'avait vu dans tout ça qu'un malentendu que cependant il fallait éclaircir O).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AGLI AMBASCIATORI A BERLINO, DE LAUNAY, A COSTANTINOPOLI, CORTI, E A VIENNA, DI ROBILANT

T. 62. Roma, 24 gennaio 1882, ore 19.

Je reçois en ce moment réponse du chevalier Nigra. La voici: « Giers à qui j'ai demandé s'il avait fait etc. (vedi telegramma n. 110 da Pietroburgo :.) (5). Je n'hésite pas après ce télégramme à autoriser l'ambassadeur à Constantinople CV. E.) à s'entendre éventuellement avec ses trois collègues pour la démarche à faire d'un commun accord auprès de la Sublime Porte. Je télégraphierai plus tard au sujet de l'applicabilité des traités européens à la situation actuelle.

(Per Berlino e Vienna) Voici en attendant sur cette affaire un télégramme de Corti en date de ce matin: «Je viens de voir l'ambassadeur d'Autriche qui ;m'a assuré etc. (vedi telegramma da Costantinopoli n. 112) » (1).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO

T. CONFIDENZIALE 66. Roma, 25 gennaio 1882, ore 16,15.

D'après un rapport du comte Corti il est entre autres possible que la Sublime Porte envoie un navire de guerre sur les còtes du Yemen et du Hedjaz, le K.hédive lui ayant fait croire que les italiens ont des desseins en Arabie. Sans avoir l'air de démentir un bruit aussi absurde, veuillez cependant faire comprendre combien une pareille supposition serait absurde. Mais en attendant dites au vice consul à Port Said de me télégraphier directement si un navire de guerre ottoman se présentait pour traverser le canal, m'indiquant nombre canons et équipage.

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 123. Pietroburgo, 25 gennaio 1882, ore 19,55 (per. ore 23,20).

J'ai vu aujourd'hui Giers; lui ayant exposé substance de vos derniers télégrammes (1), il m'a dit qu'il y avait eu un malentendu, probablement produit à Vienne, et il m'a répété que le Gouvernement russe n'avait pris et ne prenait aucune initiative d'une proposition quelconque sur les affaires égyptiennes et qu'il s'était borné à suggérer aux Cabinets de Berlin, de Vienne et de Rome, d'envoyer aux ambassadeurs respectifs à Constantinople instruction de se concerter éventuellement pour le cas où une communication à la Sublime Porte aurait été reconnue nécessaire par les quatre Cabinets. Conséquemment des instructions dans ce sens ont été envoyées à M. Novikoff pour qu'il puisse se concerter éventuellement avec ses collègues parmi lesquels naturellement Giers a entendu comprendre ambassadeur d'Italie. Quant à la modification proposée par comte Kalnoky (2) Giers n'a pas cru devoir se prononcer jusqu'ici bien qu'elle lui semble susceptible d'étre prise en considération en temps opportun (3).

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2272. Costantinopoli, 25 gennaio 1882 (per. il 31).

Ieri ebbi l'onore di ricevere il telegramma (3) nel quale l'E. V. si compiaceva darmi conoscenza della grave proposta fatta dal Governo russo a quelli d'Austria-Ungheria e di Germania, di intendersi sopra una comunicazione identica e simultanea a rivolgersi alla Sublime Porta, riguardo alle cose d'Egitto. Questa notizia mi recò una penosissima sorpresa, imperocchè non comprendevo per quale motivo la Russia avesse a prendere l'iniziativa in questa vertenza ed ancora meno potevo rendermi ragione dell'esclusione dell'Italia dalla partecipazione che le spettava, sia per la sua posizione nel concerto europeo, sia per avere essa più dei tre Imperii, sempre manifestato tendenze conformi alla comunicazione che il Gabinetto di Pietroburgo proponeva di fare alla

Sublime Porta. E ne veniva alla conclusione non potersi trattare che di un equivoco facile a rischiararsi.

In adempimento alle istruzioni, pel telegramma dell'E. V. impartitemi, mi recai immediatamente presso il signor Ambasciatore d'Austria-Ungheria, il quale mi disse avere infatti avuto contezza della proposta fatta dal Governo russo a Vienna ed a Berlino d'intendersi sopra una nota identica da indirizzarsi alla Sublime Porta sulla questione; però il Governo austro-ungarico aveva proposto delle modificazioni ai motivi da inserirsi nella comunicazione, le quali erano precisamente fondate sulla ragione che la Francia e la Sardegna non erano firmatarie del trattato del 1840; ch'egli non aveva quindi, né poteva aver ricevuto l'istruzione positiva di intendersi co' suoi colleghi di Russia e di Germania sulla forma della nota in discorso; la sua impressione essere che i tre Governi Imperiali non aveano ancor preso una risoluzione definitiva in proposito, nè la comunicazione a farsi alla Sublime Porta era imminente.

Dall'incaricato d'Affari di Germania aveva tratto la sera innanzi, il che mi fu da esso c0nfermato iersera, non avere egli ricevuto in Berlino altra comunicazione riguardo all'Egitto all'infuori di quella che portava la risposta fatta dal Conte Hatzfeldt all'Ambasciatore ottomano a Berlino, vale a dire il Governo germanico consigliare alla Porta d'aspettare la risposta che i Governi di Francia e d'Inghilterra farebbero alla domanda di spiegazione diretta a Parigi ed a Londra. Nè era a mia conoscenza quale accoglienza il Gabinetto di Berlino avesse fatto alla proposta russa. Delle quali cose diedi immediatamente avviso telegrafico all'E. V. (1).

Vidi di poi il Signor Ambasciatore di Russia il quale fu meno esplicito nelle sue comunicazioni. Egli aveva ricevuto dal suo Governo l'istruzione d'intendersi cogli Ambasciatori d'Austria-Ungheria e di Germania sulla notificazione a farsi alla Sublime Porta; però non si trattava di una nota collettiva ma di una nota identica; nè era sicuro che s'intendesse d'escluderne l'Italia.

Iersera comparve indi il telegramma dell'E. V. (2) contenente la ripetizione di quello del Cav. Nigra, non che l'autorizzazione di intendermi eventualmente co' miei tre colleghi sulla comunicazione a rivolgersi alla Sublime Porta. E di quest'ultima darò pronta contezza al signor Ambasciatore di Russia. E stamane ebbi l'onore di ricevere il telegramma (3) nel quale l'E. V. si compiaceva darmi contezza delle soddisfacenti dichiarazioni fatte ai. Conte Robilant dal Conte Kalnocky.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 134/903. Londra, 26 gennaio 1882, ore 22,02 (per. ore 2,40 del 27).

J'ai donné aujourd'hui communication à Granville du contenu du dernier télégramme de V. E. qui relate celui de Corti relatif à baie d'Assab (2). Il avait transmis au Département de l'Inde les dernières formules proposées par V. E. pour l'article additionnel de la convention, mais les deux départements ne croyaient pas pouvoir l'appuyer auprès de l'Egypte, à cause des considérations suivantes qui m'ont été dictées: «Les deux rédactions proposées par le Gouvernement italien obligeraient le Gouvernement égyptien à reconnaitre le statu qua en ce qui regarde le Sultan Berehan et par suite la validité de ses engagements avec le Gouvernement italien, c'est à dire son indépendance envers l'Egypte. Ce serait laisser à ce Sultan le droit de faire, pour le reste de son territoire qui s'étend très loin au sud d'Assab, ce qu'il a fait pour la partie annexée à notre établissement, ou en d'autres termes, il pourrait en disposer en faveur de toute autre puissance européenne qui désirerait s'y établir. L'Egypte en acceptant la rédaction du Gouvernement italien se priverait du droit de s'opposer à une telle cession. On ne peut donc pas s'attendre à ce que l'Egypte se soumette à cette condition. De son còté le Gouvernement britannique ne croit pas pouvoir exercer une pression sur le Vice Roi pour qu'il accepte la rédaction italienne, mais lord Granville est toujours disposé à agir auprès de lui pour qu'il agrée celle des deux rédactions proposées par le Foreign Office qui serait acceptée par l'Italie ». J'ai renouvelé mes précédents arguments pour prouver que notre convention était toute en faveur de la souveraineté de l'Egypte; que quant au Sultan Berehan, camme il s'était mis sous notre protection, il ne pouvait pas disposer de son territoire contre notre volonté et contre nos engagements clairement exprimés dans la convention, que d'autre part, nous ne

demandions en sa faveur que le statu qua, c'est à dire, qu'il ne soit pas molesté par l'Egypte et que nous avions d'ailleurs autant d'intérèt que celle-ci à ce qu'aucune autre Puissance européenne ne vienne pas s'établir auprès de nous. Granville s'est borné à me dire que ces conséquences ne résultaient pas clairement de notre projet.

IL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 323. Atene, 26 gennaio 1882 (per. il 31).

La Circolare del Conte Kalnoky, in data del 12 corrente, relativa ai vari punti tuttora in litigio tra Turchia e Grecia deve essere già nota all'E. V., di guisa che non starò a ripeterla, dopo la cortese comunicazione avutane dal mio collega Austro-Ungarico.

A me preme e giova, pertanto, riferire come il Principe Wrede non ne abbia fatto finora alcun cenno al Signor Comondouros, sia perchè questi debba averla risaputa dal Rappresentante Greco a Vienna, sia per non ripetere senza necessità cose poco gradite al Governo Ellenico, e stonanti affatto dalle premurose richieste sporte ai Gabinetti mediatori.

Il Presidente del Consiglio fattone intanto consapevole dal Principe Ypsilanti me ne tenne jeri discorso, non senza rimpiangere la poca sollecitudine del Governo Imperiale e Reale, rispetto alla Grecia, e, più ancora il tentativo di condurre agli stessi consigli gli altri cinque Gabinetti; onde conseguirebbe, nel suo pensiero, il totale abbandono degli interessi Ellenici.

Ispirandomi ai concetti più volte espressi . dall'E. V., cercai di rincorare il mio interlocutore, provandogli come egli esagerasse senza ragione il senso e la portata della Circolare surriferita.

Doversi, anzi, quel documento ravvisare come un saggio suggerimento alla Grecia che trarrebbe di certo maggior profitto e più pratico beneficio da un diretto e leale negoziato con la Sublime Porta, intorno alle diverse quistioni sorte dopo la Convenzione del 24 Maggio 1881.

L'azione delle Potenze non potersi esercitare ad ogni piè sospinto, e per qualsiasi lieve incidente, e doversi pure tener conto dei grandi sacrifici della Turchia, non che della buona fede con la quale gli impegni contratti erano stati adempiuti. Trattarsi ora, soltanto, di regolare alcuni punti controversi, conseguenza necessaria e, quasi, corollario di una cessione territoriale, e non essere prudente compromettere l'avvenire ed i rapporti di bravo vicinato per interessi di secondaria importanza. Appigliandosi il Gabinetto di Atene al partito della moderazione, e della longanimità, non potrebbe che veder appianate in breve le piccole difficoltà esistenti e riscuotere l'approvazione dell'Europa che provò abbastanza quanto il bene della Grecia le tornasse a cuore.

Nel fare siffatti ragionamenti, mi tenni sulle generali, evitando con cura di accennare piuttosto a questa che a quella controversia, e di entrare nel loro merito. Se non riuscii a convincere il Signor Comondouros (sempre sospettoso e diffidente lorchè trattasi del Gabinetto di Vienna) ebbi almeno la persuasione che lo statu quo sarebbe tollerato fino all'apertura del Parlamento, al quale spetterà di decidere se continuare in questa via o ricorrere ad altri mezzi.

Interpellato, quindi, sul risultato delle amichevoli entrature che furono prescritte al Signor Conduriotis, (Vedi Rapporto n. 319) (l) mi fu risposto, avere quel diplomatico trovato i Ministri del Sultano inflessibili sulle loro pretese.

S. E. ravvisa appieno quanto le Pptenze debbano essere stanche di udire continuamente i pianti ed i lamenti della Grecia; ma, stimò dover suo dì riferire e sottoporre al loro alto e autorevole apprezzamento tutti gli incidenti occorsi in questi ultimi tempi, e che Essa considera provocati, senza eccezione, dalla Turchia.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 2958. Berlino, 27 gennaio 1882 (per. il 2 febbraio).

Les instructions transmises par V. E., surtout par sa dépeche du 29 décembre (3) et son télégramme du 19 janvier (4), me mettront à meme de m'expliquer nettement avec le Chancelier de l'Empire sur la question qui touche de plus près à nos intérets politiques. Depuis un mois environ, j'ai demandé à le voir à plusieurs reprises. Chaque fois que je rencontre le Secrétaire d'Etat je m'informe de la santé de Son Altesse avec un empressement si marqué, qu'il se rend parfaitement compte que c'est une manière indirecte de rappeler que je suis dans l'attente. Hier encore, à la Cour, j'interpellais le Comte de Hatzfeldt, et j'apprenais que Son Altesse, après avoir forcé la consigne du médecin en se rendant, le 24 courant, au Reichstag pour défen

dre le rescrit Impérial et les droits de la Couronne, souffrait d'une rechùte de rhumatisme et avait encore besoin de quelque repos, mais que je ne tarderais pas à etre reçu.

J'admets cette excuse sous bénéfice d'inventaire. Je crois plutòt que le Prince a voulu attendre que la situation fùt mieux éclaircie à l'égard des rapports avec la Cour du Vatican pour le cas où il jugerait à propos d'en parler. Aussi je comptais presque avoir mon audience peu après l'avis qu'il me faisait parvenir par l'entremise du Secrétaire d'Etat (rapport n. 2953 du 20 janvier) (1). Depuis lors il aura évidemment été renseigné de Vienne sur les ouvertures faites par le Comte de Robilant (2). Il prévoit que j'entàmerai ici le meme sujet, et il aura voulu s'entendre avec le Comte Kalnoky. Il se pourrait fort bien que le Chef de Section Comte de Wolkenstein, arrivé ici avant hier avec la prétendue mission de négocier sur les affaires du Danube et sur quelques autres points d'ordre commerciai, soit venu aussi pour écouter et rapporter les impressions du Prince en ce qui nous concerne. Dans ce cas, il sera d'autant plus intéressant de voir dans leur calcul de nous mettre davantage à l'épreuve, de ne pas se lier hic et nunc et de chercher, sans nous décourager, à entretenir nos fermes dispositions. Si tel était le cas, comme semble le laisser pressentir la réponse délatoire et au reste parfaitement courtoise donnée à mon Collègue à Vienne, nous ne devrions pas nous laisser rebuter parceque nous ne prendrions pas la place au premier assaut. Il s'agit bien plutòt d'un siège en règle. Nous ne sommes encore qu'aux travaux d'approche. Maintenons-nous dans la vaie qui aboutira vers le but que nous nous proposons, quand les deux Cours seront toujours plus persuadées que nous restons inébranlables dans la conduite que nous nous sommes tracée. Au reste, en face d'une France qui n'est rien moins que notre arnie et qui va à la dérive, nos étapes vers Vienne et Berlin sont obligatoires. Nous n'avons plus la liberté de nos alliances. Appliquons-nous cette maxime du Prince de Bismarck: «Un Gouvernement ne doit pas avoir d'indécisions: quand il a une fois adopté une vaie il faut qu'il marche en avant sans regarder à droite ni à gauche; s'il est flottant, il devient faible et tout l'Etat en souffre ». Dans san esprit cette maxime s'appliquait à la politique intérieure; mais elle est aussi de mise dans la politique étrangère.

Il est peut-etre regrettable que mon entrevue ne doive avoir lieu qu'après la chùte de M. Gambetta. La nouvelle parvenue ce matin n'était pas prévue ici il y a peu de jours, ainsi qu'il résulte de mon rapport n. 2957 (3). Avec

M. Gambetta au pouvoir, la défiance qu'on lui portait aurait un peu facilité ma tàche. Sa retraite laisse piace à des hommes d'Etat moins aventureux et Ies appréhensions diminueront. Il est vrai qu'avec la Chambre actuelle où Ies radicaux abondent, tout Gouvernement sérieux devient impossible et que d'autres crises ne tarderont pas à se produire.

Le dernier discours de V. E., de meme que celui qu'elle a prononcé à la Chambre le 7 Décembre dernier (4), n'a pu produire qu'un bon effet ici.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 2274. Costantinopoli, 27 gennaio 1882 (per il 2 febbraio ).

Ieri il signor Incaricato di Germania mi significò aver ricevuto l'ordine di intendersi co' suoi colleghi di Russia e d'Austria-Ungheria per la comunicazione a farsi alla Sublime Porta sulle cose d'Egitto, secondo la forma convenuta fra i due Governi imperiali. Soggiunsi essere io pure munito dell'istruzione d'associarmi a' miei tre colleghi in questo procedimento. * Però il Barone di Hirschfeld mi faceva intendere le sue istruzioni essere verosimilmente incomplete, non fare esse menzione dell'Italia, aspetterebbe ulteriori ordini da Berlino.*

L'Ambasciatore austro-ungarico mi ripeteva quanto già ebbi l'onore di riferire all'E. V. (2) in ordine alle istruzioni da esso ricevute, aggiungeva la nota dovere essere identica, l'Italia era libera di fare analoga comunicàzione alla Sublime Porta.

L'Ambasciatore di Russia aveva ricevuto un nuovo telegramma da Pietroburga sull'argomento, in esso era fatta menzione dell'Italia, ma il telegramma era in cifra a S. E. non era riuscita a comprenderne H senso.

E i,ersera compariva il telegramma (3) pel quale l'E. V. mi faceva l'onore di riferirmi, il signor Giers avere ripetuto al Cav. Nigra, il Governo russo non aveva preso alcuna iniziativa, si era limitato a suggerire ai Gabinetti di Berlino di Vienna, e di Roma di mandare ai rispettivi Ambasciatori a Costantinopoli l'istruzione di concertarsi per caso che i quattro Gabinetti giudicassero necessario di fare una comunicazione alla Sublime Porta; egli aveva quindi mandato al signor Novikoff l'istruzione di mettersi eventualmente d'accordo co' suoi colleghi, fra i quali aveva inteso comprendere il Rappresentante d'Italia.

*La ragione della presente nostra posizione è che la Russia ometteva di indirizzare al Gabinetto di Roma il suggerimento che rivolgeva a quelli di Berlino e di Vienna. Questi ed i rispettivi rappresentanti a Costantinopoli sono quindi d'avviso che, malgrado le presenti dichiarazioni della Russia, l'iniziativa della proposta appartiene a questa, e non si mostrano quindi disposti a modificarla, tanto più in presenza delle attuali esitazioni del Signor Novikoff.

In tali circostanze io non indugiai a telegrafare (l) alla E. V. essere urgente che i miei tre colleghi ricevessero l'istruzione positiva d'ammettere la partecipazione dell'Italia alle risoluzioni a prendersi in proposito * (2).

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 139. Pietroburgo, 28 gennaio 1882, ore 17,40 (per. ore 19,05).

Pour mettre fin au malentendu, j'ai annoncé officiellement et par écrit à Giers que Corti avait été autorisé à se concerter avec ambassadeur de Russie et ses autres collègues de l'Allemagne et d'Autriche à Constantinople au sujet d'une démarche éventuelle sur les affaires d'Egypte, et j'ai demandé que Novikoff fut également autorisé à s'entendre avec ambassadeur d'Italie à Constantinople conjointement avec ses autres collègues. A la suite de cette démarche Giers a envoyé à Novikoff télégramme dont voici la substance. « Ambassadeur d'Italie à Pétersbourg m'a annoncé que Corti était autorisé à s'entendre avec vous et ses autres collègues sur démarche éventuelle. Je vous confirme instructìons portant que l'entente doit avoir lieu à quatre ». Giers a également télégraphié à Vienne et à Berlin qu'il a toujours entendu parler d'une entente à quatre et non à trois (1).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

L. P. Berlino, 28 gennaio 1882.

Je vous écris très à la hàte. Un télégramme sur l'Egypte (l) m'a obligé, en ce jour d'éxpédition du Courrier, de me rendre au Ministère et de télégraphier à la Consulta (2). Quel gàchis pour la communication à faire à la Porte. Chacun des trois Empires se disait très disposé à notre participitation, mais laissait ses Ambassadeurs à Constantinople sans instructions précises. Enfin NoFikoff a reçu un assentement de Pétersbourg, et le Cabinet de Berlin a télégraphié aujourd'hui à son chargé d'Affaires en Turquie, qu'il allait sans dire qu'on verrait avec satisfaction notre concours du moment où de Vienne et de Pétersbourg on serait du méme avis. Le diplomate allemand est chargé de se concerter avec ses collègues. L'Autriche est en retard, cependant d'après vos télégrammes Kàlnoky n'avait soulevé aucun doute sur une démarche à quatre. Les trois Empires ne se sont pas montrés très gracieux à notre endroit...

Venons à la grosse question. Il est évident que du moment -j'en avais éte aussi informé de Rome -où M. Mancini avait attaché le grelot chez Wimpffen vous ne pouviez hésiter à aller vous aussi de l'avant. Vous ne pouviez parler dans des termes plus appropriés et mesurés. Je vous en fais mon compliment sincère. Quant à la réponse que vous avez eue, elle était prévue. Elle est dilatoire mais en méme temps très polie. On nous renvoie à un tribuna! supérieur. C'est mon tour de monter sur la bréche. Je me suis armé de mon mieux de pied en cape, mais je n'ai pas encore pu m'aboucher avec l'interlocuteur principal. Voilà près d'un mois que j'ai demandé à lui faire visite; il devait d'abord me recevoir le 10 Janvier, puis ç'a été partie remise pour cause de maladie. Non encore convalescent il a forcé la consigne du médecin pour tenir au Reichstag son discours si remarquable sur les droits de la Couronne, il en est résulté une rechute de douleurs rhumatismales. Mais il me fait donner l'assurance que l'audience sera très prochaine. Je crois

plutòt que tout cela n'est qu'un prétexte pour attendre que la situation soit un J)eu mieux éclaircie. Il n'est guère présumable que le Chancelier n'ait pas été renseigné de Vienne sur votre conversation avec Kalnoky. On voudra se concerter d'ici avec Vienne. Peut étre que le Comte de Wolkenstein, arrivé ici avant hier avec la prétendue mission de conférer sur la question du Danube et quelques points d'ordre commerciai, aura aussi été chargé de parler de ce qui nous concerne. Le fait est que je reste encore le bee dans l'eau.

En attendant je ne crois pas qu'ici, comme à Vienne, on se prononce hic et nunc. On veut nous voir davantage à l'épreuve dans nos fermes résolutions. Sans nous décourager, on se bornera à prendre acte de nos résolutions, sauf à s'entendre en temps opportun pour préciser l'entente. J'apprends avec plaisir que M. Mancini ne se décourage pas. Notre devoir est de le soutenir de notre mieux pour couper toute ligne de retraite. II est regrettable que l'occasion m'ait manqué pour faire ici des ouvertures avant la chute de Gambetta. Ses successeurs inspireront plus de confiance et dès lors on sentira un peu moins le besoin de se rapprocher de nous. Il est vrai que quelle que soit la nouvelle administration, elle aura à Iutter contre une Chambre qui ne tardera pas à susciter de graves embarras, et d'autres crises ministérielles ou meme de plus graves dangers. Quoi qu'il en soit l'essentiel est de nous engager moralement dans la voie tracée par la visite Royale à Vienne, et d'attendre alors patiemment une réciprocité, et une entente plus intime. En présence d'une France radicale et qui est si loin d'etre une arnie sùre, nous n'avons d'ailleurs qu'un seui choix à faire dans l'intéret du Roi et du Pays. Nous ne pouvons avoir d'autre programme que celui inauguré à Vienne. Il y va de notre salut. Dans cette position il faut tàcher, autant que le comporte la dignité, de se raidir contre certaines désillusions ou piqùres d'amour propre, quelque sensibles qu'elles soient. Ainsi depuis le voyage à Vienne et meme déjà lors de la présence de nos Souverains dans cette capitale, l'attitude du Cabinet de Berlin a Iaissé beaucoup à désirer. J'en suis profondément blessé, mais la raison d'état I'emporte sur toute autre considération. Il faut certainement surmonter une certaine répugnance pour faire le chemin qui nous conduit à Berlin, sans qu'on ait l'air de faire un seul pas à notre rencontre. C'est ce que j'avais au fond du coeur en fournissant à son retour à Rome à M. Mancini le projet de circulaire du 6 Novembre (1). J'ai tué ce sentiment de répugnance pour ne m'inspirer que des intéréts de l'avenir. Cette circulaire à été épluchée selon les habitudes de notre Ministre des Affaires Etrangères. Mais il a conservé les parties principales du projet. Il ne voulait pas d'abord qu'on mentionnàt la solidarité entre les Monarchies, et il l'a maintenue seulement après mon insistance énergique. Malgré mon opposition il a voulu parler de la civilisation, ce cliché qu'on invoque cependant contre nous pour justifier I'expédition de Tunis, pour nous exclure de l'Egypte. Il a tenu aussi à intercaler Ies mots: application constante des lois, comme si cela n'allait pas sans dire. Ma phrase qui visait l'Irredenta, était beaucoup plus énergique. Enfin il a supprimé ma conclusion: «Il résulte de cette dépeche que si nous tenons à entretenir Ies meilleures

relations d'amitié avec toutes les Puissances, nos préférences marquées sont pour l'Autriche-Hongrie et l'Allemagne. Mais, sauf ces amendements, l'ensemble est resté, et j'ai été bien aise que notre Ministre signat cette dépeche qui nous engage et fixe en meme temps l'attitude de nos agents à l'étranger.

Je vous serais très obligé de fare parvenir dans la cassette au Chevalier Tosi le pli ci-joint. Est-on bien sur que cette cassette est à l'abri des indiscrétions de la poste? Pour cette fois cela n'aurait aucun inconvénient, mais pour une autre fois je tiendrais à etre fixé là dessus.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DE ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. 1591. Vienna, 29 gennaio 1882 (per. il 2 febbraio).

Col mio telegramma del 18 corrente (l), e più ampiamente col mio rapporto della presente serie del 19 corrente n. 1586 (2) ho ragguagliato con precisione l'E. V. intorno all'importante conversazione da me avuta col Conte Kalnoky a seconda delle istruzioni impartitemi con dispaccio del 29 scorso dicembre n. 1233 (3).

Quelle mie informazioni però compilate a cosi breve intervallo dall'avuto colloquio necessitano ulteriori apprezzamenti che m'accingo a svolgere ail'E. V. nel presente rapporto, con quella mia usata franchezza a cui meno che mai saprei fare eccezione in questa circostanza di tanto momento per la Dinastia e per l'Italia.

Oramai sembrami non vi siano più illusioni da farsi sugli intendimenti dell'Austria-Ungheria a nostro riguardo. È evidente che il Gabinetto di Vienna desidera vivamente mantenere con noi relazioni amichevoli ed anche cordiali, ma nulla più per il momento. Ad accordi più intimi non ravvisa ancora di sua convenienza l'addivenire con noi.

Ragione di ciò si è anzitutto la differenza assoluta radicale che esiste nella politica interna dei due paesi. In Italia, piaccia o non, è fatto incontestabile che procediamo a gonfie vele verso uno sconfinato progresso di ogni libertà.

In Austria invece da un paio d'anni si batte l'opposta via a grande velocità. Il trionfo di tutti quei principii che chiamansi conservativi è la meta a cui aspira il Governo dell'Imperatore e quasi ogni giorno si può constatare un nuovo passo fatto su quella via. La sola cosa forse ben convenuta negli accordi che legano l'uno all'altro i Gabinetti di Vienna e di Berlino si è precisamente, a parere mio, la reciproca assicuranza di perseverare di conserva in quella politica di fare fronte cogli opportuni mezzi all'invadente radicalismo. Ai tempi della Santa Alleanza quello scopo si raggiungeva colla forza materiale; in quelli che corrono ciò non sarebbe più fattibile; ed altri mezzi si adoperano forse più efficaci. Primo fra questi si è, chiaro apparisce, l'isolamento e quindi l'impotenza in cui si fanno cadere quegli Stati da cui potrebbe esercitarsi una pericolosa propaganda. Dell'efficacia del sistema purtroppo non è più lecito agli Italiani di dubitare, poichè più che mai forse ne siamo

V'ittime.

È comune in Italia l'apprezzamento fondato su precedenti storici non formare ostacolo alla conclusione di alleanze di diverso magari opposto indirizzo seguito nella politica interna da due Stati, che ad esclusivo scopo di politica estera intendono legarsi l'uno all'altro con precise stipulazioni. Ma

conviene riconoscere che fatti simili pur sempre poco comuni si produssero soltanto in circostanze eccezionalissime ed allorquando i due Stati contraenti avevano la piena certezza di potere fare assegno l'uno sull'altro, ad uno scopo ben determinato fino a quando durerebbe il comune pericolo ravvisato tale dall'opinione universale nei due Paesi.

Ben diversa è oggi la situazione reciproca dell'Austria e dell'Italia, od almeno è fuori di dubbio che tale apparisca agli occhi di chi governa a Vienna e direi anche a Berlino se mi fosse lecito invadere il campo del mio illustre collega che rappresenta il Re in quella Capitale. Non volendo parlare che di Vienna devo dire senza reticenze che qui non si ha fede nella serietà dei nostri propositi oggi, e tanto meno nella costanza in essi se anche attualmente fossero veramente tali quali si dimostrano. La fede non s'impone, e non vi ha ragionamento che valga a farla penetrare in chi non l'ha. Anzi ho dovuto più volte persuadermi, ed anche durante il mio ultimo colloquio col Conte Kalnoky, essere assai pericoloso l'accingersi a confutare con ragionamenti le impressioni esistenti: poiché la discussione finisce sempre per cadere su fatti ed antecedenti personali che non si possono negare e che nulla vale spiegare coi cambiamenti avvenuti in conseguenza dei mutati eventi e delle diverse posizioni. Citerò un esempio che non ci tocca ed è quello del Signor Gladstone. Orbene sta di fatto che, a malgrado la poco decorosa ritrattazione ch'Egli ebbe a fare al momento in cui assunse !fl direzione della cosa pubblica dal sovrano all'ultimo dei suoi sudditi nessuno in Austria ha dimenticato H linguaggio da lui tenuto come deputato dell'opposizione e sempre lo si considera qui come un acerrimo nemico dell'Austria-Ungheria la cui caduta sarebbe accolta con gioia.

Grave è senza dubbio questa condizione di cose, quando si considera di quanto giovamento ci sarebbe H potersi con sicurezza appoggiare all'AustriaUngheria ed alla Germania e si vede l'impossibilità di... (l) senza nostra rovina il fascio delle potenze occidentali e peggio ancora H rimanere sempre isolati, mentre assai minaccioso per l'Europa si presenta un non lontano avvenire.

Sembrami cionondimeno non si abbia ad esitare sulla via a seguire. Ammetto anzitutto che non possa essere H caso di mutare radicalmente l'indirizzo della nostra politica interna poiché le masse da noi non si persuaderebbern che per assicurare alla Patria quel prestigio e quella forza che Le si addice nel concerto europeo si abbiano a menomare quelle sue libertà ch'esse tendono a sempre più allargare ma non credo del pari non si possa fare intendere alle sfere dirigenti che i supremi bisogni della Patria impongono di rimettere a tempi più calmi la realizzazione d'idee che applicate oggi possono compromettere le nostre sorti.

Premessa dunque la necessità, ove vogliasi effettivamente stringere un giorno un'alleanza seria coll'Austria e colla Germania, di rallentare la nostra veloce marcia verso gli ideali, vorrei vedere i nostri armamenti in maniera tale da fare prendere in seria considerazione il peso delle nostre armi nella bilancia di quegli eventi che possono anche prodursi prossimamente. Al tempo stesso, mentre non ricercherei più in maniera alcuna contatti che con danno della nostra dignità, sono e saranno per qualche tempo ancora respinti, non muterei per niente la condotta politica da noi seguita in questi ultimi mesi. Persisterei nell'affermare il nostro intendimento di vivere in pace con tutti i nostri vicini sulla base dei trattati vigenti non dissimulando però al tempo stesso che le simpatie dell'Italia non possono essere che per l'Austria-Ungheria e la Germania, e di ciò non mancherei di dare prova in ogni occasione che non implichi una lesione dei nostri assoluti interessi. Mantenendosi normale la situazione il seguire una condotta politica com'ebbi a tracciarla ci procurerebbe considerazione presso gli altri Gabinetti e non correremmo pericoli di sorta. Se poi gli eventi si facessero realmente minacciosi per la pace d'Europa, quelle Potenze che per le ragioni da me indicate non sarebbero disposte oggi a fare alleanza con noi ci ricercherebbero a malgrado tutto, la saviezza e dignità da noi dimostrate facendole persuase che si può essere leali ed efficaci alleati nonostante il diverso modo d'intendere il Governo interno dello Stato.

Non mi dissimulo le difficoltà dell'applicazione di un tal sistema che implica una temporaria passività certo non di natura a dare al Governo quella

forza che gli occorrerebbe per tenere in freno il partito radicale, che se sa tacere allorché lo si accarezza spiegherebbe tutte le sue forze, e non son poche, per reagire il giorno in cui si farebbe seriamente fronte contro di lui: ma non è men vero che altri mezzi non abbiamo onde avere un giorno quegli alleati senza i quali i nostri più gravi interessi già manomessi oggi sarebbero completamente conculcati in un non lontano avvenire e scadressimo così del tutto dall'acquistataci posizione di Grande Potenza.

L'E. V. col suo telegramma del 27 corrente (l) si compiacque significarmi avere approvato il linguaggio da me tenuto al Conte Kalnoky lo che mi riuscì di particolare soddisfazione. Dovetti però al tempo stesso constatare ch'Ella non divide i miei apprezzamenti intorno ai moventi a cui s'inspira il Gabinetto di Vienna nella sua attitudine a nostro riguardo. Sarebbemi ciò nondimeno impossibile di emettere un diverso giudizio in proposito senza tradire la verità, che ritengo sacro dovere di un ambasciatore l'esporre sempre senza reticenza al suo Governo. I miei apprezzamenti poggiano non sopra congetture ma bensì sopra fatti che si compiono sotto i miei occhi, e su discorsi che di continuo mi si tengono dai più autorevoli personaggi che troppo chiaramente lasciano trasparire il pensiero di chi mi tiene parola delle cose nostre perché io possa avere dubbi sul modo d'interpretarla (2).

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DE ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 1593. Vienna, 30 gennaio 1882 (per. il 2 febbraio).

La partecipazione dell'Italia alla dichiarazione a rivolgersi alla Sublime Porta in risposta alla comunicazione da essa fatta ai Gabinetti di Roma, Berlino, Pietroburgo e Vienna, della Nota che essa rivolgeva ai Gabinetti di Londra e Parigi, a riguardo dell'attitudine da questi assunta nella questione d'Egitto, sembrami sia oggi in conseguenza dei passi fatti dal R. Governo posta fuori d'ogni contestazione.

Ci fu da ogni parte assicurato con termini più o meno precisi che quella nostra partecipazione non aveva mai formato oggetto di dubbio; ciò emerge dai telegrammi da me diretti in proposito all'E. V., nonché da quelli che V. E. ebbe a rivolgermi sullo stesso argomento, comunicandomi le risposte avute dai miei colleghi di Berlino e Pietroburgo (2).

Non è però men vero, che chiaro apparisce anche che se i tre summentovati Gabinetti intendevano ammetterci in loro compagnia per la partecipazione della Nota identica il cui tenore non è ancora formulato oggi con precisione, non erano però del pari disposti a concertare con noi il modo e la forma di quella dimostrazione diplomatica volendo essi limitare ai Tre Imperi il preventivo scambio d'idee. Dalle conversazioni da me avute al riguardo col Conte Kalnoky potei constatare, che il Gabinetto di Vienna si è in questa circostanza dimostrato siccome il più animato di amichevoli intendimenti a

riguardo dell'Italia, e di ciò parmi si abbia a tenergli gran conto; poiché non è a dissimularsi che abbiamo seriamente corso pericolo di vederci esclusi da un'azione Europea di tanta importanza per noi.

Ad ogni modo l'avvenuto deve metterei in attenzione affinché in avvenire niente d'analogo abbia a riprodursi (1).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 156. Berlino, 31 gennaio 1882, ore 23,10 (per. ore 1 del 1° febbraio).

Reçu aujourd'hui par le chancelier j'ai engagé entretien dans le sens de vos instructions. Pour prouver tout le sérieux de nos résolutions, j'ai dit que nous étions préts à concerter des engagements plus précis afin de mieux établir et régler une solidarité commune des intéréts monarchiques et pacific;:ues. Pour donner plus de poids à mes paroles, j'ai lu les déclarations formulées dans le dernier alinéa de la dépéche du 29 décembre (4). En faisant

Su questa falsariga fu redatto ed inviato a Robllant il d. 1248 del 4 febbraio, non pubblicato.

ces ouvertures, j'espérais que le chancellier se montrerait favorable à la réalisation d'un programme déjà irrévocablement arreté par nous et tout à fait indépendant des circonstances momentanées extérieures ou intérieures. S'il entrait dans ces idées, je me procurerais des instructions ultérieures ce qui n'empechait pas de le préssentir en attendant sur la meilleure forme à adopter. «Il est évident que de votre réponse dépendra celle de Vienne où des pourparlers préliminaires ont déjà eu lieu, j'aurais agi dès mon retour à Berlin si j'avais pu rencontrer Votre Altesse plus tot ». Sans faire lui meme aucune allusion aux ouvertures à Vienne, Bismarck m'a dit saluer avec applaudissement mon langage et déclarations qui prouvaient le sérieux et définitif de nos résolutions. L'Autriche, dont l'existence est une nécessité pour l'Allemagne, présente toutes les garanties voulues pour une alliance dans un but de paix et de conservation. Ni l'Angleterre, ni la Russie, ni surtout la France n'offrent la meme sécurité. Autriche et Allemagne réunies sont de taille à faire front à toute coalition, ce qui pourtant n'enlève pas de valeur à une union avec l'Italie monarchique. Plus on comptera d'amis de la paix et mieux celle-ci sera-t-elle gardée. Il est vrai qu'à Rome Parlement influence ou détermine meme la politique étrangère, tandis que diplomatie aussi bien qu'armée aux termes memes de la constitution sont placées sous la haute direction du Roi, il y aurait donc lieu de se préoccuper de changements ultérieurs. J'ai combattu cette supposition, car les grandes lignes de la politique étrangère, soustraites aux fluctuations des partis, sont imposées par la force des choses; c'est ce courant irrésistible qui nous place dans la voie où nous sommes soutenus par l'opinion publique qui ne souffrirait aucune déviation de ce programme. Parlant ensuite d'accords éventuels, le chancelier faisait l'observation qu'en général on n'aimerait pas les prendre pour de longues échéances et sans stipuler des clauses très précises. Entre l'Italie et l'Allemagne il serait peut etre moins malaisé de s'entendre, car elles n'ont pas d'intérets divergents, mais il surgirait des difficultés à s'entendre pour un traité d'alliance meme simplement défensive. Ni l'une ni l'autre ne voucL·ait l'éteindre à toutes les prévisions, autrement il dépendrait d'une des parties contractantes d'entrainer l'autre à sa suite pour sauvegarder des intérets qui ne seraient peut etre pas les siens. D'ailleurs l'Allemagne, n'étant pas limitrophe à l'Italie, devrait toujours s'assurer de l'assentiment de la tierce puissance, l'Autriche. Le Cabinet de Berlin pourrait, il est vrai, user de son influence sur l'Autriche pour l'engager à se lier avec nous, mais ce serait là un procédé peu régulier que de vouloir préjuger ainsi ses intentions formelles. « Entendez vous avec elle; tout ce que vous ferez en sa faveur nous le considérons comme fait à nous memes. Si vous en venez à des accords implicites ou explicites, nous serons des mieux disposés à user envers vous de réciprocité. La clef de la situation est à Vienne ». En attendant le Prince prenait acte de nos déclarations si satisfaisantes et qu'il considère comme un acheminement à des pourparlers ultérieurs quand nous nous serions concertés avec l'Autriche. Le Prince de Bismarck s'est exprimé avec beaucoup d'amitié à notre égard mais il nous renvoie à Vienne. A moins que ce ne soit un jeu de raquette combiné entre les deux Cabinets pour nous payer de bonnes paroles et une fin de non recevoir,

U conviendrait de reprendre à Vienne la conversation sur le terrain bien préparé par le comte de Robilant. C'est le seui moyen d'élucider la question. Durant cette conversation, qui a duré une heure, le chancelier n'a pas parlé det>; affaires de Rome, mais en prenant congé, j'ai fait allusion à M. Falk que j'avais rencontré dans l'antichambre et qui venait d'ètre nommé président de tribunal et renonçait ainsi aux Iuttes parlementaires dans les lois ecclésiastiques portant sa signature. A ce sujet Bismarck m'a dit qu'il ne négociait pas sur la situation de la Papauté qui n'avait rien à lui donner; il cherchait seulement à s'entendre par dessus le centre avec la Curie sur un modus vivendi. Il s'agissait simplement de révision des lois de mai et non de leur abrogation. M. de Schl6zer se rendrait à Rome pour traiter avec le Pape comme pouvoir spirituel, des affaires dites courantes. Comme il valait mieux ne pas aborder une discussion à fond sur une question au sujet de laquelle j'avais déjà nettement exprimé notre manière de voir et cela à propos de l'article du journal La Poste je me suis borné à dire que le Gouvernement du Roi a toujours eu confiance dans l'amitié du chancelier à notre égard. Il va sans dire que ce télégram:ine est très confidentiel, si une indiscrétion était commise, nous perdrions la confiance du prince. Il tient mème à ce que le public ne se doute pas qu'il reçoit un des diplomates accrédités à cette Cour. La National Zeitung d'aujourd'hui reproduit en grande partie d'après le Secolo de Milan la dépèche écrite que V. E. m'a adressée le 10 Janvier (1). Je ne m'explique pas un fait aussi regrettable. On ne saurait trop veiller sur la siìreté dans la correspondance (2).

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 165. Costantinopoli, 2 febbraio 1882, ore 2,10

(per. ore 13,45).

Aujourd'hui Ics quatre rcprésentants font à la Porte communication suivante: «En réponse à la communication que l'ambassadeur de S. M. le Sultan à Rome a fait au Gouvernement de S. M. le Roi du télégramme que la Porte a adressé à ses représentants à Paris et à Londres en date du 13 janvier relativement à l'Egypte, ambassadeur de Sa Majesté a été chargé de faire connaitre au Gouvernement ottoman, ce qui suit. Le Gouvernement de Sa Majesté désire le maintien du statu quo en Egypte sur la base des arrangements européens et des firmans des Sultans, et il est d'avis que ce statu quo ne saurait étre modifié que par une entente entre les grandes puissances et la puissance suzeraine ». C'est une déclaration verbale que nous envoyons par nos premiers drogmans et dont on laisse copie pour servir d'aidememoire (l).

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

'l'. 168/909. Londra, 2 febbraio 1882, ore 19,50 (per. ore 23,40).

J'ai pu communiquer aujourd'hui les deux dernières rédactions proposées par V. E. pour l'article de la convention relative au sultan Berehan (2), à Granville qui m'a semblé leur faire bon accueil, mais il n'a pas voulu se prononcer avant d'avoir conféré avec le ministre des Indes. Je n'ai pas manqué de lui faire observer que ces rédactions concilient toutes les exigences, qu'on ne pouvait rien nous demander de plus et que nous comptions sur l'amitié du Cabinet anglais pour donner promptement fin à cette affaire d'une manière favorable. Granville m'a assuré qu'il s'en occuperait sans retard et m'a de nouveau promis de donner à Dufferin instructions de s'entendre avec Corti pour agir de concert auprès de la Sublime Porte aussitòt que nous serons d'accord sur la rédaction. Par la meme occasion je lui ai donné lecture du télégramme de V. E. (3) relatif à la démarche commune des quatre puìssances au sujet de l'Egypte. Granville m'a chargé de remercier V. E. de cette communication et de lui déclarer que nos appréciations au sujet de l'attitude de l'Angleterre dans cette question sont parfaitement conformes à la pensée du Gouvemement anglais. Il m'a dit ainsi que le discours récemment prononcé par sir Dilke et dont je vous ai envoyé hier un exemplaire, exprime exactement la pensée du Gouvernement anglais surtout à l'égard de l'Egypte.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 176/908. Londra, 4 febbraio 1882, ore 22,20 (per. ore 1,25 del 5).

J'ai demandé aujourd'hui à Granville ce qu'il y a de vrai dans la nouvelle d'une démonstration militaire à Alexandrie et dans le projet d'intervention armée anglo-française que le Times annonçait comme déjà concertée. Sur le premier point Granville m'a répondu que le mouvement militaire était vrai et fort sérieux, et qu'on supposait avec fondement qu'il était fomenté par l'ex Kedive, qui aurait Araby bey à ses gages. Quant à l'intervention armée anglofrançaise, il n'en a jamais été question, vu que sur ce point Angleterre s'est toujours tenue dans la plus grande réserve, ne voulant point sortir du programme tracé par la dépeche de novembre à Malet (l). Granville ne m'a point di t ce que Gouvernement anglais entendait faire e n cette circonstance; d'autre part M. de Freycinet n'a pas encore manifesté son attitude dans cette question. Puis il m'a parlé de la note identique des quatre puissances à la Porte, et m'a di't; qu'il y avait une première rédaction proposée un peu vive qui avait été remplacée par l'actuelle qu'il trouve très correcte. Il est porté à croire que l'Italie a du exercer son influence dans cette rédaction, d'autant plus qu'elle est conforme aux déclarations précédentes de V. E. La question est très difficile; la grande majorité du pays se prononce énergiquement contre action armée de concert avec France. J'ai saisi l'occasion pour lui parler de la convention d'Assab; il m'a dit que le moment était peu opportun pour faire aucune proposition à l'Egypte; mals il tient clu reste touj ours à sa rédaction de l'article discuté, et ne croit pas que la formule de V. E. puisse détruire les obicctions du Gouvernement egyptien. Je l'ai derechef prié d'examiner question avec l'intention bienveillante de tenir compte de notre désir d'arriver à une prompte solution, sans qu'on puisse nous accuser de manquer de parole à Berehan. De mon còté j'examinerai s'il est possible de combiner quelque nouvelle formule.

L'AMBASCIATORE A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE S. N. Parigi, 4 febbraio 1882 (per. il 9).

Approfitto della partenza del corriere di Gabinetto per partecipare alla

E. V. le riflessioni che in una nostra conversazione quest'Ambasciatore di Germania esternò pochi giorni or sono sulla recente caduta del Gabinetto francese. Esaminando le dimissioni del signor Gambetta dal punto di vista della politica estera, il Principe Hohenlohe esordi col dirmi che la sua disparizione dalla scena « agirait comme calmant » sovratutto nelle questioni orientali. S. E. osservò come la mania dell'ex Presidente del Consiglio di <<cavar le castagne dal fuoco» a profittJ dell'Inghilterra, in Egitto, avesse destato non poca ansietà in questi circoli politici e, confermando allora l'opinione, che già ho avuto occasione di esternare, imputò all'iniziativa del singor Gambetta l'idea di spingere ad un intervento militare comune in Egitto della Francia e dell'Inghilterra, mentre egli crede che questa ultima Potenza sia propensa a maggior moderazione d'intendimenti. S. E. proseguì alludendo con marcata ironia al « désappointement » che la caduta del Gabinetto del 14 novembre destò a questa Ambasciata britannica, ove, nell'interesse del commercio inglese, si è saputo con arte innegabile trar pa1·tito dalla tenacità colla quale il signor Gambetta mostrava di voler tenere le sorti della Francia in Egitto strettamente collegate a quelle dell'Inghilterra.

Se V. E. potesse dubitare della soddisfazione che gli insuccessi del signor Gambetta fanno provare all'Ambasciatore di Germania, basterebbe ricordare il linguaggio che S. E. tenne meco alla vigilia del voto del 26 Gennaio. Ella rammenterà, signor Ministro, come si credette allora per un momento che le

sorti variassero a favore del signor Gambetta, perchè spiccarono sotto luce troppo chiara, nella relazione del signor Andrieux concernente la revisione e lo scruttnio di lista, i personali rancori dell'autore contro il Presidente del Consiglio. L'effetto prodotto dalla relazione ne fu sulle prime alquanto attenuato, e, tale circostanza sembrando dover servire gli interessi del Ministero, il Principe Hohenlohe me ne aveva parlato in termini che già ebbi l'onore di riferire per telegrafo (1), e che non mi permisero alcun dubbio sulla tendenza delle sue speranze.

Continuando il discorso S. E. constatò che l'influenza del Signor Gambetta sull'attuale Camera è ormai di molto scemata: però nel paese egli conserva probabilmente ancora grande prestigio « quoique l'insuccès tue en France, où l'on n'adore guère longtemps la mème idole ». Non sembra al Principe, che durante la breve sua permanenza alla direzione degli Affari, il signor Gambetta abbia dato prova di grandi qualità come «uomo di Governo>>. Citandomi come opinione giustissima una osservazione che fece il signor Blowitz in una recente sua corrispondenza pubblicata dal Times l'Ambasciatore concede una superiorità rara all'ex Presidente del Consiglio quale «tattico parlamentare», ma gli nega assolutamente la capacità di «strategico». Siccome si era detto, lo sa l'E. V., che il Signor Gambetta avesse ad arte preparato il proprio ritiro, perché ristucco delle difficoltà del potere -che egli invero accettò a mal suo grado, anzi con ormai notoria ripugnanza -domandai all'Ambasciatore se questa versione gli sembrasse verosimile. Egli afferma invece che il signor Gambetta non ha creduto alla possibilità di essere rovesciato: infatuato di se stesso e facilmente accessibile all'adulazione, egli si compiacque nell'illusione che la maggioranza non avrebbe osato resistere alle sue esigenze e si sarebbe con docilità piegata ad ogni più egoistico suo capriccio. I famigliari che lo circondano, aggiunse il Principe, sono uomini giovanissimi e sconosciuti, che lo scrutinio di circondario non porterebbe alla deputazione perchè privi di influenza locale: essi, nell'interesse della propria elezione, fanno assegno sullo scrutinio di lista, ed hanno perciò completamente ingannato il signor Gambetta sull'estensione del suo prestigio alla Camera. Quest'assemblea invece, eletta poche settimane or sono, non poteva sacrificare l'indipendenza e forse la stessa esistenza sua ai progetti autoritarii e dittatoriali di lui. È grave errore, osservò l'Ambasciator~, il credere che si possa diventare dittatore in Francia o altrove « en prévenant plusieurs mais d'avance» e mediante un voto preventivo del Parlamento. Finora la storia non fornisce esempi di tal modo di procedere, benchè il Principe Bismarck sembri voler iniziarne il sistema. «Mais» disse l'Ambasciatore sorridendo «il a d'autres antécédents )),

Questa osservazione mi portò a chiedere al Principe Hohenlohe se credesse il signor Gambetta uomo da provocare o secondare disordini per favorire personali interessi. S. E. mi replicò di no, ma prevede che il signor Gambetta farà continua e latente opposizione per preparare « une dissolution éclatante » della presente Camera: egli a questo scopo metterà in opera per l'appunto tutta l'arte sua qual tattico parlamentare. Di questo talento dell'ex Presidente del

Consiglio fu data manifesta prova il 26 gennaio: egli fece in modo che nell'intervallo di due ore la Camera si contraddicesse ingenuamente. Di fatto dopo aver rigettato la proposizione dei radicali così concepita « Il y a lieu de réviser les Lois constitutionnelles » essa adottò l'identico progetto della Commissione ove è detto «Il y lieu à révision des Lois constitutionnelles ». Senonchè tutto ciò non aveva che un interesse secondario, giacchè le mire ostili della maggioranza della Camera tendevano unicamente ad annientare la personalità del signor Gambetta. La confusione che regnò quel giorno alla Camera fu grande, e l'accrebbe il momentaneo successo del discorso che pronunziò con ammirabile eloquenza il Presidente del Consiglio. L'argomentazione ne era alquanto debole, e invero difficilmente poteva essere altrimenti, i deputati. non si volevano suicidare, e il signor Gambetta non inventò ragioni plausibili perchè accettassero la loro condanna a morte, ma, con arte veramente maestra, egli combinò l'ordine delle votazioni in modo da « retomber » come si pretende che egli stesso abbia detto «non seulement sur ses pieds mais sur les pieds des autres ».

L'Ambasciatore di Germania constatò ad ogni modo che il signor Gambetta era caduto sopra terreno buono e da conservatore, e crede che egli sia lungi dall'essere un «uomo finito».

Volendosi apprezzare la posizione che occupò in Francia il signor Gambetta, occorre pur tener conto del credito che l'uomo, il cui nome è sinonimo di rivincita, ha saputo acquistarsi nell'esercito. Egli si è dedicato con perseveranza e successo a migliorarne le condizioni, e l'opinione dominante fra gli addetti militari esteri a Parigi, è che la Francia ha fatto immensi progressi nell'ordine militare. È incontestabile però che il paese è tutt'altro che propenso ad arrischiare contro la Germania una seconda edizione del 1870. Il signor Gambetta, se mai ritornasse al potere, dovrà pur riflettere, che una campagna gloriosa darebbe la maggior somma di gloria al maresciallo o generale vincitore. Di questa prudente tema di una prevalenza militare, egli stesso già diede manifesta prova: è ormai notorio che, quando era Presidente della Camera poco dopo il Congresso di Berlino, l'ex Ministro degli Affari Esteri consigliò di ritardare la « passeggiata » a Tunisi per non !asciarne l'onore al Maresciallo Mac-Mahon.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 182. Parigi, 7 febbraio 1882, ore 15,55 (per. ore 18,20).

L'ancien chef du Cabinet et ami intime de Waddington m'a dit ce matin ce qui suit: «Le Cabinet français a còmpris que la politique de Gambetta en Egypte engageait la France dans une voie pleine de périls; l'Angleterre cherchera à accaparrer l'Egypte de plus en plus dans un but égoYste et elle ne se sert de la France que pour sauver les apparences. L'intéret de la France est de ne pas compromettre le concert européen, et elle peut applaudir à la déclaration verbale des quatre Puissances. Autant on doit tenir bon à Tunis, autant on doit etre circonspect au Caire ~-Ce langage mérite d'etre signalé à V. E. parce que c'est Waddington qui a institué le contrale et que Freycinet fait volontiers appel aux lumières de Waddington sur cette question.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 183/909. Londra, 7 febbraio 1882, ore 18 (per. ore 18,30).

* Avant d'avoir reçu dernier télégramme de V. E. (2) j'avais pu parler un instant à Granville pour lui recommander de nouveau prompte solution de

l'affaire d'Assab. Je lui écris aujourd'hui pour avoir avec lui entretien définitif à ce sujet. * Hier au soir j'ai rencontré Gladstone qui m'a remercié de la manière dont V. E. a posé la question pour la note des Puissances relative à l'Egypte et qui est conforme aux vues du Gouvernement anglais. Je lui ai répondu que puisqu'il était content de nous dans cette affaire, il devait terminer promptement question d'Assab d'une manière conforme à notre dignité. Il m'a répondu qu'il s'en occuperait et espérait arriver à une solution. En ce moment on ne peut guère s'attendre à ce que les affaires qui n'intéressent pas directement l'Angleterre soient examinées par les ministres qui sont préoccupés du Parlement et des discussions qui peuvent y surgir. Il y a des signes de désaccord dans le Cabinet et l'on prétend que Goschen a été envoyé à Berlin par Gladstone pour s'entendre avec Bismarck au sujet de l'Egypte sans que ambassadeur d'Angleterre en ait été prévenu, ce dont il se serait plaint.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 192/911. Londra, 8 febbraio 1882, ore 19,55 (per. ore 0,05 del 9).

Je viens de m'entretenir avec Granville à qui j'ai taché de persuader que les formules pour la convention d'Assab étaient insuffisantes pour protéger le sultan Berehan, tandis, que celles de V. E. ne présentaient aucun des inconvénients qu'ìl croyait y entrevoir. Afin de faciliter solution j'avais meme suggéré officieusement et ad referendum légère modification à la formule de V. E.

* d2.ns 1e but de dissiper tout nuage. * J'ai de nouveau insistè verbalment comme je l'avais fait par écrit pour avoir promptement réponse définitive et j'ai fait observer que nous tenions surtout à etre dès-à-présent d'accord avec Gouvernement anglais sur une formule qu'il s'engagerait à appuyer auprès de la Sublime Porte et de l'Egypte. Granville m'a paru moins éloigné que précédemment de venir à une entente, et il a fini par m'engager à voir le ministre des Indes * de la part de qui, dit-il viennent les objections. * Je vais écrire à ce dernier pour avoir un entretien avec lui. * Je n'ai pas manqué de rappeler à lord Granville que nous n'avions jamais laissé échapper l'occasion de venir en aide au ministère actuel. Il s'est empressé de le reconnaitre, m'a parlé de Dulcigno, et a fini par me dire qu'il attribuait principalement à l'Italie la modération de la note identique des quatre puissances à la Sublime Porte, et qu'il avait meme fait allusion à notre intervention utile à cette occasion dans le discours qu'il avait prononcé hier à la Chambre des Lords. *

L'INCARICATO D'AFFARI A SANTIAGO, MAGLIANO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (2)

R. 380. Santìago, 8 febbraio 1882 (per. il 3 aprile).

Il barone d'Avril mi ha verbalmente informato che il signor Gambetta, mentre ha approvato i passi da lui fatti, meco d'accordo, riguardo alla Commissione mista, gli ha raccomandato di continuare ad adoperarsi in ogni miglior ?:!lodo per il conseguimento d'una tale soluzione.

Sembra che il Gabinetto di Parigi, benché ritenga non conveniente in massima di vincolare la propria libertà d'azione con una convenzione generale d'arbitrato, trovi tuttavia opportuno che, nel caso speciale dei reclami originati dalla presente guerra, si faccia un'applicazione del principio dell'arbitraggio.

L'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 195. Parigi, 9 febbraio 1882, ore 16 (per. ore 17,55).

Je viens de rencontrer l'ambassadeur de Turquie. Il dit n'avoir reçu aucune communication de son Gouvernement au sujet de l'affaire d'Egypte; cependant il tient un langage très significatif insistant en termes vifs sur l'incapacité notoire du Khédive actuel, sur la nécessité de definir ce que les puissances entendent par le statu qua, sur l'opportunité de définir aussi les attributions financières des controleurs en leur enlevant tout prétexte d'ingérence politique ed administrative, et finalement sur l'opportunité de reporter conformément aux firmans le chiffre de l'armée égyptienne en temps de paix à

18.000 hommes au lieu de 8.000, afin d'éviter qu'il se passe en Egypte ce qui s'est passé en Turquie. Il a la conviction ou l'espoir que la France et l'Angleterre ne s'entendent pas et ne pourront pas s'entendre.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T.198. Berlino, 11 febbraio 1882, ore 14 (per. ore 17,10).

En me prévalant du contenu du télégramme de V. E. du 5 février (2), j'ai fait dire à Bismarck que nous allions donner suite aux pourparlers de Vienne en conformité des vues qu'il m'avait exprimées. Il vient de me faire remercier de ce message; il attendait de connaitre les vues ultérieures de Cabinet de Vienne.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

L. P. CONFIDENZIALE. Roma, 13 febbraio 1882.

Abbiamo da parecchi giorni il Signor Gambetta in Italia. Secondoché dicono i giornali fu da prima a Sanremo, poi, dopo breve gita a Parigi, a Genova, donde abrebbe, jeri, fatto una corsa a Nervi.

Certo non ispetta a noi di investigare lo scopo della venuta dell'ex ministro francese; nè punto cc ne preoccuperemmo se non fosse il dubbio che in Austria-Ungheria possa concepirsi alcun sospetto circa la presenza del Gambetta, segnatamente data l'ipotesi di una sua gita a Roma. Mi affido interamente a V. E., acciò, qualora la cosa le paresse opportuna, una Sua recisa dichiarazione, in tempo e luogo acconci, tronchi ogni commento o supposizione. Imperocché è bene si sappia, conformemente, del resto, a stretta verità, che per il R. Governo il Signor Gambetta non è, nè sarà (quale che sia il suo pensiero) che uno dei non pochi ospiti stranieri, dal dolce clima tratti in questa stagione tra noi.

Questo, parmi, è linguaggio chiaro assai, e tale dovrebbe pur essere quello dell'E. V., se le accadesse di dover toccare di questo tema.

L'INCARICATO D'AFFARI A SANTIAGO, MAGLIANO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. R. 385. Santiago, 13 febbraio 1882 (per. il 3 aprile).

Trovomi in grado di aggiungere una breve appendice al mio rapporto dell'B corrente (2).

Nel dispaccio che il signor Gambetta ha indirizzato al barone d'Avril sull'argomento dell'arbitrato e della Commissione mista si spiegano le ragioni per cui il Gabinetto di Parigi non sarebbe disposto ad accettare una convenzione generale d'arbitrato col Cili, o con qualunque altra piccola repubblica americana, mentre pur vivamente desidera la sollecita istituzione d'una speciale Commissione mista pel giudizio dei reclami originati dalla presente guerra.

Il Governo francese non crede utile, ma giudica anzi pericoloso, di vincolarsi con una simile convenzione generale; in molti casi l'azione libera d'una grande nazione verso un piccolo Stato può dare migliori risultati, ma i danni derivati da operazioni militari in regola generale non sono risarcibili perchè provenienti da forza maggiore, onde i relativi reclami nell'ordinaria via diplomatica non si potrebbero validamente sostenere mentre che una più facile e più ampia soddisfazione potrebbe conseguirsi sì alle questioni di fatto che a quelle di diritto.

Questa è approssimativamente la sintesi del ragionamento del signor Gambetta.

A me è parso di scorgervi la manifestazione d'una scrupolosa cura d'evitare dichiarazioni od atti che, contrariamente agli interessi francesi, possano poi eventualmente essere invocati quali precedenti nelle questioni dei danneggiati d'Africa.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 208. Vienna, 14 febbraio 1882, ore 16,36 (per. ore 19).

Kalnoky m'a dit tout à l'heure qu'il avait reçu communication de Berlin de l'entretien que Bismarck avait eu avec de Launay (2) et de l'accueil si favorable que le chancelier avait fait à ses ouvertures. Il m'a dit vouloir donc reprendre conversation avec moi, mais lui etre nécessaire s'y préparer car il n'est disait-il pas facile de trouver ce qu'il y à faire pour arr.iver à quelque chose de pratique. Il m'a ajouté que Bismarck lui-meme se montrait embarrassé à concréter quelque chose à ce sujet. Il m'a demandé un rendez-vous pour vendredi ou samedi, j'irai chez lui samedi. Il montre de bonnes dispositions. Je l'en ai remercié avec beaucoup de calme. Je lui laisserai le soin de développer ses idées, de nous faire des propositions; je me bornerai à discuter et à tacher d'aplanir les difficultés qu'il pourrait soulever de quelconque ordre qu'elles soient. Je rendrai puis compte à V. E. par télégraphe et par écrit de notre conversation (3).

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 2969. Berlino, 14 febbraio 1882 (per. il 20).

Dans l'entretien que j'ai eu le 31 janvier avec le Prince de Bismarck et dont le compte-rendu détaillé se trouve dans mon rapport du meme jour

n. 2961 (3), Son Altesse m'avait laissé entendre que je pourrais continuer les pourparlers avec le Secrétaire d'Etat.

Il était dès lors indiqué de mettre celui-ci au courant. A cet effet, je lui ai expliqué la situation et lui ai donné lecture de la plus grande partie du télégramme expédié à V. E. à la date precitée.

Lè Comte de Hatzfeldt, déjà au fait de nos ouvertures soit ici soit à Vienne, et du langage qui m'avait été tenu par le Chancelier et que j'avais reproduit exactement, paraphrasait les paroles de son chef, à savoir qu'à Berlin on ne pouvait procéder outre sans connaitre les intentions du Cabinet Austro-Hongrois. C'était là que se trouvait la clef de la situation. M. de Hatzfeldt disait qu'au reste il se félicitait de ne pas etre chargé de chercher tout d'abord la formule d'un arrange:rilent. En tout cas, il serait impossible de l'établir avant d'etre édifié sur les dispositions de l'Autriche dont le territoire est contigu au notre, d'où il résulte un ensemble d'intérets à prendre en considération.

J'ai répondu que du moment où il existait un bon vouloir réciproque on ne tarderait pas à se rapprocher du but désiré, à l'atteindre meme. Une des

meilleures voies à suivre pour arriver à ce but serait sans contredit celle de s'app!iquer à entretenir des relations non seulement amicales, mais confiantes entre les trois Gouvernements en sorte que dans chaque question qui surgirait, on se presentit mutuellement et préalablement sur le parti à adopter d'un commun accord.

Le 5 février, m'est parvenu le télégramme de V. E. (l) exprimant ses impressions satisfaisantes sur la première réponse faite d'ici, et me chargeant de porter à la connaissance du Prince de Bismarck que nous allions donner suite aux pourparlers de Vienne en conformité des vues qu'il nous avait manifestees. Le Comte de Hatzieldt étant malade et son indisposition semblant vouloir se prolonger de plusieurs jours, je me suis acquitté du message auprès du Sous-Secrétaire d'Etat qui lui aussi était déjà instruit de cette affaire. Pour agir en toute franchise, je n'ai pas hésité à lui lire le télégramme de V. E. I! se réservait d'en référer au Chancelier. Celui-ci, ainsi que je vous l'ai télégraphié le 11 février (2), me faisait remercier du message, en ajoutant qu'il attendait d'etre renseigné sur les dispositions ultérieures dn Cabinet de Vienne.

Quoi qu'il en soit, nous devons désormais nous considérer comme moralement engagés envers l'Autriche-Hongrie et surtout envers l'Allemagne qui a déjà pris acte de nos déclarations les plus sérieuses, et sur lesquelles il n'y a plus à revenir, à moins de vouloir encourir le reproche de suivre une politique hésitante et équivoque, et de nous exposer aux conséquences désastreuses d'un changement de front. C'est là au reste une vaine supposition pour quiconque connait l'entière loyauté et le patriotisme des Ministres responsables des nos destinées, et nommément de V. E.

En accusant réception et en Vous remerciant, M. le Ministre, de vos dépéches de la présente série jusqu'au n. 1251... (3).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA (l)

T. 116. Roma, 15 febbraio 1882, ore 17,10.

Veuillez remercier lord Granville et lui dire que nous acceptons pour l'article additionnel de la convention relative à Assab la formule qu'il vient de nous proposer (2).

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, DEPRETIS (2)

PROMEMORIA RR. Roma, 15 febbraio 1882.

Fino al 1875 il Gabinetto di Berlino credette alla possibilità di una alleanza offensiva e difensiva coll'Italia. Vi rinunziò dopo il convegno di Milano perchè, malgrado le dichiarazioni assai precise del Maresciallo Moltke a parecchi tra i nostri generali, nel senso che l'Italia non si possa veramente difendere se non portando la guerra sul territorio nemico, l'idea di un esercito organizzato per l'offensiva non si fece strada nell'esercito nè nel Parlamento, locchè rese la nostra alleanza attiva inutile alla Germania.

Il concetto segreto che prevalse allora nel Gabinetto di Berlino fu questo:

1) Che in caso di guerra fra Francia e Italia la Germania interverrebbe a favore dell'Italia quando Roma fosse minacciata; la valle del Po dovendo all'occorrenza essere protetta contro la Francia dall'Austria; ed il Sud colle isole non interessando la Germania se non in ragione dell'antagonismo che nascerebbe a suo beneficio tra l'Inghilterra e la Francia per l'annessione o l'occupazione per parte della Francia di qualcuna delle isole italiane;

2) Che nel caso di guerra tra Germania e Francia la Germania si contenterebbe in principio della neutralità dell'Italia, ritenendosi però libera di far la pace a spese del neutro per la ragione di giustizia che invece della neutralità che rese quella guerra più facile per la Francia, l'alleanza difensiva ed offensiva dell'Italia colla Germania avrebbe potuto impedire la guerra medesima.

Fatta l'alleanza coll'Austria, locché fu una necessità per la Germania davanti a patti segreti, che gli iniziati sanno esistere, ma di cui si tace la durata, fra Russia e Francia, la Germania ebbe a considerare anche sotto altri lati le sue relazioni coll'Italia, la cui neutralità acquistò valore sotto un altro aspetto, quello della situazione dell'alleanza austro-germanica verso la Russia. In ragione del valore innegabile per l'Austria della benevolenza dell'Italia nelle difficoltà nelle quali si trova per la sua politica nei Balcani (insurrezione dell'Erzegovina, questione del Danubio, ecc.) l'Austria e la Germania hanno risoluto di dare all'Italia la soddisfazione di vedersi associata ai passi che faranno nelle questioni orientali e mediterranee. In caso di guerra poi colla Russia si rinnove

rebbe per l'Italia la situazione del 1854. colla scelta di prender parte, o nofl, ad una nuova guerra di Crimea che potrebbe essere una spedizione per terra per coprire Costantinopoli a benefizio delle autonomie greche e slave del Sud contro un'invasione russa. In tale eventualità si calcola a Berlino, che si avrebbe l'Inghilterra benevola, lacchè renderebbe ancor più libera la scelta che l'Italia avrebbe a fare.

Anco da questo aspetto torna in campo, agli occhi della Germania e dell'Austria, la questione militare in Italia. Se anche nei provvedimenti ora sottoposti alla Camera continua a prevalere il concetto di difesa puramente territoriale che mandò a monte l'alleanza itala-germanica, va a monte anche la partecipazione dell'Italia alle combinazioni austro-germaniche verso l'Oriente, ed in tal caso si è venuti, a Berlino e a Vienna, nel pensiero di disinteressare la F'rancia !asciandole libero campo nel Mediterraneo occidentale, sia pure a danno dell'Italia.

Queste sono informazioni di sicure ed autorevolissime fonti, che il sottoscritto non ottenne che impegnandosi a non ripeterne l'affermazione se non sotto la propria personale responsabilità. Ma è questa stessa responsabilità che fa obbligo allo scrivente di esporre siffatte affermazioni ai Ministri, cui spetta di trarre dalla situazione presente la norma dell'atteggiamento politico e dei provvedimenti concreti del Governo.

I concetti che si hanno presentemente a Berlino sul nostro ordinamento militare sono questi: coi suoi progetti militari che accrescerebbero l'esercito di quattro divisioni l'Italia si impone un onere finanziario e si costituisce in un atteggiamento considerato, a Parigi, come di eventuale ostilità verso la Francia, e tutto ciò col risultato deplorevole di diminuire ancora l'efficacia già insufficiente delle sue forze militari, poiché la creazione di queste quattro divisioni aumenterebbe ancora la sproporzione, già eccessiva, della cavalleria e dell'artiglieria, ed accrescerebbe la durata e le difficoltà della mobilitazione. Anche dal punto di vista d'una semplice neutralità benevola, l'Italia dovrebbe intendere come neppure la più innocua delle azioni militari quale è il concentramento di truppe al confine, possa avere alcun valore quando si sa che l'esercito che lo opera non ne può uscire. Ora le primarie autorità militari, in Germania, asseriscono che è una illusione la nostra di voler persuadere chicchessia della possibilità, per noi, di esercitare una seria azione militare con un esercito che è !ungi dall'avere la media di 4 cannoni per mille uomini e quasi non ha cavalleria in paragone degli altri eserciti, e che coi congedi anticipati indebolisce ancora la solidità di quegli effettivi che con tale sistema rimangono disponibili.

La conclusione di quanto precede è che, dal punto di vista del ministero degli Affari Esteri, sia che si voglia la politica della neutralità, sia che si voglia quella delle alleanze, è necessario dare completo assetto ai 300 mila uomini di prima linea che già abbiamo di qualità eccellente, consolidare proporzionalmente le forze di seconda linea, e porci così sopra un piede rispettabile di completa disponibilità all'azione, nei limiti delle nostre forze.

Un pro-memoria in questo senso, proveniente da persona competente in Berlino, è stato dallo scrivente consegnato, circa un mese fa, al Segretario Generale del ministero della Guerra. Nello stesso tempo lo scrivente sottoponeva

558 analoghe osservazioni a voce a S. E. il Ministro degli Affari Esteri. Il presente pro-memoria è diretto, per scarico di responsabilità, a confermare e precisare cose già dette in via gerarchica per debito di ufficio.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA

T. 118. Roma, 16 febbraio 1882, ore 14,20.

L'accord étant aujourd'hui complet entre les deux Gouvernements pour le projet tout entier de convention, je prie V. E. de faire auprès de Granville

40 -Documenti diplomatici -Serie II -Vol. XIV

les démarches les plus pressantes afin que la négociation soit vigoureusement reprtse au Caire et surtout à Constantinople pour arriver à une prompte

, conclusion. Le plus urgent est maintenant, que Dufferin reçoive instruction de faire à la Sublime Porte la déclaration qu'on lui a demandé au sujet de notre reconnaissance de la souveraineté ottomane au nord et au sud d'Assab, et qu'il soit autorisé à se faire aider par so n collègue italien (1). J'ajoute, confidentiellement pour vous que je vais vous écrire proposant en attendant l'échange d'une déclaration préliminaire avec l'Angleterre; mais veuillez n'en parler à Granville qu'après réception de ma dépèche (2).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'INCARICATO D'AFFARI A PARIGI, MAROCHETTI

T. 120. Roma, 16 febbraio 1882, ore 16,30.

Je consens à ce que vous adressiez à M. de Freycinet une note lui rappelant nos réclamations pour l'affaire de Sfax (3). Le mémoire et le recueil des procès verbaux de l'enquète que je vous ai expédiés hier, par le courrier

Signoroni pourront etre annexées à votre note. Mais nous ne saurions prendre un engagement quelconque pour la réponse que nous serons dans le cas de faire à la réplique de M. de Freycinet avant d'en avoir connu et apprécié les termes.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 2972. Berlino, 16 febbraio 1882 (per. il 19).

Je fais suite à mon rapport n. 2970 du 14 février (1).

Le Comte de Moltke a été interpellé par le Quartier-Maitre Général, Comte de Waldersee, sur l'opinion attribuée au Maréchal à l'égard de notre armée, et sur les projets d'augmentation dernièrement présentés au Parlement par le Ministre de la Guerre.

Le Comte de Moltke s'abstenait d'aborder une discussion de détails. Il se bornait à déclarer qu'une augmentation de nos divisions etait, meme en vue de la tache que nous nous proposions, non seulement utile, mais très-désirable (2). Quant au jugement qu'il aurait porté sur le caractère defensif de notre organisation militaire, il affirmait de nouveau très-péremptoirement que le meilleur moyen de se défendre, c'est d'attaquer.

Le Lieutenant-Général de Waldersee a donné très-confidentiellement ces indications au Chevalier Bisesti. Notre Attaché militaire ayant dit qu'il les communiquerait à Rome, son interlocuteur répondait qu'il n'y voyait pas d'inconvénient, pourvu qu'on en fit usage avec toute la dìscrétion voulue, afin que la chose ne fut pas ébruitée dans les cercles diplomatiques. Autrement il en résulterait des commentaires qu'il convenait absolument d'éviter.

Si le Maréchal, comme il fallait s'y attendre, n'a pas discuté à fond sur l'argument dont il s'agit, ou du moins si ses appréciations ont été rapportées d'une manière si concise, il en a pourtant dit assez pour nous faire bien comprendre la nécessité de combiner nos moyens d'attaque et de défense, de ne pas nous contenter de couvrir nos frontières, mais de nous mettre promptement en mesure, le cas écheant, de combattre l'ennemi sur son propre territoire. Cet ennemi n'a pas été autrement désigné. Il est évident qu'il voulait parler d'une France, qui allant à la dérive si elle confiait jamais son sort à des tetes folles ou aventureuses, voudrait troubler la tranquillité générale de l'Europe.

En me prévalant d'une autorité devant laquelle chacun s'incline, je ne puis que confirmer les considérations contenues dans mon rapport précité et qui avait pour objet essentiel de pousser aux armements de manière à rendre à la fois utile à nous-memes et à l'Allemagne, ainsi qu'à l'Autriche, une alliance entre les trois Etats. Avec des forces militaires simplement défensives, nous ne remplirions pas un role digne de l'Italie, dans le cas où nous devrions con

courir à sauvegarder la paix européenne. A cet effet il nous faut un armement total et non partiel.

Il me revient que très-prochainement le Militair-Wochenblatt, journal très estimé et qui a des attaches avec le Grand Etat Major, publiera sur notre armée un article rédigé dans le sens des observations susmentionnées du Maréchal de Moltke. Cet article contiendra un examen de publications récentes faites par la Rassegna Settimanale sur l'organisation de notre armée.

Se son coté, M. le Major Bisesti écrit aujourd'hui un nouveau rapport au Commandant de notre Etat Major, en le priant d'en donner aussi connaissance à V. E.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 2291. Costantinopoli, 17 febbraio 1882 (per. il 23).

Iersera venne a mie mani il telegramma che l'E. V. mi faceva l'onore di indirizzarmi (2) per significarmi essere intervenuto l'accordo col governo britannico circa la forma dell'articolo addizionale da aggiungersi al progetto di convenzione per Assab; l'E. V. avere telegrafato (3) al generale Menabrea d'interporre presso lord Granville i più caldi offici affine i negoziati siano vigorosamente ripresi al Cairo e soprattutto a Costantinopoli per giungere ad una pronta conclusione; il più urgente essere ora di far tenere a lord Dufferin l'istruzione di fare alla Porta la dichiarazione richiesta del riconoscimento da

parte nostra della sovranità della Sublime Porta al nord ed al sud di Assab, e di ammettere l'aiuto del suo collega d'Italia; una dichiarazione preliminare avrebbe ad essere scambiata fra l'Italia e l'Inghilterra sulla questione.

Le trattative avrebbero adunque ad essere riprese vigorosamente dopo un mese di sospensione. Stimo mio debito di sottomettere al sapiente giudizio dell'E. V. alcune considerazioni che mi sono suggerite dalla conoscenza della presente situazione.

I negoziati che seguirono finora, sebbene noti a molti, pure furono tenuti relativamente segreti, nè entrarono nel campo della pubblicità. Se essi sono spinti fino ad una conclusione positiva, ne potranno risultare situazioni più gravi, le quali diventeranno necessariamente il soggetto di pubbliche discussioni. Perlochè mi sembra prezzo dell'opera di soffermarci un momento a considerare gli elementi coi quali s'ha da trattare.

L'E. V. conosce per le mie corrispondenze officiali e private quali siano le vere disposizioni di questi ministri sulla questione di Assab. Delle parole concilianti furono invero pronunziate dal primo ministro nei suoi colloqui con lord Dufferin. Ma io ne inferisco solo che egli voglia mettere sopra di altri l'odiosità del rifiuto. E queste manifestazioni di Said pascià mi rammentano un passaggio del rapporto del generale De Vecchi al ministro degli affari esteri del 29 giugno 1871, il quale diceva: «In risposta alla citazione delle dichiarazioni fatte dalla Sublime Porta alla R. legazione a Costantinopoli favorevoli alle viste dell'Italia, Nubar pascià rispondeva: «con il Governo egiziano la Porta tiene tutt'altro linguaggio :..

Senonché la situazione si è considerevolmente aggravata in quest'intervallo. L'E. V. conosce come siano scoppiati gravi torbidi nel Yemen, i quali sembrano tendere a scuotere l'autorità del Califfo sopra quelli arabi. Ora esiste a palazzo il grave sospetto che quei torbidi siano suscitati dal Governo britannico, e si citano ad appoggio di siffatta asserzione i fatti recentemente occorsi a Makalla. Ed io ebbi l'onore di riferire all'E. V. come tali sospetti siano vieppiù eccitati dal Governo egizio. L'E.V. comprenderà di leggieri come siffatta impressione non possa a meno di nuocere ai negoziati che si riferiscono a regioni situate in quei paraggi e condotti dal Governo britannico.

Delle comunicazioni che qui vengono dall'Egitto io ebbi cura di dare esatta contezza all'E. V., ed esse mi danno il convincimento che, se anca si potesse ottenere l'assenso della Sublime Porta alla convenzione, arduo sarebbe il conseguire quello dell'Egitto. Lascio poi all'E. V. di giudicare se le mutazioni recentemente occorse al Cairo siano per rendere il nuovo ministero più disposto alle concessioni.

E le trattative avrebbero a condursi vigorosamente. Al quale proposito è mio dovere di far conoscere alla E. V. che la presente posizione dell'ambasciata britannica presso la Sublime Porta non è tale da potervi esercitare una grande influenza, nè le istruzioni che essa ricevette furono mai nel senso d'interporre una vigorosa azione.

Nel caso poi che lord Dufferin sia autorizzato a farsi aiutare dal suo collega d'Italia io sarei sommamente grato se l'E. V. volesse impartirmi precise istruzioni in ordine all'atteggiamento che avrei ad assumere, imperocché l'in

terposizione dell'azione diretta della R. ambasciata costituirebbe un grave passo in ordine agli effetti che potranno seguire, massime subentrando essa allorché la questione già trovasi in una fase assai difficile ed incerta. E l'ambasciatore d'Inghilterra è fermo nel seguire scrupolosamente le istruzioni che riceve dal suo Governo.

Io farò dal mio canto tutto quello che potrò in obbedienza agli ordini che mi saranno impartiti dalla E. V. Ma in ogni modo non è ad aspettarsi che questi negoziati possano essere condotti a termine in breve tempo. È contrario alla natura ed alle tradizioni della Sublime Porta di fare risposte categoriche sia negative, sia affermative. Già ebbi l'onore di citare all'E. V. parecchi altri negoziati, i quali si appoggiavano sopra trattati esistenti ed erano a due. Nel presente caso vi sono quattro parti, le quali hanno interessi diversi, e le difficoltà di stabilire un accordo fra di esse devono necessariamente essere d'altrettanto maggiori.

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, ALL'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT

T. 127. Roma, 18 febbraio 1882, ore 16.

V. E. m'a télégraphié, le 14 de ce mois (3), que la dernière communication franco-anglaise touchant l'Egypte a fait à Vienne bonne impression, et que le comte Kalnocky après en avoir exprimé verbalement sa satisfaction, sé proposait de faire encore une réponse écrite. Partageant cette manière de voir, nous sommes prets à entrer tout d'abord, avec le Cabinet de Vienne, dans un échange d'idées, sauf à nous concerter ensuite aussi avec les deux

autres cabinets pour le texte ou tout au moins le sens de la réponse à faire. Ce n'est pas une initiative que nous voulons prendre, mais si cet échange d'idées est agréé à Vienne, je tiens à ce que V. E. connaisse nos vues, en général, sur ce sujet. Sans nous arrèter à la mention, que fait la note anglofrançaise des arrangements spéciaux en vigueur entre l'Egypte et les deux puissances à l'égard desquels nous sommes loin de vouloir soulever une discussion intempestive, nous estimons qu'il y a lieu surtout de prendre acte de la déclaration faite par la France et l'Angleterre que l'affaire égyptienne relève du Concert européen. C'est le point de vue de la note verbale à quatre du 2 février. Si, après avoir ainsi répondu à la note anglo-française, le Cabinet de Vienne pensait qu'il y a lieu d'aborder, dès aujourd'hui la prévision du cas où une intervention, malgré les espérances actuelles deviendrait inévitable, pour ne pas ètre pris au dépourvu par les événements, nous sommes disposés sur ce point aussi à nous entendre par un échange de communications intimes avec le Cabinet de Vienne. Nous pensons qu'il convient avant tout d'écarter, par une affirmation en quelque sorte préalable, toute intervention isolée de la France ou de l'Angleterre ou de ces deux puissances seulement. Nos préférences seraient pour l'envoi, en vertu d'une délégation européenne, de forces ottomanes après accord préliminaire avec les puissances en vue d'assurer le caractère temporaire de l'occupation et de sauvegarder les réformes accomplies, les arrangements en vigueur et le développement prudent des institutions locales. Ce ne serait, selon nous, qu'à toute dernière extrémité qu'il y aurait lieu d'examiner l'hypothèse de l'envoi par délégation de l'Europe, d'un corps d'occupation appartenant à une tierce puissance, qui ne serait ni la France ni l'Angleterre, ou bien d'un corps mixte formé des contingents de plusieurs puissances. Je prie V. E. de se ménager, sur la base du présent télégramme, un entretien confidentiel avec le comte Kalnocky. Le conseil de nous entendre, d'abord sur ce sujet avec le Cabinet de Vienne, nous vie n t aussi de Berlin (l).

IL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI, AL MINISTRO AD ATENE, CURTOPASSI (l)

D. 141. Roma, 18 febbraio 1882.

L'Ambasciatore di Sua Maestà a Costantinopoli mi ha testè trasmessa la risposta che fu data dalla Sublime Porta alla nota collettiva delle grandi Potenze in data del 30 novembre u.s., relativa alle nuove frontiere turcoelleniche. Ella troverà qui unito una copia di questo documento e del rapporto di S. E. il Conte Corti che lo accompagna (2). V. S. rileverà come i rappresentanti delle sei potenze a Costantinopoli abbiano deliberato di soprassedere dalla replica a farsi alla Porta, affine di dar tempo al Gabinetto di Atene di manifestare la sua opinione al riguardo, e nella speranza che le migliorate condizioni nei rapporti dei due paesi porgano il modo di un equo componimento.

E certo qualora, accettata dal Governo ellenico la variante proposta pel monte Analypsis, la Sublime Porta accettasse nel rimanente il tracciato adottato dalla Commissione di delimitazione, come pare implicitamente riconosciuto nell'ultima nota, vi sarebbe ogni convenienza per codesto Gabinetto di definire senz'altro in tal modo le questioni relative al confine che rimangono in sospeso, e di entrare così in possesso mercè lieve sacrificio, delle importanti posizioni che gli competono e che sono tuttora occupate dalle forze ottomane. Ed in tal senso la prego di esprimersi con codesti Governanti, sempre che se ne presenti l'opportunità, insistendo sulle utili conseguenze che dall'amichevole componimento di questa questione potrebbero derivare.

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 236/921. Londra, 19 febbraio 1882, ore 16 (per. ore 19,50).

Je reçois à l'instant dépèche de V. E. du 16 (2) annoncée par son télégramme d'hier (3) relatif à Assab. Je vois que V. E. a conservé dans le projet de convention les mots «ainsi qu'à exclure tout changement dans les conditions de fait actuelles », tandis que je les avais supprimés comme faisant double

emploi avec les mots « maintiendront situation de fait actuelle » de la nouvelle formule que j'ai proposée et qui a été acceptée par Hartìngton et Granville. Quant au projet de protocole, j'ai bien peu d'espoir, vu l'esprit soupconneux qui règne au Foreign Office, de le faire accepter dans une forme aussi solennelle. D'autre part il impliquerait que l'Angleterre s'arroge droit d'intervenir dans cette affaire qu'elle n'a traité jusqu'ici que d'une manière officieuse, bien qu'elle ait grand intérèt à ce qu'elle soit réglée et que la souveraineté de la Turquie et de l'Egypte soit bien constatée. D'ailleurs il ne me parait pas sans inconvénients et sans danger pour nous mèmes de constater par un acte diplomatique sp6cial le droit d'intervention, et je pense qu'il serait préférable de proposer d'emblée, sans parler de protocole un simple échange de lettres officielles dans lesqu.elles on énoncerait les deux points mentionnés dans notre projet. La chose reviendrait au mème pour nous comme résultat mais le succès me paraitrait moins chanceux. Je prie V. E. de me faire connaitre par conséquent, sans délai, si elle consent à ce que je me borne à proposer échange lettres demandé auquel j'ai lieu de eroire que Granville accèderait. Je tacherai de le voir dés reçu de v otre réponse (l).

L'AGENTE E CONSOLE GENERALE IN EGITTO, G. DE MARTINO, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 853. Cairo, 19 febbraio 1882 (per. il 26).

La proposta anglo-francese, che l'E. V. si è benignata communicarmi con telegrammi del 14 e 15 (2), di entrare in uno scambio d'idee con le altre potenze per concertarsi sulla migliore condotta a tenersi negli affari d'Egitto, in caso di eventuali avvenimenti, parmi che nella forma voglia escludere la pretesa d'aver sole il diritto di ingerirsene, ma che in fatto tenda a farlo riconoscere, e consolidarlo.

Esse propongono come basi del concerto: l) Mantenimento dei diritti del Sultano e del Khedive. 2) Mantenimento degli impegni internazionali, e degli accordi che ne derivano sia con la Francia e l'Inghilterra, sia con esse riunite alle altre potenze.

:l) Rispetto delle garanzie concesse dai Firmani.

4) Sviluppo prudente delle istituzioni egiziane.

Il programma sarebbe perfetto * per secondare, con l'accordo di tutte le grandi Potenze, le giuste aspirazioni dell'Egitto, e del partito nazionale, * se dalla seconda base non risultasse il dubbio che ho accennato.

Gli impegni internazionali che l'Egitto deve rispettare, e che dichiara solennemente di voler rispettare, si concretano nella legge di liquidazione, approvata e consentita da tutte le potenze. Ma le due potenze chiedono riconosciuto da tutte le potenze il rispetto degli accordi contratti con esse sole, e con ciò intendono il Controllo, come derivante dagli impegni internazionali, che sono la legge di liquidazione. Ora questa legge non ha menomamente contemplato il Controllo, bensì ha mantenuta come garanzia d'esecuzione l'istituzione della Cassa del debito pubblico. Il Controllo è nato dalle ceneri del Ministero anglofrancese, in apparenza come sola garanzia del debito pubblico, in realtà per dominare, come quello, nell'amministrazione interna e generale del paese. Il decreto costitutivo del Controllo ne determina le attribuzioni per la garanzia del debito pubblico, ma abusivamente ha usurpato tali poteri onnipotenti che di fatto può considerarsi per il vero Governo dell'Egitto.

Il nuovo Governo egiziano e il partito nazionale, non solo intendono rispettare l'accordo con le due Potenze, ma chiedono il Controllo, nei limiti però del decreto costitutivo. La legge organica della Camera lo afferma, ed ha respinto soltanto quella onnipotenza che costituiva il dominio delle due potenze. In questi termini anche le quattro potenze possono chiedere il rispetto del Controllo, perchè valevole garanzia del debito pubblico; m&. associarsi ad imporlo con quei poteri come intenderebbero le due Potenze, sarebbe riconoscere il loro

dominio assoluto sull'Egitto. Ed è perciò da sperarsi che le quattro Potenze, parlando nella nota verbale, presentata alla Sublime Porta. di accordi esistenti in Egitto, abbiano fatto allusione agli accordi generali ed internazionali, e non agli accordi speciali tra l'Egitto e le due potenze occidentali.

Con il precedente rapporto del 12 corrente (l) ho dato succintamente all'E. V. tutte quelle informazioni che potessero contribuire a dare qualche luce sulla situazione locale delle cose.

Il linguaggio dei due Agenti è sempre più conciliante. * Il signor Malet, forse per progredire a grado a grado, accenna ancora che la legge organica della Camera dei delegati abbia violato il più importante accordo con le due potenze; ma soggiunge esser assai difficile per il suo Governo, e per l'Inghilterra, di osteggiare le aspirazioni dell'Egitto d'introdurre istituzioni liberali per governarsi da sè. *

Il collega francese loda l'andamento delìe cose, e l'attitudine e fermezza del nuovo Ministero, * ed il suo silenzio sulla questione del Controllo è interpretato come poco favorevole a quella istituzione. Infatti il signor Baravelli, che per la sua posizione di Commissario della Cassa del debito pubblico (2), * ha facile entratura con i due Controllori, mi dice, che questi si lamentano fortemente della debolezza dei due Agenti a difendere la loro causa.

* L'Agente russo, come ho già riferito all'E. V., è il solo che apertamente condanna il Controllo, ed in modo da far supporre che esprima un intendimento prefisso del suo Governo. *

Tanto il Presidente del Consiglio che il Ministro degli Affari Esteri chiedono che tutti i Governi, interessati al bene dell'Egitto non si rinserrino in attitudine di aspettativa ma che lo secondino, e lo ajutino a consolidarsi paese libero e civile.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

T. 242. Costantinopoli, 20 febbraio 1882, ore 21,49 (per. ore 9,45 del 21).

L'ambassadeur d'Angleterre a communiqué l'article additionnel au premier ministre en recommandant vivement prompte acceptation de la convention. Son Altesse a réitéré ses dispositions personnelles favorables, et a dit qu'il porterait la question devant le prochain conseil des ministres. Elle a ajouté que l'opposition principale venait toujours de l'Egypte et qu'il faudrait exercer une pression au Caire. * Demain j'irai voir le premier ministre (2). *

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

R. 1608. Vienna. 20 febbraio 1882 (per. il 23).

Ebbi ieri prop1z1a occasione d'intrattenere il Conte Kalnoky della questione d'Egitto a senso del telegramma direttomi la sera prima dall'E. V. (2). Avendo espresso al Ministro imperiale il desiderio del R. Governo di addivenire col Gabinetto di Vienna ad uno scambio d'idee su quell'argomento prendendo a punto di partenza la nota identica franco-inglese del 12 corrente, S. E. dissemi tosto, che il Principe di Bismarck già aveva manifestato il suo pensiero intorno a quella nota nella prima udienza da Lui data all'Ambasciatore francese a Berlino; e che dal canto suo si riservava come già mi aveva detto, di rispondere per iscritto a mezzo dell'Ambasciata Imperiale a Parigi. Il Conte Kalnoky mostravasi lieto che le dichiarazioni dei due Governi occidentali avessero del pari prodotto favorevole impressione sul Gabinetto di Roma.* Concordava anche col parere espresso dall'E. V., si abbia nella risposta a fare intieramente astrazione dai singoli punti di vista contemplati dal documento franco-inglese limitandosi a prender atto del riconoscimento esplicito formulato dai due Gabinetti occidentali della competenza del Concerto europeo intorno alle ulteriori decisioni a prendersi ove il bisogno se ne presentasse. S. E. diceva non convenire di entrare maggiormente nell'argomento, anche perché non consta se tutti gli accordi speciali esistenti fra i Gabinetti occidentali e l'Egitto siano noti alle altre potenze.

Avendo poi io detto che lo scambio d'idee desiderato dall'E. V. si riferiva pure alla previsione che lo svolgersi degli avvenimenti rendesse più tardi necessario un intervento, il Conte Kalnoky espressemi il parere, che tutto ciò che può aver l'aria di un intervento a cominciare da una conferenza, deve essere scrupolosamente evitato fino acché non se ne presenti la necessità assoluta: ma che se un intervento materiale si rendesse indispensabile, Egli ravviserebbe questo potersi solo effettuare dalla Porta, poiché la presenza di forze militari di qualsiasi Potenza europea avrebbe indubbiamente funestissime conseguenze, ben essendo noto quanto in questo momento sia eccitato il fanatismo dei musulmani in Egitto contro l'ingerenza europea. Ciò dissemi aver Egli dichiarato al Conte Duchatel che aveva creduto dover scandagliare il pensiero suo a proposito di un possibile intervento. Il Conte Kalnoky non crede la Porta essendo Potenza Sovrana, che gli si potrebbe affidare un mandato in proposito, converrebbe dunque trovare un'altra espressione per farmolare l'assenso delle potenze all'invio di truppe turche in Egitto, ben inteso che colla massima precisione si dovrebbe stabilire il vero limitato carattere della occupazione, ed assegnarne la durata*.

Il Ministro imperiale sentì con piacere che l'idea dell'intervento turco è anche contemplata dall'E. V., discorrendo però meco su tutta questa questione senza riserva alcuna, evitò di accettare esplicitamente l'invito da me fattogli d'intendersi con noi in proposito mediante uno scambio d'intime comunicazioni. Ad ogni modo sarebbe opportuno dacché l'E. V. ebbe ad incaricarmi di fare una prima apertura ben volesse farmi conoscere i di Lei apprezzamenti intorno alle cose dettemi dal Conte di Kalnoky onde io possa continuare seco Lui la conversazione presentandosene l'opportunità. * Avendo così confermato il mio telegramma di ieri (1) ... *

L'AMBASCIATORE A LONDRA, MENABREA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. R. 196/1266. Londra, 21 febbraio 1882 (per. il 25).

Nel convegno che ho avuto oggi col Conte Granville, io gli ho domandato quale importanza egli attribuiva ai discorsi del Generale Skobeleff, e specialmente a quello che pronunziò ultimamente a Parigi.

Egli mi disse che avendo interpellato in proposito l'Ambasciatore di Russia, Principe Lobanow, questi gli aveva risposto che non bisognava attribuire importanza alle parole di quel generale che è bensì un valente soldato, ma non ha alcun peso politico.

Tuttavia non mi pare che il Gabinetto inglese veda le cose così pacatamente. Lord Granville mi disse che il Principe di Bismarck attribuiva al Generale Skobeleff un'ambizione smisurata e credeva che il medesimo aspiri nientemeno che ad assumere la dittatura in Russia dove egli ha per sè tutta la parte più ardente del partito panslavista. Da un'altra parte l'Imperatore sembra insufficiente a reggere il peso dello scettro, egli è ammalato, e la fiducia nella forza dello Czar pare venir meno, come lo prova l'obiurgazione fatta dal Metropolitano di Mosca. Intanto, credendo imminente l'arrivo del Generale Skobeleff a Londra, i più alti personaggi (cosa singolare) hanno già fatto passi per poterlo incontrare in qualche convegno che sarebbe appositamente fissato.

L'AMBASCIATORE A VIENNA, DI ROBILANT, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 249. Vienna, 22 febbraio 1882, ore 18,46 (per. ore 19,30).

Je recevrai, je pense demain, dépeche de V. E. (2) qu'elle m'annonce par son télégramme d'avant'hier (3) sur question Egypte. En attendant je regrette ne pas m'etre exprimé avec assez de clarté dans mon télégramme du

19 (1), car je vois que V. E. a cru que Kalnoky acceptait entrer avec nous dans un échange intime de communications à ce sujet, ce qui n'est pas. Il a causé avec moi de tout cela encore hier, mais toujours pour me dire ce qu'il fera, évitant de se montrer disposé à modifier ses vues si elles n'étaient pas conformes aux siennes et n'oublions du reste pas que Cabinet de Vienne n'a et ne veut avoir d'échange d'idées intimes qu'avec celui de Berlin. Je constate qu'on ne me dit rien sur aucun sujet avant de s'etre mis d'accord avec Bismarck, à qui on dit les moindres choses que je dis ici. Ceci posé, je dois ajouter que Kalnoky m'a dit hier qu'il compte dans peu de jours faire à Paris et Londres une communication sous la meme forme que celle qu'il en a reçu dans laquelle prenant acte des déclarations qui y ont été faites sur la compétence du concert européen il se déclare pret à s'entendre avec la France et l'Angleterre si elles le désirent et si les circonstances le rendent nécessaire. Il ne trouve pas opportun que les réponses des quatre Cabinets soient identiques; au contraire il le croirait fachEux; il suffit qu'elles soient analogues dans la substance. Tout ceci m'a été dit de meme mot par mot par le prince de Reuss. Si donc V. E. croit faire ce que feront les deux autres Cabinets, il me parait qu'elle possède déjà suffisantes indications à ce sujet. Ce que me parait essentiel c'est de bien marcher avec eux; mains quant à prendre avec nous de véritables préalables accords intimes c'est une autre affaire.

L'AMBASCIATORE A COSTANTINOPOLI, CORTI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (5)

R. 2293. Costantinopoli, 22 febbraio 1882 (per. il 27).

L'Ambasciatore d'Inghilterra mi fece conoscere il 18 del presente avere ricevuto da Lord Granville un telegramma il quale era concepito ne' seguenti

termini: «Il Governo italiano ha acconsentito al seguente articolo pel quale è riconosciuta la Sovranità della Porta e dell'Egitto sulla costa al nord ed al Sud di Assab da inserirsi nella convenzione (segue il testo dell'articolo). Ho detto che con questa aggiunta la convenzione potrebbe convenientemente (properly) essere accettata dalla Porta e dall'Egitto, ed invito quindi l'E. V. a procurare (endeavour) congiuntamente al suo collega d'Italia, d'indurre il Ministro degli Affari Esteri ad accettarla ~.

Mi trasferii immediatamente presso S. E. affine di concertarmi con esso sul modo di procedere. L'E. V. mi aveva opportunamente telegrafato il 16 corrente (l) l'urgente essere ora di fare alla Porta la dichiarazione richiesta dal Primo Ministro riguardo al riconoscimento della Sovranità ottomana al nord ed al sud di Assab. Conveniva per tale scopo di ristabilire i negoziati nella posizione in cui si trovavano allorché S. A. faceva quella comunicazione all'Ambasciatore d'Inghilterra. E fu convenuto che Lord Dufferin si recherebbe il posdomani lunedì presso il Primo Ministro affine di significargli essere noi pronti a fare quella dichiarazione. Di che diedi contezza telegrafica all'E. V. il 18 stesso (2).

Il signor Ambasciatore d'Inghilterra vedeva infatti Said Pascià ed Assiro Pascià il 20. S. E. comunicava il testo dell'articolo addizionale al primo, il quale gli significava essere egli tuttavia nelle medesime disposizioni favorevoli al progetto di convenzione; l'articolo addizionale lo rendeva ancor più conforme agli interessi della Turchia; sottometterebbe la questione al prossimo Consiglio dei Ministri, faceva però osservare, quanto alla redazione dell'articolo addizionale, che non s'avrebbe a dire «la Sovranità della Porta e dell'Egitto » poiché la Sovranità apparteneva esclusivamente alla prima. Cui Lord Dufferin replicava senz'altro quella frase potersi facilmente modificare, e si potrebbe invece sostituirle o le sole parole « della Porta » omettendo «e dell'Egitto» oppure «della Porta e l'autorità dell'Egitto». Proseguiva il Primo Ministro essere egli ed il Ministro degli Affari Esteri favorevoli alla Convenzione, ma alcuni colleghi, innanzi alla strenua opposizione incontrata in Egitto, non volere acconsentirvi; la precipua resistenza venire infatti dall'Egitto, opportuno sarebbe di esercitare una forte pressione al Cairo. Rispondeva vivamente il signor Ambasciatore, a Costantinopoli dirsi che l'accettazione dipendeva dall'Egitto, al Cairo che dipendeva dalla Porta, tempo sarebbe di mettere in chiaro la vera posizione delle cose, epperò insisteva perché questa formulasse la sua accettazione. E Lord Dufferin prendeva indi congedo da S. A. senza portare una propizia impressione del colloquio. Lord Dufferin nulla !;rasse dal Ministro degli Affari Esteri. Del colloquio di S. E. col Primo Ministro ebbi l'onore di dare poco appresso contezza telegrafica all'E. V. (3).

E ieri mi trasferii presso il Primo Ministro al quale esposi brevemente lo stato della questione. Dissi trovarsi l'Italia in possesso di Assab, desiderare di ottenere il riconoscimento della Sublime Porta, il progetto di convenzione contenere siffatte garanzie e sì evidenti vantaggi per la Turchia, che non

potevo dubitare dell'assenso del Governo ottomano, e m'allargai soprattutto sulla poca entità del possedimento italiano e sull'interesse della Turchia di ottenere il riconoscimento della Sovranità ottomana sul resto della costa. S. A. fu assai riservata, disse il Kedive avere fatto tenere alla Porta copia di tutta la corrispondenza che era stata scambiata fra quel Ministro degli Affari Esteri e l'Agente d'Italia sulla questione, questa corrispondenza avrebbe ad essere presa in considerazione dal Consiglio dei Ministri al quale S. A. sottometterebbe nuovamente l'affare; il Ministro degli Affari Esteri, mi farebbe conoscere il risultato della deliberazione. Rinnovai le più vive raccomandazioni a S. A. onde venire ad una pronta e soddisfacente soluzione, e ne presi congedo.

Andai indi a vedere il signor Ministro degli Affari Esteri al quale tenni analogo linguaggio. S. E. mi disse la Sublime Porta trovarsi in presenza di reiterate comunicazioni del Kedive per le quali S. A. le raccomandava di non venire ad alcun componimento sulla pendenza; egli cercherebbe d'aggiustarsi direttamente colla Compagnia; aggiunse l'amministrazione di quelle provincie essere affidata al Kedive; alti interessi politici consigliavano di non porre in non cale le domande di esso; meglio sarebbe di trattare la questione al Cairo ed intendersi col Governo egizio; però in seguito alla nuova comunicazione fatta dall'Ambasciatore d'Inghilterra, ed alle istanze di quello d'Italia, la quistione sarebbe nuovamente discussa nel Consiglio dei Ministri; la decisione che sarebbe per prendersi avrebbe in ogni modo ad essere sottomessa a S. M. il Sultano. Esposi, in risposta, le ragioni per cui il concetto di trattative fra il Governo egizio e la Compagnia non poteva avere alcun serio fondamento, ed insistetti strenuamente onde la Sublime Porta, la quale rappresentava pure il potere sovrano, si pronunziasse sulla Convenzione proposta. S. E. concluse mi farebbe conoscere la risoluzione che sarebbe presa dal Consiglio dei Ministri. E dei miei colloquii diedi immediatamente avviso telegrafico all'E. V.

L'AMBASCIATORE A BERLINO, DE LAUNAY, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

T. 256. Berlino, 23 febbraio 1882, ore 18,20 (per. ore 20).

Je vois que l'idée émise par Bismarck dans son entretien avec moi (2) d'un accord de neutralité reparait à Vienne. Une semblable neutralité semblerait impliquer une certaine défiance mutuelle; ce serait en quelque sorte une trève, nous offrant sans doute l'avantage de n'avoir plus à nous prémunir que contre la France, mais tournant plus au profit de l' Allemagne et de l'Autriche qu'au nòtre. E~tre véritables amis on devrait autrement procéder.

S'il est assez indiqué qu'on ne se Ile pas les mains pour 1e cas où l'un d'eux voudrait se lancer dans une guerre aventureuse et non justifiée, dans le cas où il prendrait l'offensive pour un intérH à lui spécial, la question change d'aspect si l'ami est attaqué, alors la défense devrait devenir commune comme l'attaque, du moment où ce serait le meilleur moyen de se défendre. On a beau dire et beau faire, le ròle de neutre est plein d'inconvénients et de dangers; il mécontente les parties en litige et on court le risque que la paix soit conclue aux dépens du neutre, ou tout au moins sans tenir spécial compte de ses intérets. Si à Berlin et à Vienne on ne désire que notre neutralité, pourquoi alors de Berlin nous pousse-t-on à donner à notre armée un caractère plus offensif qu'elle ne l'a jusqu'à présent? Il me semble que nous devrions, en donnant par là une preuve de plus de notre ferme propos de nous rapprocher intimement des deux Cours du Nord, chercher à écarter, s'il est possible, ce pacte de neutralité et lui subroger une alliance défensive dans le but d'assurer, au besoin, le maintien de la paix générale sur la base des traités en vigueurs, entre autres dans la péninsule des Balkans. Si ces vues ne sont pas admises, ou du moins qu'à Vienne et à Berlin on ne veuille pas encore stipuler une alliance proprement dite, et que la simple neutralité soit momentanément préférée, il faudrait tacher d'entourer celle-ci d'une caractère qui la rende essentiellement bienveillante de part et d'autre, et accompagnée d'une intimité comportant une entente préalable entre les trois puissances sur les questions d'intéret commun qui pourraient surgir. L'idée de Kalnoky de grouper autre chose autour de cette neutralité a beaucoup de bon, surtout si elle est complétée par les suggestions de Robilant qui cadrent à ce que j'ai déjà indiqué dans mon rapport n. 2969 (1). Ce serait, sans prononcer les mots alliance ou garantie de territoire, le moyen de tourner la question et d'obtenir le meme but ou de nous y acheminer. Un accord, en tout cas, est nécessaire, autrement nous resterions isolés en présence d'une France qui d'un jour à l'autre peut nous chercher querelle. Telles sont les impressions produites dans mon esprit par la lecture du télégramme de V. E. du 22 courant (2).

L'AMBASCIATORE A PIETROBURGO, NIGRA, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 779. Pietroburgo, 23 febbraio 1882 (per. il 5 marzo).

L'Alleanza austro-germanica, conchiusa or fa poco più di due anni, è un fatto di tanta importanza, e peserà di tale un peso sulla bilancia degli eventi in quest'ultimo scorcio del nostro secolo, che ogni notizia la quale vi si riferisca, non può a meno di presentare un interesse di primo ordine. Perciò stimo utile di esprimere all'E. V., in forma confidenziale, alcuni particolari relativi a questo fatto, che giunsero recentemente a mia notizia da fonte autorevole e sicura.

L'alleanza fu pattuita nell'autunno del 1879 all'epoca della visita fatta in Vienna dall'Imperatore di Germania all'Imperatore d'Austria, auspici i due ministri rispettivi degli Affari Esteri, il Gran Cancelliere Principe di Bismarck ed il Conte Andrassy. Il patto fu scritto ma non firmato, ed il relativo protocollo ebbe soltanto la sanzione della parola dei due Imperatori. Il Principe di Bismarck aveva proposto la firma dei due Ministri, ma il Conte Andrassy si ricusò, dichiarando essere sufficiente la reciproca promessa data dai Sovrani contraenti.

Il patto stabilisce una reciproca alleanza definitiva nei quattro casi seguenti: 1° In caso di guerra della Francia contro la Germania; 2° In caso di guerra della Russia contro la Germania; 3° In caso di guerra della Russia contro l'Austria-Ungheria; 4° In caso di guerra dell'Italia contro l'Austria-Ungheria.

Naturalmente ed a maggior ragione il casus foederis è considerato come esistente se l'una delle due Potenze contraenti fosse aggredita da due o più altre Potenze estranee all'alleanza.

L'Imperatore di Germania, per un riguardo speciale verso il suo antico alleato e nipote, l'Imperatore Alessandro II, gli fece lealmente conoscere la sostanza del patto di Vienna.

Un eminente uomo di Stato russo, che era nei consigli dell'Imperatore Alessandro e che ebbe occasione di parlare al Principe di Bismarck poco dopo la conclusione dell'alleanza austro-germanica, espresse al Gran Cancelliere tedesco la sua meraviglia perchè fra gli eventi più o meno probabili che dovevano dar luogo al casus joederis fosse stato compreso quello che gli sembrava del tutto inverosimile di un'aggressione della Russia verso la Germania. Al che il Gran Cancelliere rispose, ch'egli era d'un contrario avviso, e che credeva invece che dei quattro casi contemplati nel patto d'alleanza, il più probabile era appunto questo che il suo interlocutore stimava inverosimile, finchè almeno prevaleva in Russia la tendenza di ostracismo al Niemetz (cioè: al tedesco, etimologicamente al muto).

IL MINISTRO A BELGRADO, TOSI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI

R. CONFIDENZIALE 20. Belgrado, 23 febbraio 1882.

I discorsi recenti del generale Skobeleff, che sollevarono tanto rumore in tutta Europa, non potevano fare a meno di produrre una particolare impressione in Serbia. A Parigi infatti il generale russo rivolgeva più specialmente alle popolazioni di razza serba il suo appello in favore della causa slava, per la quale hanno ora, a suo parere impegnata la lotta gli insorti dell'Erzegovina. È perciò mio dovere quello di riferire a V. E. nel miglior modo che potrò, di quale lndole siena le impressioni che destarono qui le parole dirette dal generai Skobeleff agli studenti Serbi di Parigi considerate, non già come la imprudente manifestazione dell'animo di un prode ed indomito soldato che sarà più

o meno apertamente sconfessato dal suo Sovrano, ma come l'espressione di un sentimento nazionale che, ripudiando ogni straniero dominio, troverà sempre un'eco nel cuore dei patriotti slavi.

In Serbia, malgrado la politica di buon accordo con l'Austria-Ungheria che il Principe ed il suo Governo mostrano di voler energicamente seguire, si andrebbe errati qualora si attribuissero alle popolazioni, sovratutto a quella rurale che è in grande maggioranza, simpatie austriache piuttosto che russe. I sentimenti di questo popolo sono quelli· di una cordiale avversione tanto per l'Austria-Ungheria che fa sentire al Principato il peso della sua gelosa amicizia, quanto per la Russia che pochi anni or sono lasciò travedere intendimenti tutt'altro che amichevoli per la Serbia. I volontari russi accorsi qui durante l'ultima guerra lasciarono tristissimo ricordo in queste contrade, e nessuno dimentica che a S. Stefano come a Berlino i russi disputarono palmo a palmo alla Serbia tutte le concessioni e gli ingrandimenti di territorio ai quali essa aspirava. È generale la convinzione che, per gli slavi del Sud, il disegno accarezzato dalla Russia è quello di una grande Bulgaria, retta da un Principe russo

590 o interamente devoto alla Russia, e che assorbirebbe con altri territori anche il Principato di Serbia.

Siffatti timori sono senza dubbio esagerati, ma valgono a temperare per quanto riguarda l'Impero Russo, quella simpatia che diversamente sarebbe naturale in un popolo slavo come il Serbo, ed alla quale il Governo principesco fa in ogni caso prevalere attualmente la ragione di Stato, in un interesse di conservazione e di pace. E pertanto l'appello del Generale Skobeleff ai Serbi se varrà come non è da dubitare di eccitamento al patriottismo slavo e di incoraggiamento agli insorti della Bosnia e dell'Erzegovina, non può a meno di ridestare al tempo stesso in Serbia il sospetto dei secondi fini che si attribuiscono alla Russia.

Stando ad informazioni confidenziali che raccolsi all'infuori del Governo, si ritiene qui che la situazione si vada facendo assai pericolosa. Senza averne la prova assoluta, si crede che alla formazione di comitati segreti, già constatata, non sia completamente estranea la mano del Governo russo. La qual cosa, insieme ad altri sintomi, all'agitazione crescente in Bulgaria, al concentramento sempre maggiore di volontarii che da varie parti tentano di trovare un varco per la Bosnia-Erzegovina, dà fondato timore di intendimenti bellicosi che finirebbero per trascinare la Russia in nuova guerra, malgrado e quasi all'insaputa dello Tsar; ho inteso enunciare il convincimento che, se il Conte Ignatiev rimane al potere e se ottiene come si pretende il portafogli degli Affari Esteri, una guerra sarà inevitabile a breve scadenza fra la Russia e l'Austria-Ungheria.

V. E. è in grado, per altre e più autorevoli informazioni, di giudicare se siffatte previsioni abbiano qualche peso o se debbano essere considerate come vuote congetture. Da parte mia, tenendo conto di certe intimità che il Gabinetto di Vienna ha interesse di coltivare a Belgrado, non credo di far cosa superflua riferendoLe le impressioni delle quali ho notizia in questo momento. Esse si riducono in sostanza ad un serio timore che la Russia sia incamminata volens nolens, a scendere in campo nei Balcani contro l'Austria-Ungheria. Qualora ciò dovesse realmente accadere, il momento sarebbe molto decisivo per la Serbia, giacché sul capo del suo Governo si vanno accumulando le ire dei cosi detti panslavisti.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, BLANC, AL MINISTRO DEGLI ESTERI, MANCINI (l)

PROMEMORIA RR. Roma, 24 febbraio 1882.

Le nostre relazioni colla Francia sono andate peggiorando dopoché i convegni del 1873 e del 1875, senza darci la sicurezza che sarebbe risultata per npi da una vera alleanza colla Germania, provarono alla Francia che erano passati i giorni dell'alleanza franco-italiana. Il peggio fu, che, come disse allo scnvente un eminente statista francese, non esistette più negli ultimi anni, fra la rappresentanza d'Italia a Parigi ed il Governo francese, quel contatto diplomatico continuo col quale si era fino allora chiarita e trattata, volta per volta, ogni difficoltà, continuata la tradizione d'incessanti scambi d'idee e di laboriose transazioni sugli incidenti occorrenti in Egitto ed a Tunisi, mantenuti insomma regolari rapporti tra i due Ministeri degli Esteri. L'Ambasciata italiana si limitò negli ultimi anni a coprire la propria responsabilità coll'annunziare vagamente pericoli futuri, senza scongiurare le difficoltà col trattarle a fondo; e si credette fare abbastanza col mantenere intelligenze colle personalità politiche più spiccate, ma non al potere, del partito repubblicano, cosicché l'Europa potè dire e disse non esistere tra i due paesi relazioni regolari controllabili, ma solo connivenze irregolari con personalità senza responsabilità e senza mandato ufficiale in Francia, e per dire la parola cooperazione fra i due radicalismi invece di intelligenza fra i due Governi.

Fu denunziato più volte, a Vienna e a Berlino, dalle Ambasciate di quegli Imperi, il fatto che l'irredentismo in Italia, come certe manifestazioni panslaviste in Russia, erano macchine da guerra montate dal partito d'azione francese, di cui le polizie austriaca e tedesca pretesero di avere sorpreso le fila, tese specialmente nelle nostre logge Massoniche, allo scopo d'inimicare l'Italia all'Austria e alla Germania, anche suscitando in Italia, all'occorrenza, un movimento repubblicano con tendenze irredentiste, per paralizzare l'Austria e renderne l'alleanza inutile alla Germania.

Per una infelicissima contemporanità e coincidenza, quella denunziata infiltrazione della propaganda del partito d'azione francese in Italia apparì

all'Europa essere collegata a quella politica della Consulta, che, secondo lo scrivente, fu un anacronismo, di considerare tuttora l'Austria come una naturale nemica nostra e delle sub-nazionalità del Danubio e dei Balcani, e di non capire come l'Italia abbia un comune interesse colla Germania ad inorientare l'Austria.

Mentre così giungemmo fino al trovarci alla vigilia di una guerra coll'Austria, le nostre relazioni colla Francia non furono punto vantaggiate dal sistema di compromissioni extra ufficiali con uomini politici francesi. Mentre questi ci lusingavano, il loro Governo ci escludeva dall'Egitto e si assicurava Tunisi, di modo che la politica di compromessi occulti colla democrazia francese aveva per effetto non solo di renderei sospetti a tutti i Governi regolari, e di apparire minacciosa alle nostre istituzioni monarchiche, ma anche di abbandonarci piedi e mani legate ai soprusi del Governo francese stesso, il quale non sacrificò punto a considerazioni sentimentali di fratellanza democratica con le razze latine le sue tradizionali ambizioni, rivali delle nostre nel Mediterraneo.

Quale fu il concetto che prevalse alla Consulta dopo che l'invasione di Tunisi ci ebbe aperto gli occhi? Esso si può riassumere così:

Ristabilire relazioni di mutua sicurezza e possibilmente di reciproche guarentigie coll'Austria e la Germania, su quella solida base, la quale sola può stornare il pericolo di una nuova guerra tra la Francia e la Germania; adoperarci, con moderati ma solidi ed efficaci armamenti, alla conservazione della pace, che la Germania e l'Austria desiderano al pari di noi, e che col nostro concorso esse possono anche imporre moralmente alla Francia, la quale è meno bellicosa e più sollecita di interessi materiali che non si creda generalmente, infine, diventati con tali alleanze più ·rispettati e tenuti in maggior conto dalla Francia stessa, ristabilire le buone relazioni colla Francia.

Per fare una simile politica conveniva anzitutto interrompere assolutamente la corrente di solidarietà e di combinazioni occulte esistenti tra i due radicalismi. Fu detto da un nostro diplomatico che è imprudenza il voler resistere di fronte all'influenza repubblicana francese in Italia. Fu detto da tutti, dagli uni come elogio, dagli altri come biasimo, che si faceva alla Consulta una politica anti-francese. Lo scrivente respinge l'elogio ed il biasimo. Ripudiare le relazioni tra i due radicalismi è anzi stato il primo passo per ristabilire relazioni regolari e sicure tra i due Governi.

Già si vede, d'altronde, che, lungi dal nuocere alle nostre relazioni colla Francia, il nostro ravvicinamento all'Austria e alla Germania le ha migliorate. Strana politica antifrancese, quella che nel momento del viaggio del Re a Vienna conchiude il Trattato di commercio, che ottiene dall'Inghilterra alleata della Francia appoggio per la soluzione della quistione di Assab; e che coll'unirsi ad un passo dei tre Imperi del Nord conduce la Francia a riconoscere in principio il nostro diritto, finora negato, in Egitto!

Da un pezzo lo scrivente è in dubbio che, se avessimo con maggiore coraggio e sincerità posto in chiaro le nostre difficoltà verso la Francia, con comunicazioni al Parlamento nelle quali si sarebbe omesso tutto quanto poteva offen

dere la Francia; anche coi soli documenti finali coi quali si chiudono gli incartamenti relativi a Marsiglia, Tunisi e Sfax, si sarebbe forse assai più vicini ad un componimento di quelle quistioni. Forse ci conveniva porre noi per i primi, con moderazione e lealtà, i termini esatti di quel che crediamo nostro diritto in quelle vertenze; ed il Governo francese, sopratutto essendo al potere Freycinet, tratterebbe forse con maggior deferenza quistioni già da noi dilucidate e sottoposte all'opinione universale. Non pare sia stato utile, a giudicare dai risultati, un silenzio ed un procedere misterioso avente apparenza di timidità o di rancore, e che diede luogo di supporre o che non eravamo sicuri del nostro diritto,

o che da noi si riservavano quei gravami per una futura resa dei conti.

È tradizione diplomatica questa, che, quando vi è possibilità di conciliazione in una difficoltà colla Francia, è meglio prendere l'iniziativa, poichè l'amor proprio francese si acconcia più facilmente ad avvicinarsi ad una posizione già presa di fronte a lui, che non a retrocedere da una posizione presa invece prima da esso stesso. E che il Ministero Freycinet sia disposto ad attenuare l'asprezza delle relazioni attuali tra Francia e Italia, non si può negare. Ad ogni modo, si pubblichino o no i documenti, conviene negoziare con altri e più efficaci procedimenti che non si fece sin qui, e con forme ed intermediarii diplomatici piuttosto che politici. La quistione d'Egitto è ricondotta a termini soddisfacenti; quelle dei fatti di Marsiglia e di Sfax sono di facile componimento; quella di Tunisi è più grave assai, ma lo scrivente non crede impossibile una transazione dilatoria che, riservando il diritto, preservando l'avvenire, ci permettesse di ristabilire colla Francia relazioni politicamente e diplomaticamente corrette. E sia lecito accennare qui come sembri strano che contro il parere del Ministero degli Esteri si sia concesso alla Francia il trattamento della nazione più favorita per la navigazione per tutta la durata del trattato di commercio, senza corrispettivo, mentre questa concessione avrebbe potuto essere efficacissimamente utilizzata per ottenere in ricambio dalla Francia le necessarie transazioni sulle altre quistioni sopra accennate.

Un tale scopo non è solo desiderabile per gli interessi economici che ci rilegano alla Francia; esso è consigliato anche in vista del carattere schietto e pienamente rispettabile che debbono assumere le nostre relazioni coll'Austria e la Germania.

Sarebbe utilissimo togliere di mezzo quelle difficoltà speciali esistenti tra Italia e Francia, le quali danno al nostro ravvicinamento ai due Imperi apparenza di secondi fini bellicosi, o di ambizioni interessate, o di segreti rancori e desideri di rivincita. Saremmo più forti, più sicuri e più creduti se, come l'Austria, non avessimo verso la Francia nessuna cagione propria ed imminente di conflitto, e se fossimo con l'Austria alleati alla Germania solo per il grande scopo della difesa comune e della conservazione della pace europea. Una tale alleanza non avrebbe nulla di offensivo, né dovrebbe essere segreta. Essa sarebbe un servizio reso a quell'immensa maggioranza in Francia, che abborrisce da nuove guerre; e così eviteremmo la ripetizione del rimprovero che ci fece, dopo il 1870, un membro della famiglia imperiale di Francia, il quale ci disse che l'Italia e l'Austria avrebbero potuto persuadere Napoleone III di non

fare quella guerra funesta, se da amici sinceri, leali e coraggiosi gli avessimo detto che egli non poteva sperare nulla da noi per tali disegni.